Raadsvoorstel Financiële verordening 2024

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Derksen - Zondervan, Mariska Kenmerk Z.25.465958 / D.25.1880373 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Financiële verordening 2024

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de aangepaste financiële verordening 2024

Inleiding Op basis van artikel 212 van de Gemeentewet moet iedere gemeente een actuele financiële verordening hebben. De huidige financiële verordening 2024 is begin vorig jaar opgesteld en door de raad vastgesteld en is in werking getreden vanaf 1 januari 2024. Een actualisatie van de Financiële verordening is om meerdere redenen wenselijk. In de eerste plaats omdat het niveau waarop het College de rechtmatigheidsverklaring opstelt (nu taakveldniveau) te laag is. Het voorstel is om dit naar themaniveau te brengen. In de tweede plaats omdat op dit moment een bepaling ontbreekt dat 'afwijkingen' van de themabegroting tijdig aan de raad moeten worden gemeld. In de derde plaats kunnen we nu een aantal kleinere tekstuele aanpassingen in de nieuwe verordening doorvoeren. Omdat we de aanpassingen voor wat betreft de rechtmatigheidsverklaring al in de Jaarverantwoording 2024 willen realiseren is het noodzakelijk dat de nieuwe verordening wordt vastgesteld nog voordat de accountant met zijn controle is begonnen. Dit betekent dat de nieuwe Financiële verordening 2024 moet worden vastgesteld en ingaat met terugwerkende kracht. In de bijlage is de aangepaste financiële verordening 2024 opgenomen, daarnaast is een document opgenomen waarin de wijzigingen zichtbaar zijn tussen de nieuwe en vorige financiële verordening 2024.

Beoogd effect Het vaststellen van een nieuwe financiële verordening 2024, zodat een aantal onvolkomenheden uit de huidige financiële verordening wordt weggenomen nog voordat de jaarverantwoording 2024 is opgesteld, gecontroleerd en vastgesteld.

Argumenten 1.1. Niveau rechtmatigheidsverantwoordingsniveau college past beter op themaniveau De themabegroting wordt opgesteld op themaniveau. Dit niveau is ook volgens het Besluit begroting verantwoording provincies en gemeenten (BBV) het niveau waarop de raad stuurt (het BBV heeft het overigens over programma's). Op dit moment is het niveau van de rechtmatigheidsverantwoording vanuit het college op taakveldniveau vastgelegd, omdat de raad ook de begroting op taakveldniveau vaststelt. Dit is voor een rechtmatigheidsverantwoording echter een te laag niveau om over te rapporteren aangezien dit een zeer uitgebreide rechtmatigheidsverantwoording betekent die geen recht doet aan de bedoeling van het instrument. Voorgesteld wordt daarom om dit op het niveau van thema's te leggen. 1.2. Bepaling tijdig melden van afwijkingen ontbreekt In de huidige financiële verordening ontbreekt een passage over het tijdig melden van 'afwijkingen' op de Themabegroting aan de raad. Het college heeft een actieve informatieplicht richting de raad wanneer zich significante afwijkingen t.o.v. de begroting voordoen. In de nieuwe passage ( in artikel 11) is opgenomen dat het tijdig melden van afwijkingen betekent dat dit tenminste in een van de tussenrapportages wordt opgenomen als dit aan de orde is.

Bij majeure afwijkingen of beleidswijzigingen is het altijd mogelijk de raad hierover separaat te informeren. 1.3. Huidige verordening heeft nog een aantal tekstuele omissies Nu we de financiële verordening toch aanpassen ligt het voor de hand om tekstuele aanpassingen te doen.

Risico’s of kanttekeningen 1.1 De financiële verordening zal ook nog aanpassing behoeven in 2025 De ontwikkelingen rondom de rechtmatigheidsverantwoording staan niet stil en daarnaast zijn er nog de verwachte wijzigingen in de plan- en controlcyclus. Deze ontwikkelingen zorgen ervoor dat de verwachting is dat de financiële verordening 2024 ook in de loop van 2025 nog aangepast zal worden voor het boekjaar 2025 en verder. Wij zullen de ontwikkelingen nauwgezet volgen en daar waar nodig een nieuwe verordening aan u voorleggen. 1.2 De verantwoording in de jaarrekening blijft liggen op het niveau van taakvelden De wijziging heeft geen impact op de wijze van verantwoording. In overeenstemming met hetgeen is afgesproken met de auditcommissie zal de verantwoording plaatsvinden op het niveau van taakvelden. Hierdoor is het niet mogelijk om een tekort op een taakveld binnen hetzelfde thema te verrekenen met een overschot op een ander taakveld zonder dat dit zichtbaar is. In de jaarrekening zal, zoals ook is benoemd in artikel 3 lid 5, per taakveld de afwijkingen groter dan € 50.000 worden toegelicht. Hiermee wordt transparant inzicht gegeven in de verschillen per taakveld.

Communicatie en participatie

Financiën

Bijlagen 1. Financiële verordening 2024 2. Financiële verordening 2024 met gemarkeerde wijzigingen