Bijlage bij Technische vraag AZ ID 65 Wat is het Frysk Peil F2

Wat is het Frysk Peil F2? De ‘Wet algemene bepalingen omgevingsrecht’ en straks de Omgevingswet verplichten de gemeenten om een kwaliteitsverordening vast te stellen. Het doel is om de uitvoering van de vergunningverlening, toezicht en handhaving te verbeteren. De kern van de verplicht gestelde kwaliteitsverordening is een set kwaliteitscriteria. In Friesland is de verplichting opgevat als een uitdaging voor alle betrokken organisaties (provincie en gemeenten) om een uniforme set kwaliteitscriteria te ontwikkelen. Het gaat om eisen aan het niveau van de medewerkers en de omvang van de taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (de zgn. massacriteria). Per deskundigheid wordt aangegeven welke capaciteit, kennis en ervaring tenminste in een organisatie aanwezig moeten zijn om de eigen taken goed uit te kunnen voeren. Alle Friese gemeenten en de provincie hebben zich verbonden aan het Frysk Peil. Hoe relateert dit aan de kwaliteitscriteria uit de set van de VNG en het IPO? De wet maakt onderscheid tussen basistaken en thuistaken. Basistaken zijn taken die verplicht door de FUMO uitgevoerd moeten worden. Thuistaken zijn taken die het college in eigen huis verricht. Voor de thuistaken geldt een zorgplicht. Dit betekent dat op de thuistaken niet de landelijke kwaliteitscriteria van toepassing zijn, maar wel iets dat hiervan afgeleid moet zijn.

Bij het Frysk Peil is de lat iets lager gelegd en is meer afgestemd op de werkvoorraad. Hierdoor kan meer werk in eigen huis worden afgedaan, dan bij de landelijke kwaliteitseisen mogelijk is. Een belangrijk winstpunt is de frequentie dat iemand met een taak bezig moet zijn bij veel deskundigheidsgebieden gereduceerd is van 2/3 fte naar 1/3 fte. Hiermee wordt het mogelijk dat de meeste deskundigen ingezet kunnen worden op drie gebieden i.p.v. anderhalf. Ook belangrijk is de spelregel dat “complex eenvoudig dekt”. Medewerkers die complexe taken uitvoeren mogen binnen dezelfde deskundigheid ook eenvoudige taken uitvoeren, hetgeen het aantal in te zetten medewerkers sterk reduceert. Waarom is deze informatie niet aan het voorstel toegevoegd? Het voorstel ziet enkel en alleen toe op het vaststellen van de nieuwe kwaliteitsverordening. Het Frysk Peil F2 blijft onveranderd en door het vaststellen van de nieuwe kwaliteitsverordening, blijft ook na de inwerkingtreding de Omgevingswet van kracht. In de nieuwe kwaliteitsverordening is een dynamische verwijzing opgenomen, zodat bij de ontwikkeling en beschikbaarstelling van een volgende versie van de kwaliteitscriteria niet tot aanpassing van de verordening hoeft te worden overgegaan. Het ligt in de rede dat met het oog op de Omgevingswet de landelijke set kwaliteitscriteria geactualiseerd wordt en 'Omgevingswetproof' wordt gemaakt.

In dat geval zal in Fries verband samengewerkt worden aan een vertaling naar een nieuwe versie van het Frysk Peil.