Raadsvoorstel missie en visie FUMO

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Hoekstra, Abel Kenmerk Z.24.447303 / D.24.1821945 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Missie en visie FUMO

Voorgesteld besluit Het college stelt de raad voor: 1. Kennis te nemen van de missie en visie van de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) 2. De bijgevoegde conceptzienswijze aan het DB van de FUMO in te dienen.

Inleiding Op 18 juli 2024 heeft de directie van de gemeenschappelijke regeling De Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) het herschreven concept visiedocument 2024-2028 aangeboden. De deelnemers krijgen hiermee de gelegenheid om een zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur. Gezien de veranderingen in het stelsel van omgevingsdiensten naar aanleiding van het rapport van Van Aartsen en het Interbestuurlijk Programma VTH, besteedt de missie en visie aandacht aan landelijke speerpunten en het Friese beleid voor een schone, veilige en duurzame leefomgeving. Wat betreft de verwoording van de missie en visie stelt de FUMO goed werkgeverschap, risicogericht handelen en datagedreven werken centraal. Dit maakt het werk van de dienst inzichtelijk en benadrukt de toegevoegde waarde van hun werkzaamheden. Bovendien richt de dienst zich op het uitvoeren van hun wettelijke taken met een actieve houding en proactieve benadering. Ten aanzien van de gestelde doelen en bijbehorende acties valt op dat de FUMO expliciet aandacht wil besteden aan thema’s zoals bodem, geluid, externe veiligheid, energie, klimaat en circulaire economie. Het document spreekt echter ook over een aanbodgestuurd systeem, terwijl onduidelijk blijft hoe een omgevingsdienst op aanbod kan inspelen, aangezien hun diensten doorgaans vraaggestuurd zijn.

Samenvattend vraagt de FUMO de raad specifiek om hun zienswijze op de volgende punten: • De ontwikkelingen genoemd in hoofdstuk twee: inspelen op maatschappelijke veranderingen, versterking van het VTH-stelsel en de Omgevingswet, en de impact op de manier van werken. • De verwoording van de missie en visie. • De doelen die de FUMO stelt en de acties die daaruit voortkomen.

Samengevat stelt het college u voor de volgende zienswijze aan te bieden aan het dagelijks bestuur van de FUMO. Onder argumenten zijn de zienswijzen verder toegelicht. 1. Er wordt een onjuiste grondslag gebruikt; 2. Het visiedocument niet het juiste plek is om extra budgetten aan te vragen; 3. De FUMO trekt meer taken naar zich toe; 4. De FUMO speelt in de op de vraag naar diensten in plaats van het aanbod van diensten.

Beoogd effect Het beoogd effect van dit besluit is de mogelijkheid bieden aan uw raad om een zienswijze aan te bieden aan het dagelijks bestuur van de FUMO.

Argumenten 2.1 Er wordt een onjuiste grondslag gebruikt. De missie en visie beroept zich in de aanbiedingsbrief op art. 28 van de gemeenschappelijke regeling FUMO. Dit artikel bevat de bepalingen over de begroting en begrotingswijzigingen van de FUMO. Het gaat hier niet om een begroting of een begrotingswijziging.

2.2 Het visiedocument niet het juiste plek is om extra budgetten aan te vragen. Op pagina 11 t/m 13 van de missie en visie vraagt de FUMO om 4FTE jaarlijks structureel (€460.000). Een visiedocument is niet de juiste plek om extra budgetten te vragen. Verzoek het dagelijks bestuur van de FUMO de financiële impact (hoofdstuk 5) uit de conceptvisie te halen en dit te behandelen tijdens de procedure rondom de begroting;

2.3 De FUMO trekt meer taken naar zich toe. Met betrekking ontwikkelingen in hoofdstuk 2 en de doelen die de FUMO stelt, valt op dat de FUMO expliciet aandacht wil gaan besteden aan specifieke bestaande- en nieuwe milieuthema’s als bodem, geluid, externe veiligheid, energie, klimaat en circulaire energie. Dit is breder dan het in de Omgevingswet geformuleerde basistakenpakket. De bevoegdheid om taken buiten het basistakenpakket in te leggen bij de FUMO ligt bij de gemeenteraad. Het is niet wenselijk dat in de missie en visie concreet wordt ingevuld welke plustaken de FUMO voor ons als deelnemer gaat uitvoeren. 2.4 De FUMO speelt in de op de vraag naar diensten in plaats van het aanbod van diensten. Omgevingsdiensten werken aan de hand van de vraag van hun deelnemers. Op pagina 7 spreekt de FUMO over aanbodgestuurd werken. Een verdere toelichting hierop ontbreekt. Het verzoek dit te wijzigen in vraaggestuurd werken.

Risico’s of kanttekeningen

Het instemmen met de voorliggende conceptmissie en visie kan tot gevolg hebben dat de FUMO dat als een instemming met een begrotingswijziging beschouwt. Het niet indienen van een zienswijze leidt tot het niet gebruik maken van de mogelijk invloed uit te oefenen en uw mening te geven.

Communicatie en participatie N.v.t.

Financiën

Bijlagen • Concept-visiedocument 2024 • Aanbiedingsbrief concept-visiedocument FUMO 2024-2028 • brief zienswijze missie en visie FUMO