Brief Suver Thûs - aanbesteding maatwerkvoorziening Hulp in de Huishouding 2026 - ID 3467 (geanonimiseerd)

Pd

mar

rg

Fu

0

Vi,

thus

Aan: Betreft:

Griffie gemeente

Heerenveen/politieke partijen in gemeente Aanbesteding maatwerkvoorziening Hulp in het Huishouden

(geanonimiseerd)

Uw kenmerk: Ons kenmerk: E-mail: Sneek:

Geachte leden

Heerenveen

ecemDer

van

de

gemeenteraad,

Wij hebben kennis genomen van uw voorgenomen besluit betreffende de aanbesteding maatwerkvoorziening Hulp in de Huishouding per 1 januari 2026. Wij zouden echter graag enkele aanpassingen zien bij de nu voorgenomen keuzeroute (scenario 2). Hieronder zullen wij onze gewenste en voorgestelde aanpassingen toelichten. De

belangrijkste aanpassingen zijn: 1 Uitbreiden aantal gebieden van 2 naar 3 of 4; 2 Meer sturing leggen bij aannemers (keuze voor

scenario

3).

Ad. 1) Uitbreiding gebieden Gemeente Herenveen heeft ruim 1800 cliënten Hulp in de huishouding. In het voorstel dat nu voorligt wordt dit in 2 percelen gesplitst. Hiermee ontstaan 2 zeer grote delen. Deze indeling heeft gevolgen voor de aanbesteding. De gevolgen kunnen op een aantal terreinen gespecificeerd worden: a) Grote percelen verhindert aanbesteden door kleinere spelers; b) Goede opsplitsing (landelijk/stad) mogelijk moeilijker; c) Minder percelen beperkt innovatie. Ad. A) Indien de cliënten in Heerenveen worden verdeeld over slechts 2 gebieden zijn deze gebieden dermate groot dat kleinere, kwalitatief vaak uitstekende, aanbieders hier niet aan zullen willen/kunnen beginnen. In feite worden deze kleinere aanbieders (denk aan bijvoorbeeld Aardema Thuiszorg) met deze keuze uitgesloten van het aanbestedingentraject. Kleiner is niet gelijk aan lokaal maar in de praktijk kan dit wel gelijkgeschakeld worden. Juist lokale spelers zijn vaak wat Kleiner van omvang maar leveren door de lokale betrokkenheid kwaliteit die niet geleverd wordt door grote nationale spelers. Lokale spelers voegen daarbij meer toe aan de lokale economie (denk aan huisvesting/Kantoorpersoneel/lokale toeleveranciers etc) dan grote spelers met een hoofdkantoor elders.

Ook voor medewerkers in de Hulp in de Huishouding blijkt het prettiger werken voor een lokale bekende partij dan voor een anoniem kantoor elders (lees buiten Friesland) in het land. Het splitsen van Heerenveen in bijvoorbeeld 4 percelen zou meer ruimte geven voor kleinere

spelers.

Ad. B) Heerenveen bestaat uit een flinke stedelijke kern en een groot landelijk gebied. Onze ervaring is dat het in een stedelijke kern veel eenvoudiger is om hulp te verlenen dan op het platteland. Gezien de geografie is het echter niet logisch om het landelijke gebied goed te verdelen bij een splitsing in 2 gebieden. Hierdoor zal er een onevenwichtigheid ontstaan in de gebieden. Dit is op te vangen door de gebieden kleiner te maken waarbij 1 gebied (veel) meer landelijk is dan de andere gebieden. De leverkosten zijn in landelijke gebieden hoger dan in een stad (meer reistijd/reiskilometers) en een goede planning vergt meer planningstijd op het platteland. Door hier rekening mee te houden in de aanbesteding doe je recht aan deze verschillen. Ad. C) Meer gebieden geeft meer vergelijking. Juist door gebieden te splitsen kan worden vergeleken wat in elk gebied gebeurt. Als deze gebieden kleiner zijn kan meer inzicht verkregen worden in de verschillen en kan er van elkaar geleerd worden. Bij 2 gebieden ontstaan dermate grote eenheden dat deze onvermijdelijk op elkaar zullen lijken. Immers zaken als kwaliteitsmetingen/clienttevredenheid/medewerkerstevredenheid zullen meer naar een gelijk gemiddelde toe bewegen bij zeer grote percelen. Wat verder het leereffect kan versterken is dat er bij bijvoorbeeld 4 percelen een eis is dat er minimaal 3 aanbieders geselecteerd worden.

Onze ervaring is dat , omdat de partijen die Hulp leveren in afgebakende gebieden elkaar niet als concurrent zien , er veel overleg is om van elkaar te leren. Hier profiteert de hele gemeente van. Zo doorredenerend zijn 3 aanbieders beter dan 2 en zijn 3 of 4 gebieden beter dan 2. Ad. 2 Meer sturing neerleggen bij aannemers In het gekozen scenario 2 blijft de gemeente indiceren. Wel wordt er een beschikking afgegeven voor een half jaar. In onze ogen is dit niet optimaal. Onze ervaring in andere gemeentes is dat het bijzonder goed werkt als wij als aanbieder zelf indiceren. Dit heeft 3 duidelijke voordelen: 1 Eigenaarschap wordt veel beter gevoeld; 2 Belang van gemeente en aanbieder zijn dezelfde; 3 Gemeente kan besparen op intakers (meitinkers). Ad 1) Eigenaarschap Voor wat betreft het eigenaarschap het volgende; als wij als partij een foutieve indicatie stellen (te kort of te lang) dan horen wij dat signaal terug van onze medewerkers en/of cliënten. Als wij als partij zelf indiceren kunnen wij zeer snel schakelen. Hierdoor voelen medewerkers zich serieus genomen en zijn cliënten meer tevreden. Wij zijn namelijk in staat om binnen zeer korte tijd (indien nodig binnen 1 week) een indicatie aan te passen en dit ook te effectueren. Wat wij zien in de gemeentes waar de gemeente indiceert blijkt dit traject veel langer te duren.

Dit heeft tot gevolg dat medewerkers op dit vlak afhaken en geen signaal m. b. t. de indicatie doorgeven (er gebeurt gevoelsmatig voor hen toch niets met hun signaal). Resultaat is dat er op te veel adressen een suboptimale indicatie actief blijft. Ad. 2) Zelfde belangen In het geval dat wij als aanbieder indiceren lopen onze belangen volledig parallel met die van de gemeente. Er is ons veel aan gelegen om de indicatiestelling in 1 keer goed te doen en deze (volgens de gestelde normen) zo strak mogelijk in te zetten. In de praktijk blijkt dat wij strenger indiceren dan de gemeentes dat voorheen deden. Als dit wordt meegegeven als taakstelling in de aanbesteding kan de gemeente hier wel degelijk een besparing op realiseren. Verder blijkt dat het aantal klachten over de indicatiestelling met deze

€

ae

Leh Fi

thus

werkwijze afneemt (in de gebieden waar wij dit overgenomen hebben van de gemeente zijn er minder klachten dan voorheen). Wij denken dat dit komt door het “single point of contact, de snelheid van handelen, korte lijnen en het eenduidige proces. Ad.

3) Kosten beperken Naast het feit dat er door het eigenaarschap meer bij de uitvoerende partijen neer te leggen een besparing kan worden gerealiseerd op de kosten van hulp (uren) kan er ook bespaard worden op proceskosten bij de gemeente. Meitinkers zijn niet tot nauwelijks meer nodig voor Hulp in de Huishouding en deze kunnen dus elders ingezet worden. Bijna het volledige indiceringsproces kan uitbesteed worden.

Afsluitend willen

wij betogen dat wij de beweging van gemeente Heerenveen naar aanbesteden in gebieden toejuichen. Onze ervaring leert ook dat wij als eindverantwoordelijke voor een gebied veel meer en betere contacten kunnen opbouwen met andere zorgpartijen, voorliggend veld en de gemeente. Juist omdat helder is wie het contact is voor de hulp in een gebied (het is niet meer zoeken wie welke hulp levert) verbetert het contact en daarmee de zorg. Naast deze

plus zouden wij ook een lans willen breken voor een andere kwaliteitsmeting mogelijk de angst voor goed uitvoeren van het contract weggenomen kan worden. In gemeente Sudwest Fryslân, waar wij ook in gebieden werken en de gehele indicering doen, controleert de gemeente de kwaliteit door 500 random cliënten per jaar fysiek te laten controleren door een externe partij. Wij worden daar gecontroleerd op harde kwaliteit (is het er schoon en leefbaar) en beleefde kwaliteit (vind de client de hulp passen/prettig). Wij geloven dat dat de enige juiste wijze van het meten van onze prestaties is en dat geeft de gemeente een uitstekende grip op wat er bij hun inwoners gebeurt en of de gecontracteerde partijen de afgesproken kwaliteit leveren. waarmee

Mocht

er

behoefte

inkleuring Veel

succes

te

zijn om nav. dit schrijven van gedachten krijgen dan zijn wij daar graag toe bereid.

met het besluit

(geanonimiseerd) Le m |.

B.V.

en

aanbestedingenproces

en met

te wisselen

of

meer achtergrond

vriendelijke groet,