Raadsvoorstel Bestemmingsplan Hoek Nieuwstraat en De Heideburen Herontwikkelingsplan

Voorstel aan de gemeenteraad

Portefeuillehoud er Jaap van Veen Datum collegebesluit 12 januari 2021 Opsteller Gerrit Haanstra Registratie Agendapunt

Onderwerp Bestemmingsplan Heerenveen – Hoek Nieuwstraat en de Heideburen Voorgesteld besluit 1. geen grondexploitatieplan vast te stellen; 2. het bestemmingsplan Heerenveen – Hoek Nieuwstraat en de Heideburen, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074.BPNieuwstrHeidebHVVG01, conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijk ordening in elektronische vorm is vastgelegd, in die vorm vast te stellen; 3. aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het electronisch bestand o_ NL.IMRO.0074.BPNieuwstrHeidebHV-VG01. Inleiding Zwanenburg Projecten heeft plannen ontwikkeld voor de bouw van twee woonhuizen en 35 appartementen op de hoek Nieuwstraat- Heideburen (percelen Nieuwstraat 2-6 en 28) te Heerenveen. Dit betreft de locatie waar voorheen de Friesland Bank was gevestigd. De bestaande (kantoor)bebouwing wordt gesloopt en vervangen door nieuwbouw. De plannen passen in het gemeentelijke woningbouwprogramma. Met de beoogde ontwikkeling wordt bijgedragen aan vernieuwing en versterking van het centrum door vrijgekomen kantoorruimte te vervangen door woningen. De plannen passen niet in de geldende beheerverordening Heerenveen Centrum (2017). Daarom hebben wij een nieuw bestemmingplan opgesteld (bijlage 1).

Het ontwerpbestemmingsplan kan tevens worden ingezien door het openen van onderstaande link.

https://www.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0074.BPNieuwstrH eidebHV-OW01. Bij brief van 13 oktober 2020 (nummer 20.3003313) informeerden wij u over de bekendmaking van het ontwerpbestemmingsplan en de mogelijkheid om, gedurende een termijn van zes weken, daaromtrent zienswijzen in te dienen bij de gemeenteraad. U ontving geen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan. Dit raadsvoorstel betreft de vaststelling van het bestemmingsplan.

Impressie nieuwbouw: vogelvluchtperspectief vanaf zijde Van Harenspad Motivering Beoogd effect Herontwikkeling van de percelen Nieuwstraat 2-6 en 28 en toevoeging van (maximaal) twee woningen en 35 appartementen aan de woningvoorraad in het centrum van Heerenveen. Argumenten 1. Kostenvergoeding is opgenomen in anterieure overeenkomst Door middel van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van gemeentelijke kosten bij particuliere ontwikkelingen. Deze kosten kunnen worden verhaald door de vaststelling van een grondexploitatieplan, waarbij de kosten in rekening worden gebracht bij de verlening van de omgevingsvergunning, of door het sluiten van de zogenaamde anterieure overeenkomst. In voorliggende situatie is met de initiatiefnemer tijdig een anterieure overeenkomst gesloten, waarin de bijdrage aan de gemeentelijke kosten is geregeld. De raad hoeft daarom geen grondexploitatieplan vast te stellen.

2

2. De vaststelling van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad, ingevolge artikel 3.1 lid 1 Wet ruimtelijke ordening Het bestemmingsplan geeft het juridische kader voor de bouw van de beoogde twee woningen en 35 appartementen op de percelen Nieuwstraat 2-6 en 28 te Heerenveen. Ter voorbereiding van het bestemmingsplan is een groot aantal onderzoeken naar omgevingsfactoren uitgevoerd, zoals ecologie, archeologie, water, externe veiligheid en geluid. Hieruit vloeien geen belemmeringen voort voor het bestemmingsplan. Wel passen wij de toelichting op het bestemmingsplan op één punt aan: Bij het ontwerpbestemmingsplan is een berekening opgenomen van de stikstofuitstoot van het project (aanleg en gebruik), die uitwijst geen strijdigheid bestaat met de Wet natuurbescherming. Inmiddels is de rekentool die hiervoor is gebruikt aangepast (Aerius Calculator, versie 15 oktober 2020). Wij hebben een berekening laten maken met deze nieuwe versie. Ook de nieuwe berekening laat zien dat geen strijdigheid bestaat met de Wet natuurbescherming. Dit wil zeggen dat de belasting van stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden, ten gevolge van het project, 0,00 mol N/ha/jaar bedraagt. Wij verwerken dit in de toelichting op het bestemmingsplan en vervangen de stikstofberekening (bijlage 4 bij de toelichting op het bestemmingsplan). 3.

De ondergrond van het bestemmingsplan dient te worden vastgesteld en gedateerd Een bestemmingsplan is een digitaal product, dat bestaat uit bestanden die bestemmingen vastleggen. Om een bestemmingsplan te kunnen lezen, is dit voorzien van een ondergrond. Hieruit blijkt voor welke gronden de bestemmingen gelden. Voor de ondergrond wordt gebruik gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). De BGT is echter dynamisch. Er kunnen veranderingen in optreden door het bebouwen en het inrichten van gronden. Daarom wordt vastgelegd dat gebruik wordt gemaakt van de BGT ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan. Risico’s of kanttekeningen Communicatie en participatie Op 5 maart 2020 werd op de projectlocatie (voormalig gebouw Friesland Bank) een informatiebijeenkomst gehouden voor omwonenden. Hier kwamen 14 bezoekers. Op woensdag 11 maart 2020 werd het schetsontwerp van de nieuwbouw gepubliceerd in de Heerenveense Courant en op de gemeentelijke website. Het schetsontwerp lag hierna vier weken ter inzage. Gedurende deze termijn kwamen drie inspraakreacties binnen. Wij stelden naar aanleiding van de inspraak een antwoordnota op. Deze zonden wij u toe op 13 oktober 2020. De inspraak leidde niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Wel gaf de inspraak aanleiding tot afspraken tussen de ontwikkelaar en de nabijgelegen pizzeria Etna, over

3

een vergoeding van te derven opbrengsten van zonnepanelen bij de pizzeria, ten gevolge van de nieuwbouw. Vervolgens startte de procedure van het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan werd op 22 oktober 2020 bekend gemaakt in de Heerenveense Courant en de Staatscourant. Hierin werd aangekondigd dat het ontwerp zes weken ter inzage lag voor zienswijzen. Zoals hiervoor aangegeven, kwamen geen zienswijzen binnen. Nu ligt het bestemmingsplan ter vaststelling voor. Na de vaststelling wordt het vastgestelde bestemmingsplan bekend gemaakt in de Heerenveense Courant en de Staatscourant. Hierna bestaat voor belanghebbenden die aantoonbaar niet in de gelegenheid waren tijdig een zienswijze in te dienen, gedurende zes weken de mogelijkheid beroep aan te tekenen bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Financiën Met Zwanenburg Projecten is een exploitatieovereenkomst gesloten, waarin is vastgelegd dat de nieuwbouw wordt uitgevoerd in opdracht van Zwanenburg Projecten. In de exploitatieovereenkomst is verder geregeld dat planschade, die voortvloeit uit het bestemmingsplan, in rekening wordt gebracht bij Zwanenburg Projecten en dat Zwanenburg Projecten de gemeente een financiële vergoeding betaald voor de kosten van planvorming en procedures. Bijlagen 1. Ontwerpbestemmingsplan Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen, de secretaris,

de burgemeester,

de heer J. van Leeuwestijn de heer T.J. van der Zwan

4

Registratie

Onderwerp

De raad van de gemeente Heerenveen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 januari 2021, gelet op artikel 3.1 lid 1 Wet ruimtelijke ordening,

Besluit 1. geen grondexploitatieplan vast te stellen; 2. het bestemmingsplan Heerenveen – Hoek Nieuwstraat en de Heideburen, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074.BPNieuwstrHeidebHV-VG01, conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijk ordening in elektronische vorm is vastgelegd, in die vorm vast te stellen; 3. aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het electronisch bestand o_ NL.IMRO.0074.BPNieuwstrHeidebHV-VG01. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de griffier,

de voorzitter,

mevrouw L. Roest-Jonkers de heer T.J. van der Zwan

5