Raadsvoorstel centrumvisie Jubbega

Voorstel aan de gemeenteraad

Portefeuillehouder J. Zoetendal Datum collegebesluit 13 juli 2021 Opsteller Jan Westrik Registratie Agendapunt

Onderwerp Vaststellen Centrumvisie Jubbega Voorgesteld besluit 1. De centrumvisie Jubbega vast te stellen. 2. in te stemmen om zes kredieten beschikbaar te stellen van in totaal € 2,37 mln. in 2021 beschikbaar te stellen, bestaande uit onderstaande kredieten: 2.1. een krediet van € 350.000 voor het opwaarderen van een brug met een bijbehorende kapitaallast € 17.500 ten laste te brengen van het budget Fonds vitale kernen vanaf 2023; 2.2. een krediet van € 464.333 voor het herinrichten Jelle v. Damweg en de bijbehorende kapitaallast van € 27.086 ten laste te brengen van het budget fonds vitale kernen vanaf 2023; 2.3. een krediet van € 700.000 voor de aanpassingen bij de Compagnonsvaart, hier de bijdrage vanuit het Rijk van € 500.000 als inkomst op te verantwoorden en de kapitaallast voor het saldo van € 200.000 van € 15.000 ten laste te brengen van het budget fonds vitale kernen vanaf 2023; 2.4 een krediet van € 291.667 voor het herinrichten van overkluizing en de bijbehorende kapitaallasten van € 17.014 ten laste te brengen van het budget fonds vitale kernen vanaf 2023; 2.5. een krediet van € 523.833 voor de herinrichting P.W.

Jansenweg en de bijbehorende kapitaallasten van € 30.557 ten laste te brengen van het budget fonds vitale kernen vanaf 2023; 2.6 een krediet van € 46.667 voor kunstwerken in het plangebied en de bijbehorende kapitaallasten van € 2.333 ten laste te brengen van het budget fonds vitale kernen vanaf 2023 3. Mocht er bij het afsluiten van de kredieten nog krediet beschikbaar zijn, de vrijvallende kapitaallasten beschikbaar te houden binnen het budget Fonds Vitale Kernen voor Jubbega

Inleiding Op 20 mei 2019 hebben Plaatselijk Belang JubbegaHoornsterzwaag, ondernemersvereniging HNI Jubbega Hoornsterzwaag én de gemeente een intentieverklaring getekend. Hiermee is afgesproken om gezamenlijk een plan te maken voor het centrum van Jubbega. Alle partijen zijn het namelijk eens dat het centrum wel een opknapbeurt kan gebruiken, zodat Jubbega een fijne plek blijft om te leven, te werken, te ontmoeten en te bezoeken: nu en in de toekomst. Samen met inwoners en ondernemers is middels een uitgebreid participatieproces de planvorming opgepakt. Inmiddels is het centrumplan klaar. Graag bieden wij - ook namens plaatselijk belang Jubbega-Hoornsterzwaag en de ondernemersvereniging HNI – het centrumplan aan uw raad aan ter besluitvorming. De gezamenlijke ambitie voor Jubbega is om te komen tot een (economisch) toekomstbestendig, vitaal centrum waar ruimte is voor inwoners én bezoekers om elkaar te ontmoeten in een gastvrije, aantrekkelijke, gezellige én herkenbare omgeving. Dit is vertaald in drie opgaven: - Behouden en Versterken; - Ontvangen en Ontmoeten; - Gastvrij & Gezellig. Aan deze opgaven zijn verschillende bouwstenen c.q. (deel)projecten gekoppeld om de ambitie te realiseren. Hierin focussen we niet alleen op de inrichting van de bebouwde omgeving, maar ook op marketing, profilering en ondernemerschap.

De opgaven en het geheel aan (deel)projecten is in één afbeelding samengevat (zie centrumplan voor grotere versie):

Er is geld beschikbaar, maar (nu) niet voldoende om alle onderdelen te kunnen realiseren. Daarom is aan de visie een investeringsprogramma gekoppeld om inzichtelijk te maken welke (deel)projecten we kunnen realiseren en welke eventueel in de toekomst uitgevoerd kunnen worden.

2

Motivering Beoogd effect Een gedragen centrumvisie voor het dorp Jubbega, met als doel het vitaal, economisch toekomstbestendig en leefbaar houden van de kern. Het centrumplan beschrijft de stip op de horizon waar samen naar toe gewerkt wordt. Met het centrumplan werken we aan het volgende hoofddoel uit de Strategische Agenda 2022-2040: - Zorgen voor gezonde, klimaatbestendige en leefbare wijken en dorpen. Argumenten 1.1. Het plan is door en voor Jubbega gemaakt Het centrumplan is samen met de inwoners en ondernemers van Jubbega opgesteld. In de eerste plaats door een nauwe samenwerking met plaatselijk belang JubbegaHoornsterzwaag en de ondernemersvereniging HNI. Gedurende het gehele proces hebben vertegenwoordigers van plaatselijk belang, de ondernemers en gemeente meegedacht en meegedaan in het maken van keuzes en uitzetten van de koers. Daarnaast zijn gedurende het proces meerdere dorpsbijeenkomsten georganiseerd, waarin door het dorp actief is meegedacht. Bijvoorbeeld over de opgaven waar Jubbega voor staat, maar ook over de kansen en mogelijkheden voor de toekomst. Al deze informatie is gebruikt als basis voor de centrumvisie die nu voorligt. Niet alleen de ambitie en opgaven, bouwstenen en (deel)projecten zijn samen tot stand gekomen. Ook voor het opbouwen van het investeringsprogramma zijn de inwoners en ondernemers gevraagd om mee te denken over de prioritering.

Kortom, het plan is letterlijk door en voor Jubbega gemaakt. 1.2. Het sluit aan bij de doelstelling om dorpen te vitaal en leefbaar te houden Met het centrumplan van Jubbega zetten we in op een vitaal, leefbaar en economisch toekomstbestendig centrum. Dit is in lijn met het hoofdlijnenakkoord, de Strategische agenda 2022-2040 en ook passend in uw recente besluit inzake de inzet en verdeling van het Fonds Vitale Kernen. Ingezet wordt op een kwaliteitsimpuls van het centrum van Jubbega. Dit wordt gedaan door het aantrekkelijker maken van de openbare ruimte, de bebouwde omgeving en transformatiemogelijkheden om leegstand te voorkomen. Ook zetten we in op de samenwerking met en tussen ondernemers, door met elkaar te werken aan marketing, profilering en het versterken van het ondernemerschap. 1.3

Het sluit aan bij de opgaven en doelstellingen uit het Economisch Beleid 2020-2030 ‘Werken voor Heerenveen’ Op 25 november 2019 is het nieuwe economisch beleid 2020-2030 ‘Werken voor Heerenveen’ vastgesteld. Het versterken van centrumgebieden en het stimuleren van ondernemerssamenwerking zijn speerpunten in dit beleid: als gemeente zetten we in op o.a. de pijler ‘Versterken van het vestigingsklimaat’. Een van de opgaven binnen deze pijler is ‘Bruisende, vitale kernen en een ondernemend Buitengebied’ waarbij we ons als doel hebben gesteld meer ondernemerschap, vernieuwende vormen van samenwerking en nieuwe economische activiteiten te realiseren/mogelijk te maken. De centrumvisie sluit hierbij aan. Mede aan de hand van deze centrumvisie gaan we vervolgens een nieuwe retail- en horecavisie voor de hele gemeente opstellen.

3

2.1. Er moet een keuze worden gemaakt welke projecten uit de centrumvisie wel en niet kunnen worden gerealiseerd met de middelen. Onderstaande tabel geeft een overzicht van het totale investeringspakket behorende bij de centrumvisie Jubbega, en de gekozen selectie. De volgorde is gebaseerd op de prioritering die samen met inwoners en ondernemers is bepaald. In eerste instantie is per onderdeel het investeringsbedrag weergegeven. Daarnaast geeft het onderste deel van de tabel een beeld van de kapitaallasten1 en de éénmalige kosten. Uitgaande van de beschikbaarheid van 11% van de beschikbare middelen uit het Fonds Vitale Kernen is een kapitaallast beschikbaar van € 108.900. De onderdelen 1 tot en met 8 kunnen we hiervoor uitvoeren. Om het totaalpakket te realiseren is een bedrag van € 3,1 mln. nodig uit het fonds. Dit geeft een kapitaallast van € 162.914,-- en daarnaast € 250.000,-- aan eenmalige kosten2. Concreet betekent dit dat ca. 2/3 van de investeringen kan worden uitgevoerd. Omdat het niet mogelijk is om alle onderdelen uit te voeren is een selectie gemaakt. Sommige investeringen (vanaf onderdeel 9) zijn uitgesteld in afwachting van aanvullende financiële middelen op lange termijn (periode na 2026).

investering (incl. 25% V&T)

Investeringspakket centrumvisie Jubbega

Selectie (20222026)

1 Opwaarderen brug (beton) 2 Herinrichten Jelle v. Damweg (Noord + Zuid) deel 1 3 Herinrichting Jelle v. Damweg deel 2 huisnrs. 27 - 33 en 26 - 40 (Noord + Zuid); van overkluizing naar Ekke Dijkstraweg/ Gentiaansingel 4 Aanbrengen damwand van hout / aflopend talud Compagnonsvaart rondom in centrumgebied 5 Herinrichten Overkluizing 6 Herinrichting P.W. Jansenweg Noord. Betreft deel vanaf de Singel tot aan de brug. 7 Herinrichting P.W. Jansenweg Zuid tot nr. 70 8 Diverse kunstwerken in het plangebied (w.o. brug) 9 Opwaarderen van ontsluiting parkeerterrein 10 Creeren (aanvullende) ontmoetingsplekken 11 Herinrichting Bremsingel 12 Herinrichting P.W. Jansenweg Zuid vanaf nr. 70 tot Ericalaan 13 Aanpak plein MFA De Kompenije 14 Opwaarderen steeg J. van Damweg / parkeerterrein 15 Gevelrenovatiefonds (subsidie) 16 Opwaarderen parkeerterrein

€ €

375.000 712.500

€ €

375.000 712.500

€

150.000

€

150.000

€ €

750.000 312.500

€ €

750.000 312.500

€ € € € € € € € € € €

437.500 168.750 50.000 75.000 37.500 212.500 131.250 37.500 250.000 250.000 237.500

€ € € € € € € € € € €

437.500 168.750 50.000 -

Sub-totaal

€

4.187.500

€

2.956.250

totaal

€ € € €

-410.000 -500.000 -169.750 3.107.750

€ € € €

-410.000 -500.000 -169.750 1.876.500

€

162.914

* €

109.490

bijdrage reguliere budgetten externe bijdragen (Regiodeal) interne uren

vertaling in jaarlijkse kapitaallasten

* excl. gevelsubsidie, dit bedrag dient incidenteel afgeboekt te worden.

Uit het overzicht blijkt dat met behulp van de dekking uit het Fonds Vitale Kernen een pakket aan maatregelen kan worden gerealiseerd van ca. € 1,88 mln. Vanuit reguliere 1 Kapitaallasten: voor een investering betaal je elk jaar rente en afschrijvingskosten. Dit zijn de kapitaallasten. 2 Het gevelrevenovatiefonds betreft een eenmalige afboeking, die niet geactiveerd kan worden.

4

budgetten en de bijdrage vanuit de Regiodeal kan nog eens bijna € 1,0 mln. gerealiseerd worden, waarmee het totale investeringsbedrag op ca. € 2,95 mln. uitkomt. 2.2. Meest fundamentele zaken worden in ieder geval uitgevoerd, de ambitie wordt grotendeels behaald. Op basis van de voorgestelde verdeling kunnen de meest fundamentele zaken uitgevoerd worden, die direct bijdragen aan de opwaardering van het centrum. Zo worden de wegen in het centrumgebied aangepakt, wordt de waterbeleving vergroot door het verfraaien van de Compagnonsvaart. Ook is er geld voor het realiseren van duidelijke entrees en wordt de brug op de P.W. Janssenweg opgeknapt. Daarnaast ontstaat er ruimte om elkaar te ontmoeten op de terrassen nabij de overkluizing en elders op diverse zitplekjes in het centrum. Tot slot wordt de overkluizing, het hart van het centrum, aangepakt. De overkluizing vormt de verbinding met duidelijke zichtlijnen van en naar het MFC de Kompenije. Hiermee wordt het centrum meer één geheel en doet de Kompenije daar goed in mee. Hoewel niet alle onderdelen uitgevoerd kunnen worden, wordt met realisatie van deze projecten een groot deel van de stip op de horizon met dit investeringsprogramma gerealiseerd. 2.3. De verdeling kan rekenen op draagvlak In het dorp is vanaf het begin duidelijk dat er geld beschikbaar is, maar niet genoeg om alle projecten te realiseren.

Met deze wetenschap is het dorp middels een vragenlijst gevraagd om aan te geven waar de prioriteiten zouden moet liggen. Hieruit volgde dat het aanpakken van de brug, de waterkade, de overkluizing en de herinrichting van de wegen prioriteit moet krijgen. Deze uitkomst is richtinggevend geweest voor de kerngroep met vertegenwoordiging van plaatselijk belang, centrumondernemers, HNI en de gemeente, om te komen tot de voorgestelde verdeling. Het investeringsprogramma kan daarmee rekenen op draagvlak vanuit het dorp. 2.4. Het ondernemerstraject wordt separaat gefinancierd Voor het ondernemerstraject, waarmee ingezet wordt op marketing, profilering en ondernemerschap, is separaat geld beschikbaar vanuit de Friese Retailaanpak en cofinanciering van de gemeente. De gemeenteraad heeft hierover eerder een besluit genomen. Het is aan HNI en de (centrum)ondernemers om een aanvraag voor dit geld te doen. Daarnaast is er budget beschikbaar vanuit het 2e pakket ondernemers- en ondersteuningsmaatregelen. Het budget is bedoeld als extra impuls voor ondernemerschap en aantrekkingskracht van Jubbega. Tot slot is er vanuit het project Ervaren en Turf voor een toeristisch overstap punt (TOP) in Jubbega een budget van € 15.500 beschikbaar. Hiervan gaat een groot deel naar de TOP-zuil en de bewegwijzering naar de TOP-locatie. 3.1.

Hiermee blijft het geld beschikbaar voor projecten op de ‘reservelijst’ In dit stadium hebben we, met de nodige voorbehouden, een inschatting gemaakt van de verwachte kosten per deelproject. In de realisatiefase kunnen de daadwerkelijke kosten meevallen. Mocht dit het geval zijn, dan ontstaat ruimte in de kapitaallasten. Als blijkt dat een deel niet wordt gebruikt, dan wordt uw raad op voorhand gevraagd om te besluiten het geld terug te laten vloeien in het fonds vitale kernen, gelabeld voor Jubbega. Mocht dit zich voordoen dan ontvangt u een raadsvoorstel met daarin de financiële onderbouwing, waarbij de volgorde van onderdelen in tabel 1 wordt gevolgd voor uit te voeren projecten.

5

Risico’s of kanttekeningen 2.1. Separaat ligt er nog een opgave voor de Kompenije De Kompenije wordt in de centrumvisie gekoppeld aan één van de hoofdambities; Behouden & Versterken. In het verlengde van deze centrumvisie ligt er separaat een opgave om na te denken over de exploitatie van de Kompenije en eventuele alternatieve mogelijkheden van MFG de Kompenije. Het voorliggende centrumplan biedt hier alle ruimte toe. Communicatie en participatie Boodschap Centrumplan Jubbega is vastgesteld en kan uitgevoerd worden.

Doelgroep Dorp Jubbega, Plaatselijke belang, werkgroepen etc.

Via welk middel Nieuwsbrief, email, projectorganisatie

Door wie Projectleider

Wanneer Na uw besluit.

Financiën Totale kosten voor het centrum van Jubbega bedragen: € 2.956.250 - Waarvan investering: € 2.376.500 Deze investering wordt, na aftrek van de regiodeal subsidie van € 500.000, beschikbaar gesteld in de vorm van zes kredieten. De totale kapitaallast van deze kredieten bedraagt € 109.500 vanaf 2023. Vanaf 2022 en verder is er structureel € 108.900 beschikbaar voor Jubbega (11%) binnen het budget Fonds vitale kernen. De totale investering van € 2.376.500,-- is verdeeld over zes kredieten. De kredieten zijn beschikbaar vanaf 2021 en leiden tot kapitaallasten het jaar na afronding van de werkzaamheden. Naar verwachting is dit vanaf 2023. - Waarvan interne uren: € 169.750 Bij het ramen van de investeringen zijn wij uitgegaan van 25% plankosten. Dat gaat om een bedrag van in totaal € 509.000,--. Wij zijn ervan uitgegaan dat daarvan 2/3 ten laste wordt gebracht van de nog beschikbaar te stellen kredieten. Het restant, 1/3 € 169.750,--, betreft interne uren, waarvan de dekking plaats vindt vanuit de reguliere personeelsbegroting. - Waarvan regulier onderhoud verhardingen: € 350.000 Dit betreffen de kosten van de werkzaamheden vanuit regulier onderhoud wegen die nu direct opgepakt worden omdat we in het gebied aan de slag zijn. Voor 2022 wordt € 54.000 ten laste gebracht van het budget fonds vitale kernen en € 148.000 ten laste van het reguliere budget onderhoud verhardingen.

In 2023 wordt het restant van de werkzaamheden uitgevoerd en de kosten van € 148.000 worden ten laste gebracht van het regulier budget onderhoud verhardingen. - Waarvan rioleringswerkzaamheden: € 60.000 Dit betreffen de kosten van de werkzaamheden vanuit onderhoud riolering die nu direct opgepakt worden omdat we in het gebied aan de slag zijn.

6

Bijlagen -

Centrumplan Jubbega; Investeringsprogramma Jubbega.

Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen, de secretaris,

de burgemeester,

de heer J. van Leeuwestijn

de heer T.J. van der Zwan

7

Registratie

Onderwerp Centrumvisie Jubbega

De raad van de gemeente Heerenveen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 juli 2020 gelet op het feit dat: - het centrumplan voor Jubbega klaar is; - het plan kan rekenen op draagvlak; - gemaakt is voor en door Jubbega; - er niet genoeg geld is om alle onderdelen uit te voeren; Besluit 1. De centrumvisie Jubbega vast te stellen. 2. in te stemmen om zes kredieten beschikbaar te stellen van in totaal € 2,37 mln. in 2021 beschikbaar te stellen, bestaande uit onderstaande kredieten: 2.1. een krediet van € 350.000 voor het opwaarderen van een brug met een bijbehorende kapitaallast € 17.500 ten laste te brengen van het budget Fonds vitale kernen vanaf 2023; 2.2. een krediet van € 464.333 voor het herinrichten Jelle v. Damweg en de bijbehorende kapitaallast van € 27.086 ten laste te brengen van het budget fonds vitale kernen vanaf 2023; 2.3. een krediet van € 700.000 voor de aanpassingen bij de Compagnonsvaart, hier de bijdrage vanuit het Rijk van € 500.000 als inkomst op te verantwoorden en de kapitaallast voor het saldo van € 200.000 van € 15.000 ten laste te brengen van het budget fonds vitale kernen vanaf 2023; 2.4 een krediet van € 291.667 voor het herinrichten van overkluizing en de bijbehorende kapitaallasten van € 17.014 ten laste te brengen van het budget fonds vitale kernen vanaf 2023; 2.5.

een krediet van € 523.833 voor de herinrichting P.W. Jansenweg en de bijbehorende kapitaallasten van € 30.557 ten laste te brengen van het budget fonds vitale kernen vanaf 2023; 2.6 een krediet van € 46.667 voor kunstwerken in het plangebied en de bijbehorende kapitaallasten van € 2.333 ten laste te brengen van het budget fonds vitale kernen vanaf 2023 3. Mocht er bij het afsluiten van de kredieten nog krediet beschikbaar zijn, de vrijvallende kapitaallasten beschikbaar te houden binnen het budget Fonds Vitale Kernen voor Jubbega

8

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 9 september 2021. de griffier,

de voorzitter,

mevrouw L. Roest-Jonkers

de heer T.J. van der Zwan

9