Procesplan lokaal transformatieakkoord Jeugd

Procesplan Lokaal Akkoord Transformatie Jeugdbeleid (spoor 1) Conceptversie: 11 juni 2021

Bestuursopdracht Met het raadsvoorstel ‘Strategie Realiseren Taakstelling Jeugd’ stelt het college de raad (onder meer) voor in te stemmen met de volgende bestuursopdracht: a. Kom met de maatschappelijke partners binnen het jeugddomein tot een Lokaal Akkoord Transformatie Jeugdbeleid, waarin gemeente en partners met elkaar afspraken maken over de maatregelen die zij met elkaar treffen ondernemen om het systeem van zorg en ondersteuning voor de jeugd financieel en maatschappelijk houdbaar te maken voor de toekomst; b. Hanteer daarbij de leidende principes zoals hieronder verwoord in paragraaf 4 van de bestuursopdracht. c. Betrek de raad bij elke fase van de totstandkoming van het akkoord. d. Leg het akkoord uiterlijk juli 2022 ter vaststelling voor aan de gemeenteraad, zodat besluitvorming mogelijk is eind augustus/begin september. Voor een toelichting op deze bestuursopdracht (de aanleiding, de bedoeling, het beoogde resultaat en de leidende principes) verwijzen we naar het raadsvoorstel. NB: afhankelijk van de besluitvorming in de raad, kan deze opdracht nog wijzigen. Indien nodig wordt dit procesplan daarop aangepast. Hieronder beschrijven we achtereenvolgens: 1. Het voorgestelde proces, de planning en de rol van de in de afzonderlijke processtappen 2. De projectstructuur 3. De begroting

1. Procesplan, planning en rol van de raad Het eerste leidende principes in de bestuursopdracht luidt: 1. De opgave (het toekomstbestendig maken van het systeem van zorg en ondersteuning) zien we als een opgave die alle kenmerken heeft van wat in de bestuurskunde een ‘wicked problem’ heet: een gelaagd probleem, dat niet eenduidig te definiëren is, waarbij vele actoren betrokken zijn met ieder hun eigen waarden en belangen, waarbij sprake is van grote onderlinge afhankelijkheden en dat door geen van de actoren met een beleidsdaad kan worden opgelost. De dominante aanpak in het komen tot een programma is daarom die van procesregie. Een aanpak van procesregie is dus het uitgangspunt voor deze opdracht. Een dergelijke aanpak is de enige manier om te komen tot een programma dat gedragen wordt door onze partners en de enige manier om binnen de coalitie die we nastreven eenzelfde beeld te creëren bij de bedoeling, de leidende principes, de opgaven en de te nemen maatregelen.

1

We kiezen voor een cyclische aanpak, waarbij het smeden van een sterke coalitie, het formuleren van de bedoeling, de opgaven en maatregelen hand in hand gaan en in dialoog met de partners en de raad tot stand komt. Het proces is op te delen in vijf brokken: 1. Voorbereiding: menskracht organiseren, deskresearch, inzicht in cijfers en eerste inhoudelijke interne verkenning 2. Kaderstelling: vaststellen van de bestuursopdracht en opstellen concept bedoeling en leidende principes door de raad. 3. Oriëntatie en peilen/creëren van draagvlak voor een proces waarin we met elkaar een programma tot stand brengen. Tijdens deze oriëntatie verkennen we de bereidheid van partners om deel te nemen aan dit proces, de beelden die leven in het veld t.a.v. een mogelijke (begrensde) bedoeling, de opgaven en maatregelen. Tevens toetsen we de concept kaders die (voorafgaand aan de dialoog) hebben geformuleerd op uitvoerbaarheid. 4. Verzamelen bouwstenen lokaal akkoord d.m.v. conferenties waarin partners met elkaar en met de gemeente in gesprek gaan over de bedoeling, opgaven en maatregelen. 5. Opstellen en vaststellen van het Lokaal Akkoord Programma Transformatie Jeugdbeleid. Op de volgende pagina’s wordt dit nader uitgewerkt. Parallel hieraan loopt een proces waarbij de gemeente intern de opbrengsten uit de dialoog met het veld weegt en tot een prioritering komt van de voorstellen uit het veld1.

Deelnemende partijen In de oriëntatiefase zal gesproken worden met maatschappelijke partners van: -

De basisvoorzieningen: kinderopvang en onderwijs Preventie: GGD, algemeen maatschappelijk werk, Caleidoscoop Toegang: TJG, huisartsen, Gecertificeerde Instellingen Gespecialiseerde jeugdhulp: grote en/of innovatieve zorgaanbieders

Zij krijgen allen de kans om deel te nemen aan de vervolgstappen in het proces (waarbij nog bezien moet worden of noodzakelijk en mogelijk is te werken met vertegenwoordiging bij sommige sectoren). Het akkoord wordt gesloten met de partners die zich willen verbinden aan de inhoud van het akkoord.

1

Voorafgaand aan het project moeten we bepalen hoeveel ruimte we het veld willen geven: vinden we alles goed wat past binnen onze kaders en bepaalt veld zelf de prioriteiten? Of bepaalt de gemeente welke maatregelen doorgaan – en zo ja op grond waarvan (en is er dan nog wel sprake van een ‘akkoord’? Of is er een tussenweg mogelijk?

2

1. Voorbereiding 1 2

Actie Menskracht vrijspelen Deskresearch

3

Factsheet maken

Tussenresultaat Voldoende menskracht voor dit proces Inzicht in best practices programma’s & maatregelen transformatie Factsheet met kerncijfers

Planning Juli -> deadline 1 september Deadline: 1 oktober. Opdracht uitzetten: juli Voordat de bilaterale gesprekken beginnen

Betrokkenheid raad

Tussenresultaat Vastgestelde bestuursopdracht

Planning 8 juli raad

Betrokkenheid raad Instemmen

Voorlopige bedoeling & leidende principes van het jeugdbeleid

Juli: ambtelijke voorbereiding Sept – oktober: werkessies raad december: vaststellen raad

Input leveren (september en oktober) / vaststellen: 16 december

Planning/ Betrokkenheid raad Begin September

Betrokkenheid raad geen

Begin September

Geen

Oktober en november

geen

2. Kaderstelling 4

5

Actie Instemmen bestuursopdracht incl. financiën Voorlopige bedoeling en leidende principes

Met de voorlopige bedoeling en voorlopige leidende principes gaan we de conferenties (14 en 15) in. Deze kunnen tijdens de conferenties nog worden aangescherpt

3. Oriëntatie en draagvlak partners 6 7 8

Actie Selecteren partners in dit proces Inplannen verkennende gesprekken Één-op-één gesprekken partners (verkennend): • peilen bereidheid mee te doen in dit proces • inventariseren opvatting bedoeling, opgaven en maatregelen

Tussenresultaat Overzicht van de partners

Inzicht in: - draagvlak voor het proces - beelden bij partners over bedoeling, opgaven en maatregelen

3

Tussenresultaten december 2021 • • •

Basis voor een coalitie Voorlopige bedoeling jeugdbeleid (vastsgesteld door raad) Voorlopige leidende principes jeugdbeleid (vastgesteld door raad)

4. Bouwstenen Lokaal Akkoord Programma Transformatie Jeugdbeleid 9 10 11 12

Actie Inplannen conferenties Aantrekken procesbegeleider Opzet conferenties Conferenties bedoeling en opgaven

13

Conferenties over opgaven en maatregelen

14

Spiegelbijeenkomst jeugd & ouders

Tussenresultaat

Planning

Betrokkenheid raad

Deadline: oktober

1. Draagvlak voor een aangescherpte bedoeling jeugd 2. Overeenstemming over de opgaven jeugd 1. Draagvlak voor een aantal maatregelen die de bouwstenen vormen binnen het programma

December programma gereed Januari en februari

Februari en maart én mei (24 uursconferentie)

Medio maart werkessie(s): aangescherpte bedoeling + leidende principes + opgaven. Vaststellen: eind april

mei

5. Opstellen en vaststellen lokaal akkoord Actie Opstellen lokaal akkoord

Tussenresultaat Concepttekst lokaal akkoord Transformatie

Planning Jan-mei: opstellen en bijschaven na afloop van iedere conferentie

Fiat partners op tekst akkoord

Juni (slotconferentie)

17

Bespreken tekst van het akkoord Vaststellen akkoord

Vastgesteld akkoord

Opsturen aan raad: begin juni

18

Feestelijke ondertekening

Feestje / startpunt van de uitvoering

Juli

15

16

Betrokkenheid raad

Infobijeenkomst juli 2022 Vaststellen: augustus 2022

Eindresultaat: Ondertekend akkoord met bedoeling, leidende principes jeugdbeleid en afspraken over maatregelen.

4

2. Projectorganisatie Opdrachtgever: college Opdrachtnemer: Afdelingshoofd MO

Stuurgroep

Projectleider Projectsecretaris Projectondersteuner klankbordgroep

overig

wie Afdelingshoofd MO, gemeentesecretaris, wethouder Jeugd n.t.b. n.t.b. n.t.b. Betrokken beleidsmedewerkers MO en een afvaardiging van het TJG Data-analist (intern) Juriste (intern)

Tijdsinvestering Eens per 3 à 4 weken

3 dagen pw 3 dagen pw 1 dag pw 2 uur per 2 weken

Op afroep Op afroep

3. Begroting dagconferenties: zaalhuur + lunch

€

3.330

24 uursconferentie

€

10.000

Procesbegeleiding conferenties

€

13.552

Inleiders/lezingen

€

1.000

Professioneel tekenaar

€

680

Drukwerk (incl. vormgeving)

€

2.000

Projectleider, secretaris en projectondersteuner (extern)

€

160.223

totaal

€

190.785

5