Raadsvoorstel adviesvraag CvdM Smelne FM

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Os, Anita van Portefeuillehouder Hedwich Rinkes Kenmerk Z.21.352237 / D.21.1487220 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Adviesvraag van het Commissariaat voor de Media over een aanvraag voor een zendmachtiging als lokale omroep van Smelne FM

Onderwerp Adviesvraag van het Commissariaat voor de Media over een aanvraag voor een zendmachtiging als lokale omroep van Smelne FM.

Voorgesteld besluit Het Commissariaat voor de Media negatief te adviseren over de aanvraag van stichting Smelne FM te Drachten om als lokale publieke omroep te fungeren in de gemeente Heerenveen.

Inleiding Van het Commissariaat voor de Media is het verzoek ontvangen om de gemeenteraad een advies uit te laten brengen over de aanvraag voor een zendmachtiging als lokale publieke omroep in Heerenveen (gezamenlijk met Smallingerland en Opsterland) van Smelne FM in Drachten. Het Commissariaat vraagt de gemeenteraad de aanvraag voor een lokale publieke omroep te toetsen aan drie criteria van de Mediawet 2008, zoals beschreven in artikel 2.61, tweede lid. Uw raad moet een helder antwoord geven op 4 daaraan gerelateerde vragen.

Beoogd effect Het Commissariaat voor de Media ontvangt een advies van de raad over de aanvraag van stichting Smelne FM waarbij voldaan wordt aan de bepalingen in artikel 2.61 van de Mediawet 2008.

Argumenten 1. Smelne FM voldoet niet aan vraag 4: Is het programmabeleidsbepalende orgaan (hierna: Pbo) representatief samengesteld?

Het Commissariaat toetst een aanvraag om een zendmachtiging aan de volgende criteria zoals beschreven in artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet: Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de Statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de Statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. De hieraan gelieerde vragen waarop het Commissariaat een helder antwoord van de gemeenteraad wil hebben: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden is het een stichting of een vereniging? 2.

Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van de maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4. Is dit programmabepalende orgaan (hierna: Pbo) representatief samengesteld? Uit de aangeleverde stukken van het Commissariaat van Smelne FM blijkt dat de eerste 3 vragen met JA beantwoord kunnen worden. Echter het Programmabeleidsbepalende orgaan (hierna: Pbo) bij vraag 4 is niet representatief samengesteld voor de 3 gemeenten die Smelne FM als uitzendgebied van de lokale omroep beoogt. Er zijn geen vertegenwoordigers uit maatschappelijke, culturele, godsdienstige of geestelijke stromingen uit de gemeente Heerenveen opgenomen. In de ontvangen Pbo-ledenlijst staat Heerenveen en Schouwburg Heerenveen namelijk bij de naam van een persoon die niet in Heerenveen woont en het Posthuis Theater niet vertegenwoordigt. Zowel voor Heerenveen als voor Opsterland zijn geen vertegenwoordigers uit maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen opgenomen. Volgens Smelne FM worden die vertegenwoordigers nog gezocht, maar die zijn er op dit moment niet.

Risico’s of kanttekeningen 1. Het Commissariaat voor de Media kan afwijken van uw advies. 1.1. Uw raad brengt een advies uit aan het Commissariaat voor de Media. Het Commissariaat kan dat advies naast zich neerleggen en Smelne FM toch een zendmachtiging, niet alleen voor Smallingerland, maar ook voor Heerenveen en Opsterland verlenen. Volgens het bestuur van Smelne FM moet die mogelijkheid niet uitgesloten worden. Het besluit van het Commissariaat wordt in januari/februari 2022 bekend. 1.2. Als het Commissariaat afwijkt van uw advies dan moet de gemeente een bijdrage leveren.

Communicatie en participatie Boodschap

Doelgroep

Via welk

Door

Wanneer

Advies gemeenteraad

Commissariaat voor de Media

Advies gemeenteraad

Smelne FM, gem. Smallingerland, gem. Opsterland

middel brief

wie college

mailbericht

ambtelijk

Na besluitvorming raad Na besluitvorming raad

Financiën Als uw raad besluit om geen positief advies af te geven aan het Commissariaat voor de Media zijn er vooralsnog geen middelen met dit besluit gemoeid. Mocht het Commissariaat afwijken van uw advies of als Smelne FM in de (nabije) toekomst een nieuwe aanvraag indient voor Heerenveen en zij voldoen dan wel aan alle voorwaarden, dan is de gemeente verplicht om een bijdrage te verlenen. Het richtsnoerbedrag voor de gemeentelijke bekostiging va een lokale publieke omroep is gekoppeld aan het aantal huishoudens in de gemeente. Iedere gemeente ontvangt daarvoor gelden uit het gemeentefonds. Het richtsnoerbedrag (peilniveau 2022) wordt € 1,41 per huishouden. Voor Heerenveen zou dat een bedrag van 22.960 huishoudens x € 1,41 = € 32.374,- (peil 2022) als bijdrage voor de lokale omroep betekenen. Een aanwijzing van het Commissariaat kent een looptijd van vijf jaar, binnen deze looptijd kan een aanvragende partij gebiedsuitbreiding aanvragen naar een aangrenzende gemeente. Er volgt dan een geheel nieuwe aanwijzingsprocedure, idem in de gemeente waarvoor de partij reeds een aanwijzing zou hebben.

Bijlagen 1 Brief Commissariaat voor de Media d.d. 10 augustus 2021 2 Aanvraagformulier Stichting Smelne FM 3 Akte van statutenwijziging stichting Smelne FM d.d. 26 september 2021 4 Pbo-ledenlijst Stichting Smelne FM 5 Brief aan Commissariaat voor de Media over raadsbesluit Heerenveen