Raadsvoorstel Financiële verordening 2025

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Derksen - Zondervan, Mariska Kenmerk Z.25.515469 / D.25.2040498 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Financiële verordening 2025

Voorgesteld besluit 1. De Financiële verordening op basis van artikel 212 van de Gemeentewet vast te stellen.

Inleiding Op basis van artikel 212 van de Gemeentewet moet iedere gemeente een actuele financiële verordening hebben. De huidige Financiële Verordening 2024 is begin dit jaar opgesteld en door de raad vastgesteld en is in werking getreden vanaf 1 januari 2024. Een actualisatie van de financiële verordening is wenselijk. Omdat we de aanpassingen voor wat betreft de rechtmatigheidsverantwoording al in de Jaarverantwoording 2025 willen realiseren is het noodzakelijk dat de raad de nieuwe verordening vaststelt in het kalenderjaar 2025. Dit betekent dat de nieuwe Financiële Verordening 2025 uiterlijk in de raadsvergadering van december moet worden vastgesteld en ingaat met terugwerkende kracht. De mutaties worden op 13 oktober 2025 besproken met de Audit Commissie. Deze verordening moet geactualiseerd worden voor 2025, vanwege gewijzigde regelgeving. Dit heeft vooral effect op artikel 9, want de verantwoordingsgrens is op basis van het BBV (Besluit Begroten en Verantwoorden) en de BADO (Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden) gewijzigd. Waar voorheen de verantwoordingsgrens was vastgesteld op 1% van de totale lasten inclusief dotaties aan de reserves, is deze nu voorgesteld op 2% van de totale lasten exclusief de dotaties aan de reserves. Daarnaast wordt de rapporteringsgrens toegevoegd, deze was in de vorige versie gesteld op € 100.000 en wordt nu gesteld op 5%.

Het vaststellen van deze berekeningswijze in plaats van een hard getal heeft als voordeel dat de fluctuatie van de omvang van de gemeentelijke uitgaven steeds automatisch worden vertaald. Deze grenzen zijn nu opgenomen in de Controleverordening conform artikel 213 van de Gemeentewet. Er is nu voor gekozen om deze percentages niet op te nemen in de Financiële verordening, maar een verwijzing naar de Controleverordening op te nemen. Deze Controleverordening is inmiddels al aan u voorgelegd en wordt binnenkort vastgesteld door de gemeenteraad. De overige mutaties betreffen voornamelijk tekstuele aanpassingen. In de bijlage is een document opgenomen waarin de voorgestelde aanpassingen geel zijn gearceerd en tevens de geschoonde versie. De verordening is besproken in de audit commissie van 13 oktober 2025.

Beoogd effect De nieuwe Financiële Verordening 2025 van de gemeente Heerenveen vast te stellen op uiterlijk 31 december 2025, zodat een aantal onvolkomenheden uit de huidige financiële verordening wordt weggenomen nog voordat de jaarverantwoording 2025 is opgesteld.

Argumenten 1.1. Artikel 19, Financieringsfunctie wordt voorgesteld om te verwijderen. In artikel 19 is aangegeven dat er eens in de vier jaar een nota leningen en garantiebeleid ter vaststelling wordt aangeboden aan de raad. Deze nota wordt geïntegreerd in het Treasury beleid, welke binnenkort aan het college wordt aangeboden. Daarmee hoeft het niet te worden opgenomen in de financiële verordening. De reden hiervan is dat deze nota de uitvoering betreft over het omgaan met leningen, de zogenaamde treasury functie. Daarmee hoort dit bij het college in plaats van bij de gemeenteraad. Dit voorstel is met de audit commissie worden besproken. 1.2. Overige aanpassingen betreffen tekstuele wijzigingen. De overige aanpassingen zijn kleine tekstuele wijzigingen die geen invloed hebben op de strekking van de verordening.

Risico’s of kanttekeningen 1.1. De Financiële Verordening wordt niet tijdig door de raad vastgesteld. In het kader van de rechtmatigheid moet de Financiële Verordening 2025 voor het einde van het boekjaar 2025 zijn vastgesteld.

Communicatie en participatie

Financiën De wijzigingen hebben geen financieel effect.

Bijlagen • Financiële verordening 2025 gemeente Heerenveen • Financiële verordening 2025 gemeente Heerenveen met zichtbare wijzigingen