Raadsvoorstel 17 01 2023

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Driesche, Koen van den Kenmerk Z.22.375793 / D.22.1565986 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Vaststellen participatiebeleid

Onderwerp Vaststellen participatiebeleid

Voorgesteld besluit 1. Het Participatiebeleid Omgevingswet Gemeente Heerenveen vast te stellen. 2. Het Participatiebeleid Omgevingswet Gemeente Heerenveen van toepassing te verklaren op de instrumenten van de Omgevingswet (Omgevingsvisie, Omgevingsplan, Omgevingsprogramma en Omgevingsvergunning). 3. Kennis te nemen van de bijgevoegde bijlagen.

Inleiding In dit voorstel besluit u over het vaststellen van het Participatiebeleid Omgevingswet Gemeente Heerenveen. Het voorstel benoemt waarom het van belang is een participatiebeleid vast stellen, welke wettelijke eisen eraan ten grondslag liggen en op welke manier dit aansluit bij de ambities van de raad. Met het participatiebeleid leggen wij vast hoe participatie wordt vormgegeven en welke eisen hierbij gelden. Heerenveen is in beweging. De gemeentelijke ambities en landelijke ontwikkelingen, zoals klimaatadaptatie en de energietransitie, hebben grote ruimtelijke impact. Het is van belang belanghebbenden vroegtijdig actief bij initiatieven te betrekken. Dit geldt ook voor ruimtelijke ontwikkelingen die wij als gemeente zelf voorbereiden. Dit noemen we participatie. Met dit participatiebeleid stelt u de kaders over participatie uit de Omgevingswet vast, die naar verwachting op 1 januari 2023 in werking treedt. Daarnaast is het beleid een kader voor participatie in onze eigen ruimtelijke initiatieven. Het beleid sluit hiermee uitstekend aan op de doelstelling uit de Raadsagenda 2022-2026 om de dienstverlening aan de samenleving te verbeteren. Voor de uitvoering van het beleid kan het verstandig zijn een participatiecoach te benoemen. Na vaststelling van het beleid wordt onderzocht op welke manier dit het beste kan worden vormgegeven.

Beoogd effect Een vastgesteld beleidskader om uitvoering te geven aan de ambitie op het gebied van participatie bij

ruimtelijke initiatieven.

Argumenten 1.1 Met het participatiebeleid stelt u de kaders met betrekking tot participatie uit de Omgevingswet vast Het beleid voldoet hiermee aan de verplichtingen over participatie vanuit de Omgevingswet. 1.2 Het beleid is een toetsingskader voor initiatieven Met dit beleid formuleren we een toetsingskader voor vergunningverlening. Hiermee geven we duidelijkheid aan zowel de initiatiefnemer als de ambtelijke organisatie. Dit verbetert de dienstverlening. 2.1 Het beleid geeft een kader voor participatie in onze eigen initiatieven Met het participatiebeleid maken we duidelijk op welke manier wij in onze gemeentelijke initiatieven participatie vormgeven. Onder de instrumenten uit de Omgevingswet verstaan wij de Omgevingsvisie, het Omgevingsplan, het Omgevingsprogramma en de Omgevingsvergunning.

Risico’s of kanttekeningen 2.1 Het beleid past bij een moderne, faciliterende overheid Elk initiatief heeft een andere impact en vereist andere manieren om te participeren met belanghebbenden. Het is daarom noodzakelijk om per initiatief te beoordelen of er voldoende is geparticipeerd. Hierdoor ontstaat het risico van willekeur. Om dit te voorkomen formuleert de gemeente enkele algemene, duidelijke beoordelingskaders waaraan een participatietraject in ieder geval moet voldoen. De nadere afweging kan dan per initiatief vormgegeven worden.

Communicatie en participatie Na vaststelling publiceren we het beleid op de gemeentelijke website. Ook kondigen we het participatiebeleid aan op de gemeentepagina in de lokale krant. Daarnaast delen we het beleid met KCC en de vakafdelingen. Met de vaststelling van het beleid kan een participatiecoach benoemd worden, die voor zowel inwoners en bedrijven als collega's aanspreekpunt is voor advies over participatie.

Financiën Het college evalueert het beleid de eerste twee jaar jaarlijks en vervolgens elke raadsperiode. De financiële effecten van het beleid, inclusief de eventuele participatiecoach, worden hiermee strikt gemonitord. De financiën zijn afgestemd met John van de Wiel.

Bijlagen 1. Participatiebeleid Omgevingswet Gemeente Heerenveen.