Raadsvoorstel Financiële verordening conform artikel 212 van de gemeentewet voor 2023 en 2024

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Derksen - Zondervan, Mariska Kenmerk Z.23.419861 / D.23.1721789 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Financiële verordening conform artikel 212 van de gemeentewet voor 2023 en 2024

Onderwerp Financiële verordening conform artikel 212 van de gemeentewet voor 2023 en 2024

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de aangepaste Financiële verordening gemeente Heerenveen 2023 2. In te stemmen met de aangepaste Financiële verordening gemeente Heerenveen 2024

Inleiding Op 13 juli 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met de nieuwe Financiële Verordening 2024 conform artikel 212 van de gemeentewet. De financiële verordening voor 2023 is toen niet aangepast, omdat de financiële verordening voor 2022 nog geldend zou zijn. Nu blijkt dat vanwege (externe) ontwikkelingen die zich de afgelopen tijd hebben voorgedaan (zie argumenten) de financiële verordening voor 2022 niet voor 2023 kan gelden. De financiële verordening 2024 is daarmee ook tegen het licht gehouden en vergt ook een kleine aanpassing.

Beoogd effect We werken met actuele en juiste verordeningen als basis voor het financiële reilen en zeilen van de gemeente Heerenveen.

Argumenten 1. De nieuwe financiële verordening 2023 voldoet aan de eisen in het kader van de rechtmatigheid Op 31 mei 2022 heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel 'versterking decentrale rekenkamers' aangenomen. Eén van de onderdelen hiervan is de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Eind 2022 is de VNG met een nieuwe modelverordening gekomen die is aangepast op deze rechtmatigheidsverantwoording. In de loop van 2023 hebben wij op basis daarvan de financiële verordening van de gemeente Heerenveen voor 2024 opgesteld. Op dat moment leek dat de financiële verantwoording van 2022 nog voldeed. Op donderdag 2 november 2023 is er een belangrijke update gepubliceerd door de commissie BBV met betrekking tot de begrotingsrechtmatigheid. Met name de richtlijnen voor het beoordelen van de lasten, kredietoverschrijdingen en de over- en onderschrijdingen

van de baten. Recent nog in december van 2023 zijn er nadere uitwerkingen hiervan verschenen. Dit heeft ertoe geleid dat de financiële verordening 2022 toch niet voldoet voor 2023. Wij hebben ervoor gekozen om het VNG model ook op te tuigen voor de financiële verordening 2023. 2. De nieuwe financiële verordening 2024 kent een kleine aanpassingen Artikel 7 is per abuis niet juist opgenomen in de onlangs vastgestelde verordening. Daarnaast is lid 1 van artikel 9 toegevoegd. Na overleg met de accountant is deze voor de volledigheid toegevoegd. De tekst van dit artikel luidt: De raad stelt vast op welke wijze hij doormiddel van de paragraaf bedrijfsvoering van de themabegroting en de jaarstukken, naast de verplichten onderdelen van deze paragraaf, wil worden geïnformeerd over rechtmatigheid.

Risico’s of kanttekeningen 1.1. Een herziene financiële verordening voor 2023 is noodzakelijk in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording Wanneer er geen nieuwe financiële verordening wordt vastgesteld voor 2023, dan heeft de accountant onvoldoende handvaten om te kunnen controleren. Daarnaast voldoen we dan niet aan de nieuwe wet en regelgeving. 1.2. De nieuwe financiële verordening 2023 is niet volledig gelijk aan de financiële verordening 2024 Wij hebben ervoor gekozen om het VNG model voor de financiële verordening te volgen, waarbij wel wordt afgeweken van de financiële verordening 2024. Dit heeft te maken met de volgende verschillen: - In 2023 werd nog gewerkt met verzamelbesluiten en vanaf 2024 met tussenrapportages - De autorisatie van budgetten lag in 2023 nog volledig bij de gemeenteraad, in plaats van tot bepaalde bedragen bij het college in 2024 - In 2023 werd nog niet over de doelen gerapporteerd, terwijl dat in 2024 wel zo was. Dit alles in de lijn met de financiële verordening 2022. - De afschrijvingstermijnen zijn als bijlage opgenomen, terwijl voor 2024 nog een nota vaste activa opgesteld moet worden

Communicatie en participatie Zodra de verordeningen zijn vastgesteld door de gemeenteraad, zullen deze worden gepubliceerd op Overheid.nl, zodat we voor iedereen inzichtelijk zijn.

Financiën Het vaststellen van deze nieuwe verordeningen heeft geen invloed op de financiën van de gemeente Heerenveen.

Bijlagen 1. Financiële verordening 2023 gemeente Heerenveen 2. Financiële verordening 2024 gemeente Heerenveen