BP Heerenveen - Herinrichting Royal Jongbloed gewijzigd(VA140421)

25-45 meter, 1% letaliteit, letaliteit neemt af van 100% naar 1%, personen binnen gebouwen hebben voldoende bescherming, slachtoffers vallen vooral buiten. Advies FUMO De FUMO heeft een advies uitgebracht ten aanzien van de externe veiligheidsrisico's. Hierin is tevens de hoogte van het groepsrisico berekend. Het advies is opgenomen in Bijlage 7. Uit het advies blijkt dat het groepsrisico laag is, minder dan 10% van de oriëntatiewaarde. Wel adviseert de FUMO om geheel buiten de 100% letaliteitszone te bouwen. Ook wordt geadviseerd te onderzoeken of de ontwikkeling buiten de invloedsfeer van de leiding kan worden gebracht.

Rho adviseurs voor leefruimte

20191554

33

De plannen voor de woningen zijn naar aanleiding daarvan aangepast, in die zin dat de bouwblokken aan de Heremaweg verder van de leiding zijn geplaatst. Het is niet mogelijk en ook niet doelmatig om de ontwikkeling geheel buiten het invloedsgebied te brengen. Het risico is namelijk laag en daarmee te verantwoorden. Het nieuwe gebouw van Royal Jongbloed is buiten dit bestemmingsplan gelaten. Dit is al mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan. In dat kader is het groepsrisico voor de bedrijven reeds verantwoord geacht. Afronding verantwoording groepsrisico Brandweer Fryslân (veiligheidsregio) wordt voor de vaststelling van het plan nog gevraagd om een advies over de bestrijding en beperking van rampen, bereikbaarheid en zelfredzaamheid van personen.

4.10

Luchtkwaliteit

In de Wet milieubeheer zijn normen voor luchtkwaliteit opgenomen. Deze normen zijn bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging, tegen te gaan. Als maatgevend voor de luchtkwaliteit worden de gehalten fijn stof en stikstofdioxide gehanteerd. In Fryslân zijn geen knelpunten op het gebied van luchtkwaliteit. De huidige luchtkwaliteit langs wegen wordt bepaald aan de hand van de NSL-monitoringstool van de Rijksoverheid. Langs de Rijksweg A32 is sprake van een NO2 concentratie van 14 à 15 ug/m3 en een PM10 van 14 ug/m3 . De fijne fractie PM2,5 is bepaald op ongeveer 8 ug/m3 . De norm voor fijnstof is 40 ug/m3 voor de PM10 en 25 ug/m3 voor de PM2,5 . Op basis hiervan kan geconcludeerd worden dat er, ondanks de ligging nabij een autosnelweg, sprake is van een zeer goede luchtkwaliteit. Voor veel initiatieven is bepaald dat deze 'niet in betekenende mate' bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Voor dit project geldt dat er geen sprake is van een relevante verkeerstoename, omdat het plan is gericht op een kwalitatieve verbetering, zonder dat er sprake is van intensivering. Vanuit de luchtkwaliteit bestaan dus geen belemmeringen voor het plan.

4.11

Kabels leidingen en zoneringen

Bij de uitvoering van ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de aanwezigheid van elektriciteit- en communicatiekabels en nutsleidingen in de grond. Hier gelden beperkingen voor ingrepen in de bodem. Daarnaast zijn zones, bijvoorbeeld rondom hoogspanningsverbindingen, straalpaden en radarsystemen van belang. Deze vragen vaak om het beperken van gevoelige functies of van de hoogte van bouwwerken. Voor ruimtelijke plannen zijn alleen de hoofdleidingen van belang. De kleinere, lokale leidingen worden bij de uitvoering door middel van een Klic-melding in kaart gebracht. Anders dan de in paragraaf 4.9 behandelde gasleiding, lopen in of nabij het plangebied geen planologisch relevante kabels of leidingen. Ook liggen er geen relevante zones over het plangebied. De gasleiding kent een belemmeringenstrook van 5 meter aan weerszijden van de leiding, waarbinnen bepaalde bodemingrepen en bouwactiviteiten worden tegengegaan. Deze strook is in dit bestemmingsplan overgenomen.

Rho adviseurs voor leefruimte

20191554

34

Rho adviseurs voor leefruimte

20191554

35

Hoofdstuk 5

5.1

Juridische planbeschrijving

Inleiding

Dit hoofdstuk gaat in op de juridische vormgeving van het bestemmingsplan. Daarbij wordt in eerste instantie ingegaan op de algemene afspraken die hiervoor (landelijk) zijn gemaakt. Vervolgens wordt een toelichting gegeven op de juridische regeling van dit specifieke bestemmingsplan, door de gehanteerde bestemming toe te lichten.

5.2

Algemeen

Dit bestemmingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Inherent hieraan is de toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. De SVBP maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. De SVBP 2012 is toegespitst op de regels die voorschrijven hoe bestemmingsplannen volgens de Wro en het Bro moeten worden gemaakt. De SVBP geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zowel digitaal als analoog. De regels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld volgens deze standaarden. Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen vastgelegd, in de regels (per bestemming) de bouw- en gebruiksmogelijkheden.

5.3

Toelichting op de bestemming

De wijze van bestemmen is afgestemd op de actuele bestemmingsplannen voor de wijken van Heerenveen en het bedrijventerrein Heerenveen - Zuid. Binnen het plangebied komen de volgende bestemmingen voor: Groen Het structuurbepalend openbaar groen in de parkzone is bestemd als 'Groen'. Binnen deze bestemming wordt in eerste plaats voorzien in groenvoorzieningen. Ook zijn onder andere waterpartijen, paden, parkeerplaatsen en andere openbare voorzieningen mogelijk. Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen en overkappingen worden gebouwd. Overige bouwwerken zoals kunstwerken of speeltoestellen zijn wel toegestaan. Verkeer - Verblijfsgebied De straten in het plangebied vallen onder de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied'. Het betreft hier openbare wegen met een verblijfskarakter. Hierbinnen zijn wegen en paden, parkeerplaatsen, maar ook groenvoorzieningen en dergelijke mogelijk. Daarmee kan de openbare ruimte flexibel worden ingevuld. Rho adviseurs voor leefruimte

20191554

36

Binnen deze bestemming mogen in principe geen gebouwen en overkappingen worden gebouwd. Wel wordt de mogelijkheid geboden voor één bouwwerk (overkapping) ten behoeve van een openbare voorziening. Bouwwerken ten behoeve van de verkeersfunctie zijn ook toegestaan. Ook het parkeerterrein van Accell is opgenomen in deze bestemming, maar specifiek aangeduid als parkeerterrein voor nabijgelegen bedrijven. Wonen Op de woningen is de bestemming 'Wonen' van toepassing. Deze bestemming is bedoeld voor grondgebonden woningen met bijbehorende bouwwerken. Er is een algemene regeling opgenomen voor beroepen aan huis. De hoofdgebouwen c.q. de woningen moet binnen de aangegeven bouwvlakken worden gebouwd. Deze zijn afgestemd op het in paragraaf 2.2 weergegeven stedenbouwkundig plan. De maximum bouwhoogte voor de woningen is op de verbeelding aangeduid. Dit geldt ook voor het maximum aantal woningen per bouwvlak. Voor de bouwhoogte geldt dat de bouwhoogte van de hoogste woningen maatgevend is. Dit is maximaal 10 meter. Via de welstandsbeoordeling op basis van het beeldkwaliteitsplan wordt gestuurd op het waarborgen van de beoogde gedifferentieerde bouwhoogte. Het uitgangspunt daarbij is het bieden van voldoende flexibiliteit om in te spelen op veranderingen in de markt, maar toch het geschetste wensbeeld veilig te stellen. In de nadere eisen is het wensbeeld als criterium opgenomen.

Binnen de bestemming zijn tevens bijzondere woonvormen c.q. begeleid wonen mogelijk, in combinatie met de uitoefeningen maatschappelijke functies, zoals het verlenen van zorg. Deze functies zijn gemaximeerd op 50% van het bestemmingsvlak. Leiding - Gas Binnen het plangebied is een gasleiding gelegen die planologische bescherming behoeft. Dienovereenkomstig is deze leiding, met de bijbehorende beheersstroken (van 5 meter aan weerszijden van de leidingen), voorzien van de dubbelbestemming 'Leiding - Gas'. Binnen deze bestemming mag in beginsel niet worden gebouwd anders dan ten behoeve van de gasleiding, tenzij hiervoor toestemming is verkregen van de leidingbeheerder.

Rho adviseurs voor leefruimte

20191554

37

Hoofdstuk 6

Uitvoerbaarheid

Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. In dat verband wordt een onderscheid gemaakt tussen de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid.

6.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Ruimtelijke ordening is voor een groot deel een belangenafweging. Uit deze belangenafweging blijkt de maatschappelijke uitvoerbaarheid. Om dit aan te tonen doorloopt het bestemmingsplan de in de wet vastgelegde bestemmingsplanprocedure: Inloopbijeenkomst De gemeente vindt het belangrijk om belanghebbenden te betrekken bij de planvorming. In dit kader is een inloopbijeenkomst georganiseerd, waarbij de inrichtingsschets inzichtelijk was. Daarbij zijn belanghebbenden ook op de hoogte gesteld van de te doorlopen procedure. Tijdens de inloopavond zijn zorgen geuit over de uitrit van het woongebied op de Marktweg, in verband met het inschijnen van koplampen van auto's. Het plan is daarop aangepast, zodanig dat de uitrit niet tegenover een bestaande woning is gesitueerd. Inspraak De gemeente vindt het belangrijk om belanghebbenden te betrekken bij de planvorming. In dit kader wordt de mogelijkheid tot inspraak geboden op dit bestemmingsplan. Daarbij worden belanghebbenden ook op de hoogte gesteld van de te doorlopen procedure. Overleg In het kader van het wettelijke vooroverleg is het bestemmingsplan toegezonden aan de betrokken overlegpartners. Van provincie Fryslân is een schriftelijke reactie ontvangen. Deze is opgenomen in Bijlage 8. Het plan geeft de provincie aanleiding tot het maken van twee opmerkingen ten aanzien van archeologie en ecologie.

Archeologie De provincie kan instemmen met de getrokken conclusie, maar de motivering om tot deze conclusie te komen klopt niet. Hieraan geeft de provincie richting in de overlegreactie. Paragraaf 4.6 van deze toelichting is daarop aangepast. Ecologie Ten aanzien van ecologie geeft de provincie aan het onderzoek naar vleermuizen graag te willen ontvangen wanneer dit beschikbaar is en dat, wanneer er verblijfplaatsen worden aangetroffen, een ontheffing aangevraagd moet worden. Hiermee wordt rekening gehouden bij het vervolg van de procedure en bij de vergunningverlening. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode wordt

Rho adviseurs voor leefruimte

20191554

38

een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen tegen het bestemmingsplan kenbaar te maken (artikel 3.8 Wro). Eventueel ingekomen zienswijzen worden door de gemeente beantwoord en al dan niet verwerkt in het bestemmingsplan. Vaststelling Na de ter inzagelegging besluit de gemeenteraad over de vaststelling van het bestemmingsplan. De indieners van de zienswijzen worden hiervan op de hoogte gesteld. Uiteindelijk is tegen het bestemmingsplan beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

6.2

Economische uitvoerbaarheid

Ten behoeve van de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is het van belang te weten of het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds bepaald door de exploitatie van het plan (financiële haalbaarheid) en anderzijds door de wijze van kostenverhaal van de gemeente (grondexploitatie). Financiële haalbaarheid De te maken kosten worden gedragen door de initiatiefnemer en verhaald uit de verkoop van de woningen. De ontwikkelaar heeft hiervoor een begroting opgezet en daaruit geconcludeerd dat het plan financieel haalbaar is. Grondexploitatie Door middel van de grondexploitatieregeling beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten, bijvoorbeeld voor het bouw- en woonrijp maken en kosten voor de ruimtelijke procedure. De te ontwikkelen gronden zijn in eigendom van Royal Jongbloed of worden via grondruil verworven. In dit geval heeft de gemeente een anterieure overeenkomst gesloten, op basis waarvan gemeentelijke kosten worden vergoed. Hiermee is het kostenverhaal 'anderszins' verzekerd. Er hoeft daardoor geen exploitatieplan opgesteld te worden.

Rho adviseurs voor leefruimte

20191554

39

Bijlagen bij de toelichting

Rho adviseurs voor leefruimte

20191554

40

Rho adviseurs voor leefruimte

20191554

41

Bijlage 1

Akoestisch onderzoek wegverkeer

Rho adviseurs voor leefruimte

20191554

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai t.b.v. herinrichting terrein Royal Jongbloed voor nieuwbouw 41 woningen

Auteur

: Alexander de Jong

Datum

: 24 november 2020

Ons kenmerk

: AJ/2020-FUMO-0044039/0213

Status

: Gecontroleerd

Versie

: 01

In opdracht van: Gemeente Heerenveen Postbus 15000 8440 GA Heerenveen Contactpersoon: T. Jansen Uitgevoerd door: FUMO Postbus 3347 8901 DH Leeuwarden Bezoekadres: J.W. de Visserwei 10, Grou Tel: 0566-750300 E-mail: info@fumo.nl Website: www.fumo.nl Contactpersoon: A. de Jong E-mail: a.dejong@fumo.nl Tel: 0566-750332

Inhoudsopgave 1

Inleiding ............................................................................................................. 4

1.1

Impressietekening herinrichting terrein Royal Jongbloed .................................. 4

2

Normstelling...................................................................................................... 5

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Wet geluidhinder en Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012 .................. 5 Wettelijk kader wegverkeerslawaai .................................................................... 5 Aftrek wegverkeer conform artikel 110g van de Wgh. / artikel 3.4 van de RMG2012 ........................................................................................................... 6 Aftrek banden conform artikel 3.5 van de RMG2012 ......................................... 6 Cumulatie artikel 110f van de Wgh. ................................................................... 6 Bouwbesluit ........................................................................................................ 7

3

Wegverkeerslawaai .......................................................................................... 8

3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4

Rekenprogramma ............................................................................................... 8 Rekenmodel ....................................................................................................... 8 Verkeersgegevens ............................................................................................. 9 Rijksweg A32 ...................................................................................................... 9 Gemeentelijke wegen ....................................................................................... 10 Algemene uitgangspunten wegverkeer ............................................................ 10

4

Berekeningsresultaten ................................................................................... 11

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Berekeningsresultaten A32 .............................................................................. 11 Berekeningsresultaten Heremaweg ................................................................. 11 Berekeningsresultaten Marktweg noord ........................................................... 12 Berekeningsresultaten Jagtlustweg ................................................................. 13 Toetsing Bouwbesluit ....................................................................................... 13

5

Bespreking ...................................................................................................... 14

5.1 5.1.1 5.2

Toetsing Wgh. .................................................................................................. 14 Mogelijkheden .................................................................................................. 14 Toetsing Bouwbesluit / Ruimtelijke ordening ................................................... 16

6

Advies .............................................................................................................. 17

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Situatietekeningen / ligging rekenpunten Berekeningsresultaten wegverkeer jaar 2030 t.g.v. A32/Heremaweg/Jagtlustweg/Marktweg Berekeningsresultaten wegverkeer cumulatief Berekeningsresultaten contouren t.g.v. A32 en Heremaweg Rekenmodellen / invoergegevens

1

Inleiding

Op verzoek van de gemeente Heerenveen heeft de FUMO akoestisch onderzoek gedaan naar de hoogte van de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer voor de realisatie van 41 nieuwe woningen. Het doel is om deze nieuwe woningen te bouwen op het huidige terrein van het bedrijf Royal Jongbloed aan de Marktweg 73A te Heerenveen. Door de gemeente is aangegeven dat voor de bouw van de woningen het bestemmingsplan moet worden gewijzigd. De realisatie van de woningen kan alleen maar plaatsvinden indien wordt voldaan aan de voorwaarden van de Wet geluidhinder (Wgh). Met betrekking tot wegverkeerslawaai liggen de woningen in de wettelijke geluidszone van de zoneplichtige wegen Marktweg, Heremaweg, Jagtlustweg en de snelweg A32. Voor wat betreft spoorweglawaai liggen de woningen buiten de wettelijke zone van het spoor Leeuwarden-Zwolle. Er is in dat geval alleen akoestisch onderzoek nodig voor wegverkeerslawaai. De reden voor dit onderzoek is inzicht te krijgen of de betreffende voorkeursgrenswaarden uit de Wgh. worden overschreden en indien dat het geval is, welke mogelijkheden de gemeente heeft om de woningen te kunnen realiseren. Naast de toetsing van de geluidsbelasting aan de bepalingen van de Wgh. dient ook te worden voldaan aan de voorschriften in het kader van het Bouwbesluit 2012 (Bouwbesluit).

In onderhavig akoestisch onderzoek worden de te verwachten geluidbelastingen berekend en worden de resultaten getoetst aan de Wgh. en het Bouwbesluit. Impressietekening herinrichting terrein Royal Jongbloed

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

4

2 2.1

Normstelling Wet geluidhinder en Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012

Voor wegverkeerslawaai geldt de gevelbelasting Lden in dB (Europese dosismaat). Deze Lden is het resultaat van het gemiddelde van de berekende waarden in de dagperiode, de avondperiode en de nachtperiode, e.e.a. omschreven in de EU richtlijn nr. 2002/49/EG. De berekening van de geluidsbelasting op de gevels is gedaan op basis van de Wgh. en het daarop gebaseerde RMG2012. 2.2

Wettelijk kader wegverkeerslawaai

Een zoneplichtige weg heeft aan weerszijden conform artikel 74 van de Wgh. een wettelijke zonebreedte. Deze is zodanig bepaald dat er buiten de zone in het algemeen geen geluidsniveaus voorkomen van meer dan de voorkeurswaarde van 48 dB. De wegen waarvoor een 30 km-regime geldt zijn conform artikel 74 van de Wgh. zonevrij. Voor een zoneplichtige binnenstedelijke weg met één of twee rijstroken geldt een zonebreedte van 200 m. Voor een buitenstedelijke weg met één of twee rijstroken geldt een zonebreedte van 250 m. De afstand van de wettelijke zonebreedte is onafhankelijk van de verkeersintensiteit en verkeerssnelheid op de betrokken weg en het wegdektype ervan. Het ligt voor de hand dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor een weg met maar een verkeersintensiteit van 2.500 mvt/etmaal veel dichter bij de weg is gelegen dan voor een weg met een verkeersintensiteit van bijvoorbeeld 10.000 mvt/etmaal. De voorkeursgrenswaarde van nieuw te bouwen woningen binnen de zone van wegen is 48 dB. Burgemeester en wethouders kunnen ingevolge artikel 83, lid 2 van de Wgh. een hogere waarde vaststellen, met dien verstande dat deze, bij nieuw te bouwen woningen, die nog niet zijn geprojecteerd en zijn gelegen in een stedelijk gebied, niet meer bedraagt dan maximaal 63 dB.

Voor nieuwe woningen in buitenstedelijk gebied, waaronder ook het stedelijk gebied binnen de zone van auto(snel)wegen, bedraagt de maximaal vast te stellen hogere waarde ingevolge artikel 83, lid 1 van de Wgh. 53 dB. Voor nieuw te bouwen woningen, die nog niet zijn geprojecteerd, welke dienen ter vervanging van bestaande woningen, geldt in een stedelijk gebied een maximale hogere waarde van 68 dB ingevolge artikel 83, lid 5 van de Wgh. en in stedelijk gebied langs een (auto)snelweg ten hoogste 63 dB ingevolge artikel 83, lid 6 van de Wgh. In het geval dat deze woningen in buitenstedelijk gebied zijn gelegen, geldt conform artikel 83, lid 7 van de Wgh. een maximale hogere waarde van 58 dB. Voor woningen die een geluidsbelasting ondervinden van meer dan de voorkeursgrenswaarde, is een aanvaardbare geluidsbelasting van 48 dB of lager op tenminste één gevel aan te bevelen. Bij geluidsbelastingen boven de 53 dB dienen de verblijfsruimten evenals de tot de woning behorende buitenruimte zoveel als mogelijk aan de zijde van de woning te worden gesitueerd waar niet de hoogste geluidsbelasting optreedt. Indien er een hogere waarde wordt vastgesteld, dienen voor wat betreft de geluidwering van de gevels zo nodig maatregelen te worden getroffen, welke er zorg voor dragen dat de geluidsbelasting binnen de woning in het verblijfsgebied bij gesloten ramen niet meer bedraagt dan 33 dB.

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

5

2.3

Aftrek wegverkeer conform artikel 110g van de Wgh. / artikel 3.4 van de RMG2012

Op grond van de verwachting dat de geluidsproductie van motorvoertuigen in de toekomst zal afnemen, mogen de berekende geluidsbelastingen op de gevels worden gereduceerd. De berekende geluidsbelastingen mogen worden gereduceerd met 2 t/m 4 dB bij wegen met een rijsnelheid van 70 km/uur en hoger en met 5 dB bij wegen met een rijsnelheid van minder dan 70 km/uur. De ingevolge artikel 110g van de Wgh. en artikel 3.4 van de RMG2012 toe te passen standaardaftrek op de geluidsbelasting vanwege een weg, van de gevel van woningen of van andere geluidsgevoelige gebouwen of aan de grens van geluidsgevoelige terreinen bedraagt: a. 3 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidsbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 56 dB is; b. 4 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidsbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 57 dB is; c. 2 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidsbelasting afwijkt van de onder a en b genoemde waarden; d. 5 dB voor de overige wegen; e.

0 dB bij toepassing van de artikelen 3.2 en 3.3 van het Bouwbesluit en bij toepassing van de artikelen 111b, tweede en derde lid, 112 en 113 van de Wgh. 2.4

Aftrek banden conform artikel 3.5 van de RMG2012

Bij de berekening van het geluidsniveau van een weg mag een aftrek worden toegepast vanwege stillere banden. Deze aftrek mag worden toegepast op de wegdekcorrectie en is afhankelijk van de representatieve snelheid van de lichte motorvoertuigen en het wegdek. De aftrek bedraagt ingevolge artikel 3.5, lid 1 van de RMG2012 in eerste instantie 2 dB in geval van lichte motorvoertuigen met een rijsnelheid van 70 km/uur en hoger, ook in geval van een wegdek bestaande uit dicht asfaltbeton. De aftrek bedraagt ingevolge het tweede lid van dat artikel echter 1 dB ingeval de rijsnelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur en hoger is, en het wegdek bestaat uit een van de volgende wegdekken: • elementenverharding • Zeer Open Asfalt Beton (ZOAB) • tweelaags ZOAB, met uitzondering van tweelaags ZOAB fijn. • uitgeborsteld beton • geoptimaliseerd uitgeborsteld beton • oppervlaktebewerking. 2.5

Cumulatie artikel 110f van de Wgh.

Indien er sprake is van blootstelling aan meer dan één geluidsbron, dient conform artikel 110f van de Wgh. onderzoek te worden gedaan naar de effecten van de samenloop van verschillende geluidsbronnen en dient te worden aangegeven op welke wijze met de samenloop rekening is gehouden bij eventueel te treffen maatregelen. Er is sprake van een relevante blootstelling door verschillende geluidsbronnen als de zogenaamde voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. Voor dat onderzoek is in het reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012 een rekenmethode opgenomen. Deze methode berekent de gecumuleerde geluidsbelasting, rekening houdend met de verschillen in dosiseffectrelaties van de verschillende geluidsbronnen. Met een op deze wijze gecumuleerde geluidsbelasting kan worden beoordeeld of dit niet zal leiden tot een onaanvaardbaar

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

6

situatie. Over wat onaanvaardbaar is doet de Wgh. overigens geen uitspraak. De gemeente zal daarover zelf moeten oordelen. Sommige gemeente hebben een “hogere waarden beleid” vastgesteld waarin ook grenswaarden zijn opgenomen voor de gecumuleerde geluidsbelasting. De gemeente Heerenveen heeft wel een hogere waarde beleid vastgesteld, maar daarin zijn geen grenswaarden opgenomen voor de gecumuleerde geluidsbelasting. Daarom is de beoordeling of de situatie wel of niet aanvaardbaar is, aan B&W. Zonder beleid kan een bepaalde keuze wel precedentwerking voor de toekomst opleveren. 2.6

Bouwbesluit

De eisen in het Bouwbesluit voor geluid van buiten voor nieuwbouw zijn: • Er geldt altijd een basiseis van 20 dB betreffende de minimale karakteristieke geluidwering van een uitwendige scheidingsconstructie voor een woonfunctie / gezondheidszorgfunctie / bijeenkomstfunctie kinderopvang / onderwijsfunctie. • Indien een hogere waarde is vastgesteld in het kader van de Wgh., is de karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied niet kleiner dan het verschil tussen de hoogst toelaatbare geluidsbelasting voor industrie-, weg- of spoorweglawaai en 35 dB(A) bij industrielawaai, of 33 dB bij weg- of spoorweglawaai. • Indien er geen hogere waarde is vastgesteld of de functies zijn gelegen aan een 30 km weg, geldt voor de karakteristieke geluidwering van de gevel, op basis van het Bouwbesluit, alleen de basiseis van 20 dB.

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

7

3 3.1

Wegverkeerslawaai Rekenprogramma

Omdat er sprake is van een complexe berekening, is het onderzoek voor wegverkeer uitgevoerd met behulp van computerprogrammatuur Geomilieu 2020.1 gebaseerd op het RMG2012. In dit computerprogramma wordt de aftrek conform artikel 3.5 van de RMG2012 automatisch toegepast. Voor de berekening is uitgegaan van het toekomstig maatgevend jaar 2030. (Conform het RMG2012 geldt als maatgevende jaar minimaal het tiende jaar na het akoestisch onderzoek). 3.2

Rekenmodel

Voor de berekening van de geluidbelasting is een rekenmodel gemaakt waarbij gebruik is gemaakt van een digitale ondergrond van de gemeente en gegevens van Rijkswaterstaat. Op basis daarvan is de ligging van bestaande wegen en gebouwen in het model ingevoerd. Voor de hoogte van de objecten is deels uitgegaan van de bestaande objecten en deels de hoogte op basis van het aantal verdiepingen uit het BAG. In enkele gevallen is de hoogte van de gebouwen geverifieerd op basis van Google Streetview. Het plan bestaat uit meerdere rijtjeswoningen en twee twee-onder-één-kap woningen. Omdat het definitieve ontwerp van de woningen nog niet bekend is, is in het rekenmodel uitgegaan van een bouwblok op basis van het bouwvlak met bepaalde hoogte. De ligging van de nieuwe bouwblokken is ingevoerd op basis van de ontvangen digitale ondergrond en situatie van het plan. Voor de hoogte van de bouwblokken is uitgegaan van de maximale bouwhoogte van 10 meter in het plan. Het huidige bedrijfsgebouw van Royal Jongbloed wordt afgebroken. Elders op het terrein wordt een nieuw bedrijfsgebouw gerealiseerd. De ligging van het nieuwe bedrijfsgebouw is ingevoerd conform de digitale ondergrond van het plan. Voor de hoogte is uitgegaan van de maximale bouwhoogte van 12 meter. Op de gevels van de bouwblokken is per zijde van een blok één rekenpunt ingevoerd.

Voor de waarneemhoogte van de rekenpunten is uitgegaan van 1,5 / 4,5 / 7,5 m + maaiveld. De ligging van de rekenpunten is aangegeven op de computerplots in bijlage 1. 3D-weergave fragment rekenmodel wegverkeer

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

8

3.3

Verkeersgegevens

De invoergegevens van de gemeentelijke en rijksweg zijn aangepast voor de situatie in het jaar 2030. Voor de gemeentelijke wegen is gebruik gemaakt van recente verkeerstellingen en de prognose van de gemeente. Voor de rijksweg is uitgegaan van de gegevens uit het landelijke geluidsregister. 3.3.1

Rijksweg A32

Op 1 juli 2012 zijn door een wetswijziging van de Wet milieubeheer geluidproductieplafonds (GPP’s) voor hoofdspoorwegen en voor rijkswegen van kracht geworden. GPP’s stellen een heldere grens over de toelaatbare hoeveelheid geluid en voorkomen een onbelemmerde groei van het geluid door toenemend verkeer. Geluidproductieplafonds zijn berekende waarden (inclusief toeslag van 1,5 dB i.v.m. mogelijke groei) op referentiepunten. De maximale geluidproductie op een referentiepunt is het geluidproductieplafond. Voor de berekening van de gevelbelasting is voor wat betreft de A32 gebruik gemaakt van de gegevens uit het landelijke geluidsregister weg. Het geluidsregister is een instrument dat wordt gebruikt om de maximaal toegestane geluidsproductie van rijkswegen en hoofdwegen te beheren. Het geluidsregister presenteert niet de geluidbelasting op woningen en andere geluidsgevoelige objecten in een bepaald jaar, maar laat de maximale geluidsproductie op de vaste referentiepunten langs rijkswegen en hoofdspoorwegen zien. Alle wegen die deel uit maken van de rijkswegen zijn in het geluidsregister opgenomen. Op basis van een unieke identificatie is aan ieder wegvak informatie gekoppeld die nodig is voor de berekening van de geluidsproductieplafonds.

Hierbij gaat het dan om de gemiddelde weekdag etmaalintensiteiten, snelheden, wegdekken, hoogte van schermen/wallen en hoogteligging van de wegvakken. Deze zogenaamde brondata voor de berekening van de geluidsproductieplafonds wordt landelijk via het geluidsregister weg beschikbaar gesteld voor akoestische berekeningen. In dit onderzoek is de dataversie 11-06-2020 voor de wegen en schermen/wallen gehanteerd. Ter informatie zijn in onderstaande tabel 1 de aangehouden weekdagintensiteiten weergegeven van alleen de wegvakken (hoofdrijbanen) ter hoogte van de beoogde locatie. Voor de A32 betreft het dan de intensiteiten uit het geluidsregister weg inclusief de werkruimte van 1,5 dB (41,5% groei). Tabel 1: Rijksweg A32 Wegvak A32 A32 (noordbaan) A32 (zuidbaan)

Weekdag (mvt/etmaal) Weekdag (mvt/etmaal) jaar 2030 jaar 2030 GPP (GPP+1,5dB) 18.368 25.991 16.573 23.451

Het wegdek op de A32 wordt aangeleverd vanuit het geluidsregister weg. Voor de hoofdrijbaan wordt in het register uitgegaan van 1 laag ZOAB (type W1 uit de rekenmethode). Voor de op- en afritten wordt deels uitgegaan van 1 laag ZOAB en DAB. Voor DAB geldt het referentiewegdek W0 uit de rekenmethode. Conform het geluidsregister weg wordt op de hoofdrijbaan van de A32 uitgegaan van een maximumsnelheid van 120 km/uur (115 km/uur voor lichte motorvoertuigen, 100 km/uur voor middelzwaar vrachtverkeer en 90 km/uur voor zwaar vrachtverkeer). Op de op- en afritten gelden deels lagere, afnemende snelheden. De uitgebreide intensiteiten, snelheden en andere relevante gegevens zijn per weg als invoergegevens in bijlage 5 weergegeven.

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

9

3.3.2

Gemeentelijke wegen

De voor de gemeentelijke wegen aangehouden weekdagintensiteit en verdeling is gebaseerd op de ontvangen gegevens van de gemeente. Daarbij geldt als wegdekverhardingen een asfaltverharding (SMA 0/11) en klinkerverhardingen in keperverband. Het wegdek met SMA 0/11 is gelijkwaardig aan het referentiewegdek W0 en de klinkerverharding in keperverband met W9a uit de rekenmethodiek. In het rekenmodel is uitgegaan van de maximumsnelheid als modelsnelheid. Ter informatie zijn in tabel 2 de aangehouden gegevens kort weergegeven. De uitgebreide intensiteiten en andere relevante gegevens zijn als invoergegevens in bijlage 5 weergegeven. Tabel 2: Gemeentelijke wegen Weekdag (mvt/etmaal) Wegdektype jaar 2030 Heremaweg 3.328 W0 (SMA 0/11) Jagtlustweg 937 W9a (Klinkerverharding in keperverband) Marktweg noord 6.692 W0 (SMA 0/11) Marktweg zuid 1.744 W9a (Klinkerverharding in keperverband) Bestemmingsverkeer nieuwbouw woningen 266 W9a (Klinkerverharding in keperverband) Wegvak

3.4 • • • • • • •

Snelheid km/uur 50 50 50 30 30

Algemene uitgangspunten wegverkeer Weghoogte A32 conform NAP-hoogtes geluidsregister weg. Bij de modellering is uitgegaan dat 0 m bodemmodelhoogte overeenkomt met 0 m + NAP. Aangehouden gemiddelde maaiveldhoogte plan; 1,5 m + NAP. In het rekenmodel komt dit overeen met een modelhoogte van 0 m. Waarneemhoogte rekenpunten: 1,5 / 4,5 / 7,5 m + plaatselijk maaiveld. Invoer ligging plan: digitale ondergrond: 20011 FUMO 2020-06-17_RD.dwg d.d. 27-08-2020. Voor de berekeningen is de bodem, uitgezonderd de bodemgebieden, grotendeels zacht (aangehouden bodemfactor 0,8) en is uitgegaan van 1 reflectie. Reflectie, afscherming en bodemfactoren conform rekenmodel.

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

10

4

Berekeningsresultaten

Om te kunnen toetsen aan de voorwaarden van de Wgh. worden in dit hoofdstuk de berekeningsresultaten getoond. Daarbij is onderscheid gemaakt in de toetsingen per maatgevende weg. 4.1

Berekeningsresultaten A32

In onderstaande tabel 3 zijn de berekeningsresultaten weergegeven in de rekenpunten op de maatgevende gevels van de nieuw te realiseren bouwblokken (woningen) Het betreft de Lden-waarden ten gevolge van het verkeer op de zoneplichtige A32 op basis van de data uit het geluidsregister weg met een werkruimte van 1,5 dB (= volledig benut plafond). Hierbij wordt opgemerkt dat in de tabel alleen de rekenpunten worden getoond waarbij de gevelbelastingen in kolom 4, exclusief aftrek, 49 dB en hoger zijn. Voor de uitgebreide tabel en de berekeningsresultaten wordt verwezen naar bijlage 2. In de laatste kolom van de tabel wordt de geluidbelasting weergegeven waarmee moet worden getoetst aan de Wgh. Deze waarden zijn inclusief 2 dB aftrek conform artikel 110g van de Wgh. Tabel 3: Geluidbelasting t.g.v. A32 Punt 06_B 06_C 10_B 10_C 14_B 14_C 15_B 15_C 18_C 22_C 26_C

Omschrijving Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 5 (11 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen) Bouwblok 7 (8 woningen)

Hoogte 4,5 7,5 4,5 7,5 4,5 7,5 4,5 7,5 7,5 7,5 7,5

Gevelbelasting excl. aftrek Gevelbelasting incl. aftrek Lden dB GPP volledig benut Aftrek 110g Wgh. Lden dB GPP volledig benut A32 A32 50 2 48 51 2 49 52 2 50 52 2 50 52 2 50 52 2 50 51 2 49 50 2 48 50 2 48 50 2 48 49 2 47

voldoet aan de voorkeursgrenswaarde 48 dB overschrijding van de voorkeursgrenswaarde 48 dB

Als gevolg van het verkeer op de A32 wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB in 4 rekenpunten overschreden. De hoogst berekende waarde bedraagt 50 dB inclusief 2 dB aftrek conform artikel 110g van de Wgh in de rekenpunten 10 en 14 op een waarneemhoogte van 4,5 en 7,5 m. De maximaal vast te stellen hogere waarde van 53 dB in het stedelijk gebied langs een auto(snel)weg wordt niet overschreden. 4.2

Berekeningsresultaten Heremaweg

In onderstaande tabel 4 zijn de berekeningsresultaten weergegeven in de rekenpunten op de gevels van de bouwblokken als gevolg van verkeer op de gemeentelijke zoneplichtige Heremaweg. Het betreft nu de Lden-waarden in het toekomstig maatgevende jaar 2030. Hierbij wordt opgemerkt dat ook in deze tabel alleen de rekenpunten worden getoond waarbij de gevelbelastingen in kolom 4, exclusief aftrek, 49 dB en hoger zijn. Voor de uitgebreide tabel en de berekeningsresultaten wordt verwezen naar bijlage 2. In de laatste kolom van de tabel wordt weer de geluidbelasting weergegeven waarmee moet worden getoetst aan de Wgh. Deze waarden zijn vanwege een maximumsnelheid van < 70 km/uur nu inclusief 5 dB aftrek conform artikel 110g van de Wgh.

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

11

Tabel 4: Geluidbelasting t.g.v. Heremaweg jaar 2030 Punt

01_A 01_B 01_C 04_B 04_C 05_A 05_B 05_C 06_B 06_C 08_B 08_C

Omschrijving

Hoogte

Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen)

1,5 4,5 7,5 4,5 7,5 1,5 4,5 7,5 4,5 7,5 4,5 7,5

Gevelbelasting excl. aftrek Gevelbelasting incl. aftrek Lden dB jaar 2030 Aftrek 110g Wgh. Lden dB jaar 2030 Heremaweg Heremaweg 53 5 48 55 5 50 55 5 50 50 5 45 50 5 45 54 5 49 55 5 50 56 5 51 49 5 44 49 5 44 49 5 44 49 5 44

voldoet aan de voorkeursgrenswaarde 48 dB overschrijding van de voorkeursgrenswaarde 48 dB

Uit de resultaten in tabel 4 blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, ter hoogte van 2 rekenpunten wordt overschreden. De maximaal vast te stellen hogere waarde van 63 dB wordt niet overschreden. De hoogst berekende waarde bedraagt 51 dB inclusief 5 dB aftrek conform artikel 110g van de Wgh. in het rekenpunt 05 op een waarneemhoogte van 7,5 m. 4.3

Berekeningsresultaten Marktweg noord

In tabel 5 zijn de berekeningsresultaten in de maatgevende rekenpunten weergegeven als Ldenwaarden ten gevolge van het verkeer op alleen de Marktweg noord in het maatgevende jaar 2030. Op dit deel van de Marktweg is de maximumsnelheid 50 km/uur waardoor dat deel van de Marktweg zoneplichtig is. Ook hier wordt opgemerkt dat in de tabel alleen de gevelbelastingen van 49 dB en hoger exclusief aftrek zijn weergegeven. Voor de uitgebreide tabel en de berekeningsresultaten wordt verwezen naar bijlage 2. In de laatste kolom van de tabel wordt weer de geluidbelasting getoond waarmee moet worden getoetst aan de Wgh. Deze waarden zijn inclusief de aftrek conform artikel 110g van de Wgh. Tabel 5: Geluidbelasting t.g.v. Marktweg noord jaar 2030 Punt

05_B 05_C 06_A 06_B 06_C

Omschrijving

Hoogte

Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen)

4,5 7,5 1,5 4,5 7,5

Gevelbelasting excl. aftrek Gevelbelasting incl. aftrek Lden dB jaar 2030 Aftrek 110g Wgh. Lden dB jaar 2030 Marktweg noord Marktweg noord 49 5 44 50 5 45 49 5 44 50 5 45 51 5 46

voldoet aan de voorkeursgrenswaarde 48 dB

Uit de resultaten blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet wordt overschreden. De hoogst berekende waarde bedraagt 46 dB inclusief 5 dB aftrek conform artikel 110g van de Wgh. in het rekenpunt 06 op een waarneemhoogte van 7,5 m. AJ/2020-FUMO-0044039/0213

12

4.4

Berekeningsresultaten Jagtlustweg

Uit de berekeningsresultaten in bijlage 2 blijkt dat de Lden-waarden ten gevolge van het verkeer op de zoneplichtige Jagtlustweg in het maatgevende jaar 2030 niet worden overschreden. De Lden-waarden exclusief 5 dB aftrek zijn in alle rekenpunten veel lager dan 48 dB. 4.5

Geen cumulatie artikel 110f van de Wgh.

Omdat er alleen voor wegverkeerslawaai sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, is er slechts sprake van één geluidsbron. In dat geval hoeft er geen onderzoek te worden gedaan naar de effecten van de samenloop van verschillende geluidsbronnen conform artikel 110f van de Wgh. 4.6

Toetsing Bouwbesluit

Conform het Bouwbesluit dient de geluidwering van de woningen gebaseerd te worden op de vast te stellen hoogst toelaatbare geluidsbelasting. Omdat er in deze concrete situatie sprake is van meerdere wegen en er sprake is van nieuwbouw, wordt geadviseerd de geluidwering af te stemmen op de gecumuleerde Lden-waarden van alle van invloed zijnde wegen, waaronder ook 30 km wegen en een binnenniveau van 33 dB. Met deze benadering kan aanvullend gemotiveerd worden of er voor wegverkeer sprake is van een goed woon- en leefklimaat. In navolgende tabel 6 zijn daarvoor de geluidbelastingen weergegeven. Het betreft nu de gecumuleerde Lden-waarden van alle voor geluid relevante wegen gezamenlijk (A32, Heremaweg, Marktweg noord en zuid, Jagtlustweg en de nieuw aan te leggen planontsluitingsweg). De uitgebreide berekeningsresultaten zijn in bijlage 3 opgenomen. Omdat deze waarden bedoeld zijn om de geluidwering vast te stellen, bedraagt de aftrek conform artikel 110g van de Wgh. 0 dB en zijn de getoonde waarden daarom de feitelijk berekende waarden. Op basis van een gecumuleerde geluidbelasting van 53 dB en een minimale geluidwering van 20 dB conform het Bouwbesluit kan zonder aanvullende gevelmaatregelen worden voldaan aan het vereiste maximale binnenniveau van 33 dB. Pas bij geluidbelastingen hoger dan 53 dB zijn mogelijk aanvullende gevelmaatregelen nodig.

In tabel 5 worden alleen die rekenpunten weergegeven waarin de Lden-waarde hoger is dan 53 dB. Tabel 6: Geluidbelasting cumulatief alle wegen jaar 2030 Punt

01_A 01_B 01_C 05_A 05_B 05_C 06_B 06_C 09_B 09_C 10_B 10_C 14_B 14_C

Omschrijving

Hoogte

Gevelbelasting excl. aftrek Lden dB jaar 2030 cumulatief alle wegen

Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen)

1,5 4,5 7,5 1,5 4,5 7,5 4,5 7,5 4,5 7,5 4,5 7,5 4,5 7,5

54 56 56 55 57 57 55 56 54 54 55 55 54 54

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

13

5

Bespreking

Op verzoek van de gemeente Heerenveen heeft de FUMO onderzoek gedaan naar de hoogte van de geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeer voor de realisatie van 41 nieuwbouwwoningen op het huidige terrein van Royal Jongbloed aan de Marktweg 73A te Heerenveen. Voor het gehele terrein geldt momenteel de bestemming “Bedrijf-1”. Voor het deel waar de woningen geplaatst gaan worden, dient de bestemming te worden gewijzigd in de bestemming “wonen”. Omdat het plan aan de voorwaarden van de Wgh. moet voldoen, zijn de gevelbelastingen berekend van het wegverkeer in het toekomstig maatgevende jaar 2030. 5.1

Toetsing Wgh.

Het plan voor de bouw van 41 nieuwbouwwoningen ligt binnen de wettelijke geluidszone van de rijksweg A32 en de gemeentelijke zoneplichtige wegen Heremaweg, Jagtlustweg en het noordelijke deel van de Marktweg. Op basis van de berekeningsresultaten uit de tabellen 3 t/m 5 blijkt dat op een aantal rekenpunten de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden. In het geval van verkeer op de rijksweg A32 gaat het om een overschrijding in 2 rekenpunten op de voorzijde (zijde Marktweg) van de woonblokken 3 en 4. De hoogste geluidsbelasting als gevolg van het verkeer op de A32 bedraagt 49 dB in zowel rekenpunt 10 als 14 op de voorgevel van de beide woningblokken. De maximaal vast te stellen hogere waarde van 53 dB (stedelijk gebied langs auto(snel)weg)) wordt niet overschreden. In het geval van de gemeentelijke wegen wordt alleen als gevolg van verkeer op de Heremaweg in 2 rekenpunten de voorkeursgrenswaarde overschreden. Het betreft hier de voorzijde van de woonblokken 1 en 2 (zijde Heremaweg). De hoogste geluidbelasting bedraagt hier 51 dB in het rekenpunt 05 op een waarneemhoogte van 7,5 m. De maximaal vast te stellen hogere waarde van 63 dB (stedelijk) wordt niet overschreden. Het verkeer op de Jagtlustweg en de Marktweg noord overschrijdt de voorkeursgrenswaarde niet.

5.1.1 Mogelijkheden Omdat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden bij de woonblokken 1 tot en met 4, kan de gemeente om de woningen te kunnen realiseren, een keuze maken uit verschillende mogelijkheden. 5.1.1.1 Bronmaatregelen Vanwege de overschrijding voor slechts twee woonblokken is het aanbrengen van een stiller wegdek op de hoofdrijbanen van de A32 financieel niet doelmatig. Bovendien is op de A32 reeds al geluidsreducerend asfalt aanwezig (1 laags ZOAB). Op de Heremaweg bestaat het wegdek uit asfalt SMA 0/11 (vergelijkbaar aan het referentiewegdek). Het toepassen van het meest geluidsreducerend type wegdek (dunne deklaag type B uit de rekenmethode (afname ca. 4 dB bij 50 km/uur)) kan de geluidbelasting doen afnemen tot net onder de voorkeursgrenswaarde. Echter stuit het toepassen van een dunne deklaag op kruisingen met afslaand verkeer op mechanische bezwaren. Uit financieel oogpunt is het aanbrengen van stil asfalt in relatie met het gering aantal woningen niet doelmatig. Het verlagen van de maximumsnelheid op de snelweg en op de Heremaweg is niet wenselijk omdat deze wegen deel uitmaken van respectievelijk hoofdinfrastructuur en een hoofdontsluitingsroute.

Hierbij wordt opgemerkt dat hoewel de feitelijke maximumsnelheid op een deel van de A32 overdag 100 km/uur en ’s avonds en ’s nachts 130 km/uur bedraagt, op basis van het vastgestelde geluidsplafond en AJ/2020-FUMO-0044039/0213

14

bijbehorende data uit het geluidregister nog gerekend moet worden met een maximumsnelheid van 120 km/uur. 5.1.1.2 Afscherming Gezien de hoge kosten in vergelijking met de kosten voor mogelijke gevelisolatie is een verhoging van de huidige afscherming langs de A32 financieel niet doelmatig. Daarnaast is het plaatsen van een scherm langs de Heremaweg stedenbouwkundig en verkeerskundig ongewenst. 5.1.1.3 Hogere waarden Omdat de maximale vast te stellen hogere waarde van 53 dB vanwege het geluid t.g.v. wegverkeer van de A32 en de hogere waarde van 63 dB vanwege het geluid t.g.v. wegverkeer van de Heremaweg niet wordt overschreden, heeft de gemeente de mogelijkheid om hogere waarden vast te stellen. Bij de te volgen procedure zal de gemeente moeten motiveren waarom een hogere waarde wordt vastgesteld en er niet gekozen wordt om door middel van andere mogelijkheden te kunnen voldoen aan de voorkeursgrenswaarde. Als gevolg van het definitieve ontwerp en uitvoering daarvan met daarbij de hoge woningen afgewisseld met lagere garages (zie impressie), zou vanwege minder afscherming door de garages mogelijk op achterliggende woningen de voorkeursgrenswaarde ook nog kunnen worden overschreden. In dat geval zou er op meer woningen een hogere waarde moeten worden vastgesteld.

Om inzichtelijk te maken of daarvan mogelijk sprake is, is een aanvullende berekening gedaan waarmee de ligging van de voorkeursgrenswaardecontour op een waarneemhoogte van 4,5 m inzichtelijk is gemaakt. Bij deze berekening zijn echter alle bouwblokken in het plan uit het rekenmodel verwijderd waardoor er in het plan geen sprake is van afscherming. In onderstaande 2 figuren, welke ook in bijlage 4 zijn opgenomen, is de ligging van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB inclusief aftrek op 4,5 m waarneemhoogte weergegeven als gevolg van respectievelijk verkeer op de A32 en de Heremaweg. Figuur 1: Countourberekening incl. aftrek op 4,5 m t.g.v. verkeer A32

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

15

Figuur 2: Contourberekening incl. aftrek op 4,5 m t.g.v. verkeer Heremaweg

Op basis van bovenstaande figuren blijkt dat zonder afscherming door 1e lijnsbebouwing de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op de daarachter gelegen woningen niet wordt overschreden. Bij de bouw van de 1e lijnsbebouwing met lagere garages zal dat dan ook niet het geval zijn. Omdat de hogere waarden op de gevel van elke woning moet worden vastgesteld zal eerst de exacte ligging, afmetingen en hoogte van de verschillende woningen bekend moeten zijn. Op basis van het definitieve ontwerp kan dan per gevel de uiteindelijk vast te stellen hogere waarde per woning worden vastgesteld. De gemeente zal tevens conform de Wgh. een goed binnenniveau moeten garanderen. Het verzoek en het vaststellen van de hogere waarde dient namelijk hiervoor een verklaring te bevatten als aangegeven in artikel 5.4 lid 1d van het Besluit geluidhinder. In geval van wegverkeer geldt dan een maximaal binnenniveau van 33 dB. 5.2

Toetsing Bouwbesluit / Ruimtelijke ordening

Het plan dient tevens te worden getoetst aan de voorschriften en eisen van het Bouwbesluit. Voor wat betreft het wegverkeer dienen de geluidsgevoelige verblijfsgebieden van het plan in eerste instantie te worden getoetst aan artikel 3.2. Daarin wordt geregeld dat de karakteristieke geluidwering van een uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied minimaal 20 dB dient te zijn. Indien door de gemeente hogere waarden worden vastgesteld, dient te worden voldaan aan de voorwaarden volgens artikel 3.3 lid 1. Hierin is geregeld dat in geval van wegverkeerslawaai de volgens NEN 5077 bepaalde karakteristieke geluidwering van een uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied niet kleiner is dan het verschil tussen de in dat besluit opgenomen hoogst toelaatbare geluidsbelasting en 33 dB. In het kader van een goede ruimtelijke ordening en ter bescherming van de burger, is het van belang om bij de berekening van de geluidwering bij wegverkeer uit te gaan van gecumuleerde waarden ten gevolge van het wegverkeer op alle van invloed zijnde wegen. Omdat de gecumuleerde gevelbelasting op een aantal woonblokken hoger is dan 53 dB, zal de aanvrager van de omgevingsvergunning door middel van aanvullend akoestisch onderzoek naar de AJ/2020-FUMO-0044039/0213

16

geluidwering van de gevels aan moeten tonen dat met de gekozen materialen aan de vereiste karakteristieke geluidwering kan worden voldaan. Voor die berekening zijn dan de cumulatieve waarden in tabel 6 de basis. Deze basis zal eerst verder uitgebreid moeten worden naar de cumulatieve waarden per gevel van elke woning. Dit kan tegelijk met het aanvullende onderzoek voor het berekenen van de vast te stellen hogere waarden per woning. 6

Advies

•

Om de realisatie van de woningen van de bouwblokken 1 t/m 4 mogelijk te maken, eerst het akoestisch onderzoek uitbreiden met het berekenen van de geluidbelasting per woning van de woonblokken 1 t/m 4 op basis van het definitief ontwerp. Op basis hiervan de hogere waarden vaststellen als gevolg van het wegverkeer op de A32 en de Heremaweg. Van de initiatiefnemer van het plan een verklaring vragen betreffende de garantie van het te halen binnenniveau voor de woningen op de bouwblokken 1 t/m 4. Voor wegverkeer geldt daarbij een maximaal binnenniveau van 33 dB. Voor de berekening van de geluidwering van de gevels voor het wegverkeer moet de berekening van de cumulatieve waarden eveneens uitgebreid worden naar de berekening per woning gebaseerd op het definitieve ontwerp.

•

AJ/2020-FUMO-0044039/0213

17

BIJLAGEN

Bijlage 1 Situatie / indeling / ligging rekenpunten

Bijlage 2 Berekeningsresultaten wegverkeer jaar 2030 t.g.v. A32/Heremaweg/Jagtlustweg/Marktweg

BEREKENINGSRESULTATEN JAAR 2030 t.g.v. Rijksweg A32 EXCLUSIEF aftrek 110g Wgh. Rapport: Model: Groep: Groepsreductie:

Resultatentabel gevelbelasting jaar 2030 LAeq totaalresultaten voor toetspunten Rijksweg A32 Nee

Naam Toetspunt 01_A 01_B 01_C 02_A 02_B

Omschrijving Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen)

X 192774,95 192774,95 192774,95 192796,31 192796,31

Y 550220,53 550220,53 550220,53 550217,88 550217,88

Hoogte 1,50 4,50 7,50 1,50 4,50

Dag 41,54 43,69 44,72 39,20 42,28

Avond 38,12 40,25 41,32 35,74 38,81

Nacht 33,89 36,10 37,10 31,70 34,78

Lden 42,72 44,89 45,92 40,44 43,52

02_C 03_A 03_B 03_C 04_A

Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen)

192796,31 192788,92 192788,92 192788,92 192769,62

550217,88 550200,47 550200,47 550200,47 550200,91

7,50 1,50 4,50 7,50 1,50

45,84 41,57 44,42 47,09 37,17

42,38 38,11 40,96 43,63 33,69

38,26 34,02 36,88 39,50 29,66

47,04 42,79 45,64 48,29 38,40

04_B 04_C 05_A 05_B 05_C

Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen)

192769,62 192769,62 192804,52 192804,52 192804,52

550200,91 550200,91 550245,86 550245,86 550245,86

4,50 7,50 1,50 4,50 7,50

40,35 42,37 42,20 44,19 45,29

36,87 38,89 38,80 40,78 41,91

32,85 34,84 34,54 36,58 37,63

41,59 43,59 43,38 45,39 46,47

06_A 06_B 06_C 07_A 07_B

Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen)

192825,66 192825,66 192825,66 192817,88 192817,88

550242,95 550242,95 550242,95 550225,37 550225,37

1,50 4,50 7,50 1,50 4,50

45,11 48,62 49,52 42,08 45,08

41,66 45,23 46,16 38,61 41,62

37,50 40,98 41,83 34,53 37,52

46,30 49,81 50,69 43,30 46,29

07_C 08_A 08_B 08_C 09_A

Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen)

192817,88 192799,50 192799,50 192799,50 192844,52

550225,37 550225,22 550225,22 550225,22 550223,38

7,50 1,50 4,50 7,50 1,50

47,23 37,16 40,83 43,37 42,11

43,79 33,70 37,37 39,90 38,68

39,65 29,64 33,30 35,85 34,49

48,44 38,39 42,06 44,60 43,30

09_B 09_C 10_A 10_B 10_C

Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen)

192844,52 192844,52 192872,00 192872,00 192872,00

550223,38 550223,38 550205,47 550205,47 550205,47

4,50 7,50 1,50 4,50 7,50

44,85 46,22 46,58 50,71 50,83

41,44 42,85 43,14 47,32 47,47

37,23 38,55 38,94 43,04 43,14

46,05 47,40 47,76 51,89 52,00

11_A 11_B 11_C 12_A 12_B

Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen)

192878,98 192878,98 192878,98 192850,96 192850,96

550173,65 550173,65 550173,65 550192,14 550192,14

1,50 4,50 7,50 1,50 4,50

42,17 45,62 46,98 38,68 41,50

38,69 42,18 43,56 35,18 37,99

34,62 38,03 39,35 31,20 34,00

43,38 46,82 48,17 39,92 42,73

12_C 13_A 13_B 13_C 14_A

Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen)

192850,96 192883,83 192883,83 192883,83 192902,14

550192,14 550164,72 550164,72 550164,72 550156,84

7,50 1,50 4,50 7,50 1,50

44,76 40,44 43,91 45,86 46,45

41,28 36,95 40,45 42,45 43,00

37,21 32,92 36,34 38,25 38,83

45,97 41,67 45,12 47,06 47,64

14_B 14_C 15_A 15_B 15_C

Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen)

192902,14 192902,14 192906,26 192906,26 192906,26

550156,84 550156,84 550132,33 550132,33 550132,33

4,50 7,50 1,50 4,50 7,50

50,80 50,58 44,99 49,46 48,83

47,41 47,22 41,55 46,04 45,43

43,16 42,90 37,42 41,83 41,20

51,99 51,76 46,20 50,65 50,02

16_A 16_B 16_C 17_A 17_B

Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 4 (5 woningen) Bouwblok 5 (11 woningen) Bouwblok 5 (11 woningen)

192884,86 192884,86 192884,86 192851,85 192851,85

550143,15 550143,15 550143,15 550083,25 550083,25

1,50 4,50 7,50 1,50 4,50

38,69 41,29 44,31 38,00 40,57

35,18 37,79 40,85 34,51 37,06

31,20 33,81 36,76 30,53 33,09

39,93 42,53 45,53 39,25 41,81

17_C 18_A

Bouwblok 5 (11 woningen) Bouwblok 5 (11 woningen)

192851,85 192884,34

550083,25 550053,74

7,50 1,50

43,54 44,77

40,06 41,32

36,01 37,19

44,76 45,98

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

Geomilieu V2020.1 Licentiehouder: FUMO

20-11-2020 17:15:51

BEREKENINGSRESULTATEN JAAR 2030 t.g.v. Rijksweg A32 EXCLUSIEF aftrek 110g Wgh. Rapport: Model: Groep: Groepsreductie:

Resultatentabel gevelbelasting jaar 2030 LAeq totaalresultaten voor toetspunten Rijksweg A32 Nee

Naam Toetspunt 18_B 18_C 19_A 19_B 19_C

Omschrijving Bouwblok 5 (11 woningen) Bouwblok 5 (11 woningen) Bouwblok 5 (11 woningen) Bouwblok 5 (11 woningen) Bouwblok 5 (11 woningen)

X 192884,34 192884,34 192897,35 192897,35 192897,35

Y 550053,74 550053,74 550015,26 550015,26 550015,26

Hoogte 4,50 7,50 1,50 4,50 7,50

Dag 47,06 48,57 44,36 46,24 47,08

Avond 43,62 45,13 40,98 42,80 43,65

Nacht 39,53 40,97 36,69 38,67 39,51

Lden 48,29 49,77 45,54 47,45 48,29

20_A 20_B 20_C 21_A 21_B

Bouwblok 5 (11 woningen) Bouwblok 5 (11 woningen) Bouwblok 5 (11 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen)

192864,25 192864,25 192864,25 192828,31 192828,31

550044,11 550044,11 550044,11 550125,33 550125,33

1,50 4,50 7,50 1,50 4,50

37,48 40,39 41,81 37,38 39,99

34,01 36,90 38,35 33,89 36,49

29,95 32,89 34,27 29,91 32,51

38,70 41,62 43,03 38,63 41,23

21_C 22_A 22_B 22_C 23_A

Bouwblok 6 (5 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen)

192828,31 192847,45 192847,45 192847,45 192850,30

550125,33 550115,84 550115,84 550115,84 550093,61

7,50 1,50 4,50 7,50 1,50

43,25 44,33 46,76 48,47 42,68

39,78 40,90 43,33 45,06 39,24

35,70 36,73 39,18 40,86 35,08

44,47 45,53 47,97 49,67 43,88

23_B 23_C 24_A 24_B 24_C

Bouwblok 6 (5 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen) Bouwblok 6 (5 woningen)

192850,30 192850,30 192829,98 192829,98 192829,98

550093,61 550093,61 550104,19 550104,19 550104,19

4,50 7,50 1,50 4,50 7,50

44,98 45,85 37,84 40,71 43,02

41,55 42,41 34,39 37,23 39,55

37,41 38,26 30,26 33,19 35,48

46,19 47,05 39,05 41,94 44,24

25_A 25_B 25_C 26_A 26_B

Bouwblok 7 (8 woningen) Bouwblok 7 (8 woningen) Bouwblok 7 (8 woningen) Bouwblok 7 (8 woningen) Bouwblok 7 (8 woningen)

192786,65 192786,65 192786,65 192811,87 192811,87

550182,97 550182,97 550182,97 550167,27 550167,27

1,50 4,50 7,50 1,50 4,50

39,03 41,34 43,77 43,31 45,93

35,56 37,86 40,30 39,88 42,47

31,48 33,81 36,21 35,71 38,37

40,25 42,56 44,98 44,51 47,14

26_C 27_A 27_B 27_C 28_A

Bouwblok 7 (8 woningen) Bouwblok 7 (8 woningen) Bouwblok 7 (8 woningen) Bouwblok 7 (8 woningen) Bouwblok 7 (8 woningen)

192811,87 192820,82 192820,82 192820,82 192794,15

550167,27 550133,40 550133,40 550133,40 550152,45

7,50 1,50 4,50 7,50 1,50

48,08 38,41 41,03 44,32 36,92

44,63 34,89 37,51 40,83 33,41

40,49 30,95 33,55 36,80 29,44

49,28 39,66 42,27 45,55 38,16

28_B 28_C

Bouwblok 7 (8 woningen) Bouwblok 7 (8 woningen)

192794,15 192794,15

550152,45 550152,45

4,50 7,50

40,09 43,07

36,59 39,60

32,59 35,51

41,32 44,28

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

Geomilieu V2020.1 Licentiehouder: FUMO

20-11-2020 17:15:51

BEREKENINGSRESULTATEN JAAR 2030 t.g.v. Heremaweg EXCLUSIEF aftrek 110g Wgh. Rapport: Model: Groep: Groepsreductie:

Resultatentabel gevelbelasting jaar 2030 LAeq totaalresultaten voor toetspunten Heremaweg Nee

Naam Toetspunt 01_A 01_B 01_C 02_A 02_B

Omschrijving Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen)

X 192774,95 192774,95 192774,95 192796,31 192796,31

Y 550220,53 550220,53 550220,53 550217,88 550217,88

Hoogte 1,50 4,50 7,50 1,50 4,50

Dag 51,69 53,47 53,70 44,78 46,89

Avond 46,71 48,49 48,71 39,80 41,91

Nacht 44,30 46,10 46,32 37,39 39,51

Lden 52,75 54,54 54,76 45,84 47,95

02_C 03_A 03_B 03_C 04_A

Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen)

192796,31 192788,92 192788,92 192788,92 192769,62

550217,88 550200,47 550200,47 550200,47 550200,91

7,50 1,50 4,50 7,50 1,50

47,25 35,40 36,75 37,76 46,61

42,26 30,42 31,76 32,78 41,63

39,87 28,01 29,36 30,38 39,21

48,31 36,46 37,81 38,82 47,66

04_B 04_C 05_A 05_B 05_C

Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 1 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen)

192769,62 192769,62 192804,52 192804,52 192804,52

550200,91 550200,91 550245,86 550245,86 550245,86

4,50 7,50 1,50 4,50 7,50

48,45 49,01 52,87 54,35 54,43

43,47 44,02 47,88 49,37 49,44

41,06 41,63 45,48 46,98 47,06

49,51 50,07 53,93 55,42 55,49

06_A 06_B 06_C 07_A 07_B

Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen)

192825,66 192825,66 192825,66 192817,88 192817,88

550242,95 550242,95 550242,95 550225,37 550225,37

1,50 4,50 7,50 1,50 4,50

45,64 47,56 47,59 29,56 30,93

40,66 42,58 42,61 24,58 25,95

38,25 40,18 40,22 22,17 23,55

46,70 48,62 48,66 30,62 31,99

07_C 08_A 08_B 08_C 09_A

Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 2 (2 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen)

192817,88 192799,50 192799,50 192799,50 192844,52

550225,37 550225,22 550225,22 550225,22 550223,38

7,50 1,50 4,50 7,50 1,50

32,00 45,99 48,05 48,33 42,55

27,02 41,01 43,07 43,35 37,57

24,63 38,60 40,67 40,96 35,16

33,07 47,05 49,11 49,40 43,61

09_B 09_C 10_A 10_B 10_C

Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen) Bouwblok 3 (8 woningen)

192844,52 192844,52 192872,00 192872,00 192872,00

550223,38 550223,38 550205,47 550205,47 550205,47

4,50 7,50 1,50 4,50 7,50