Bijlage 7. Benchmark BOA's definitief

Formatiebenchmark Onderzoek naar de formatie van handhavingsteams

Datum: 9 Juni 2020

INHOUD 1.

INLEIDING

2.

VAN ONDERZOEK NAAR ADVIES

3.

DEELNEMENDE GEMEENTEN

4.

SITUATIESCHETS

5.

THEMA’S

6.

CONCLUSIE

1. INLEIDING Doel van het onderzoek: Gemeenten inzicht geven in de benodigde formatie voor Toezicht en Handhaving (domein 1). Methode van onderzoek: Door middel van een benchmark op basis van een vragenlijst en diepte-interviews gemeenten met elkaar vergelijken om zo tot een onderbouwd advies over de formatie te komen. We laten in deze presentatie een vergelijking zien tussen de gemeenten en duiden de verschillen. Dit wordt gedaan aan de hand van diverse kenmerken, het takenpakket en de werkwijze van de gemeenten. Specifieke verschillen worden in de individuele rapportages behandeld. In deze presentatie geven we de resultaten van de formatiebenchmark van veertien Nederlandse middelgrote gemeenten (25.000 tot 75.000 inwoners). Eerst wordt de methode die gebruikt is beschreven. Daarna geven we een uitgebreide getalsmatige en inhoudelijke situatieschets van de gemeente. De gemeenten worden vergeleken en de uitzonderingen en bijzonderheden genoemd. In het laatste deel van de presentatie werken we een aantal thema’s uit en geven we onze conclusies.

2. VAN ONDERZOEK NAAR ADVIES ‘’Rekening houdend met lokale bijzonderheden en gecorrigeerd voor het inwoneraantal.’’

Algemeen beeld uit Resultaten onderzoek benchmarkonderzoek

Situatie in uw gemeente

Huidige formatie t.o.v. Landelijk beeld

Formatieadvies

Advies voor formatie o.b.v. benchmarkonderzoek

3. DEELNEMENDE GEMEENTEN Aan de formatiebenchmark voor middelgrote Nederlandse gemeenten doen 18 gemeenten mee. Het gaat hierbij om zowel steden als (samenwerkende) dorpen. Het onderzoek is gebaseerd op data van het jaar 2017, 2018 of 2019. Elf gemeenten hebben deelgenomen in 2018 en derhalve de data van 2017 aangeleverd. Vijf gemeenten hebben deelgenomen in 2019 en hebben data van 2018 aangeleverd. Twee gemeenten hebben deelgenomen in 2020 en data aangeleverd van 2019. Beverwijk

Kampen

Capelle aan den IJssel

Oisterwijk

Diemen

Raalte

Edam-Volendam

Rijswijk

Goirle

Veenendaal

Hardenberg

Velsen

Heerenveen

Voorschoten

Hilvarenbeek

Weert

Hoeksche Waard

Zevenaar

Mogelijk gemaakt met Bing © DSAT for MSFT, HERE, Navteq, Wikipedia

Inwoner aantal 85.699

15.366 Inwoner aantal 85.699

15.366

Mogelijk gemaakt met Bing © DSAT for MSFT, HERE, Navteq, Wikipedia

4.1.1 SITUATIESCHETS: TOTAAL AANTAL FTE Benchmarken gaat over vergelijken. Het vergelijken van de huidige formatie van de gemeenten op basis van het aantal inwoners geeft een sterk vertekend beeld. Een goede vergelijking kunnen we maken doordat we kijken naar de wijze waarop de taken uitgevoerd worden en hoe het takenpakket samengesteld is.

We

maken

de

vergelijking

mogelijk

door

alleen

overeenkomsten te vergelijken en uitzonderingen te benoemen. In de volgende grafiek zien we deze verschillen tussen de afdelingen duidelijk tot uiting komen. De totale formatie (oranje) is opgenomen en de gemeenten zijn gesorteerd naar het aantal inwoners.

4.1.2 SITUATIESCHETS: TOTAAL AANTAL FTE Onderstaande grafiek bevat enkele uitschieters. Dit is mogelijk te verklaren doordat een aantal gemeenten te maken heeft met grootstedelijke leefbaarheidsproblematiek (bijvoorbeeld ondermijning, waterbedeffect vanuit grote buurgemeenten, aandacht wijken) en andere gemeenten zich vooral richten op de top tien ergernissen.

90.000

20,00

80.000

18,00 16,00

70.000

14,00

60.000

12,00 50.000

10,00 40.000

8,00 30.000

6,00

20.000

4,00

10.000

2,00 -

Aantal inwoners

Aantal fte

wa ar d

Ho ek sc

he

Ve l se n

jss el Ca pe l le ad I

Ve en en da al

Ha rd en be rg

pe n Ka m

Ri jsw i jk

He er en ve en

W ee rt

Ze ve na ar

Be ve rw ijk

Ra alt e

len da m

Ed am -V o

Di em en

Oi st er wi jk

e

sc ho te n Vo or

Go i rl

Hi lva re nb ee k

-

4.2 SITUATIESCHETS: AANTAL FTE EN ADDITIONELE TAKEN In de volgende grafiek geeft de grijze lijn de totale formatie (inzet op straat en overhead) weer m.u.v. de additionele taken. De oranje lijn laat de inzet inclusief additionele taken zien. De gemeenten zijn gesorteerd naar het aantal inwoners.

90.000

20,00

80.000

18,00 16,00

70.000

14,00

60.000

12,00 50.000

10,00 40.000

8,00 30.000

6,00

20.000

4,00

10.000

2,00 -

Aantal inwoners

Aantal fte

Excl additioneel

wa ar d

Ho ek sc

he

Ve l se n

jss el Ca pe l le ad I

Ve en en da al

Ha rd en be rg

pe n Ka m

Ri jsw i jk

He er en ve en

W ee rt

Ze ve na ar

Be ve rw ijk

Ra alt e

len da m

Ed am -V o

Di em en

Oi st er wi jk

e

sc ho te n Vo or

Go i rl

Hi lva re nb ee k

-

4.3 SITUATIESCHETS AANTALLEN FTE’S EN UITSPLITSING

Overhead

Additionele taken

Totaal aantal fte

Totaal excl. additioneel

41.077 66.854 28.121 36.099 53.259 26.132 23.621 60.575 50.257 15.366 85.699 37.158 52.208 64.918 67.831 25.453 49.855 43.402 827.885

12,90 13,0 7,0 6,2 6,0 5,3 1,5 7,4 4,0 0,7 4,9 1,0 16,0 11,8 11,9 1,9 10,9 5,0 127,3

2,4 1,7 1,1 0,2 1,0 0,2 0,1 1,5 0,2 1,0 0,1 1,7 1,8 1,0 1,1 2,3 0,4 17,8

2,0 1,8 3,8

15,3 16,7 9,9 6,4 7,0 5,5 1,6 8,9 4,0 0,9 5,9 1,1 17,7 13,6 12,9 3,0 13,1 5,4 148,9

15,3 14,7 jongerenwerker 8,1 jongerenwerker 6,4 7,0 5,5 1,6 8,9 4,0 0,9 5,9 1,1 17,7 13,6 12,9 3,0 13,1 5,4 145,1

Additionele taken toelichting

Aantal fte op straat

Beverwijk CapelleadIjssel Diemen Edam-Volendam Kampen Oisterwijk Goirle Hardenberg Heerenveen Hilvarenbeek Hoeksche waard Raalte Rijswijk Veenendaal Velsen Voorschoten Weert Zevenaar

Inwoner aantal

Gemeente

In onderstaande tabel is de formatie per gemeente weergegeven, waarbij onderscheid is gemaakt tussen formatie op straat (incl. fiscaal parkeren), overhead en additionele taken. Deze benchmark is gebaseerd op de beschikbare formatie, de daadwerkelijk ingevulde formatie kan hiervan verschillen.

4.4 SITUATIESCHETS: VERDELING UITVOERING EN OVERHEAD In de volgende grafiek is de verdeling opgenomen van de taken op straat en de overheadtaken (bijvoorbeeld: management, beleid, administratief). Omdat deze gegevens niet altijd op dezelfde wijze vastgelegd of gemeten worden en soms op basis van schatting opgegeven zijn, zijn er geen harde conclusies uit te trekken. De coördinatie wordt op verschillende wijze en niveaus vormgegeven, dat zien we ook terug in de cijfers. De verhoudingen zijn afhankelijk van de werkwijze en het takenpakket van de gemeente. 100% 90%

Overhead

80% 70% 60%

Reeks1

50% 40% 30% 20% 10%

da m

He er en ve en

Ed am

-V ol en

Ze ve na ar

W ee rt

ot en rsc h

Vo o

Ve lse n

aa l

Ve en en d

Ri js w ijk

Ra al te

aa rd ew

ek nb e

Ho ek sc h

er g

Hi lva re

Ha rd en b

Go ir l e

ijk Oi st er w

Ka m pe n

Di em en

el Ijs s ad

Ca pe lle

Be ve rw i jk

0%

4.5 SITUATIESCHETS: AANTALLEN FTE’S PER 5.000 INWONERS

Hilvarenbeek Goirle Voorschoten Oisterwijk Diemen Edam-Volendam Raalte Beverwijk Zevenaar Weert Heerenveen Rijswijk Kampen Hardenberg Veenendaal CapelleadIjssel Velsen Hoeksche waard

15.366 23.621 25.453 26.132 28.121 36.099 37.158 41.077 43.402 49.855 50.257 52.208 53.259 60.575 64.918 66.854 67.831 85.699 827.885

0,7 1,5 1,9 5,3 7,0 6,2 1,0 12,9 5,0 10,9 4,0 16,0 6,0 7,4 11,8 13,0 11,9 4,9 127,3

0,23 0,32 0,37 1,01 1,24 0,85 0,13 1,57 0,58 1,09 0,39 1,53 0,56 0,61 0,91 0,97 0,88 0,29 0,75

Inzet op fiscaal parkeren

Aantal fte op straat per 5.000 inwoners (exclusief fiscaal)

Aantal fte op straat per 5.000 inwoners

Aantal fte op straat

Inwoner aantal

,

In de tabel is de formatie per gemeente weergegeven, het aantal fte op straat is berekend per 5.000 inwoners. De inzet op de fiscale taak is van invloed is op het totaal aantal fte, daarom hebben we aangegeven hoe deze taak wordt uitgevoerd. Inzet op fiscaal parkeren kan leiden tot een hoger aantal fte. Afhankelijk van de grootte van het areaal en de werkwijze zitten sterke verschillen in de totale capaciteit. Er bestaan geen normen voor de capaciteit van een handhavingsteam, wel wordt een vergelijking gemaakt me de politienorm voor wijkagenten (1 agent op 5.000 inwoners).

0,23 nvt 0,32 nvt 0,37 nvt 0,57 fiscaal 0,71 fiscaal 0,44 integraal 0,13 nvt 1,21 fiscaal 0,38 fiscaal 0,81 fiscaal 0,35 fiscaal 1,25 fiscaal 0,28 fiscaal 0,42 fiscaal 0,64 fiscaal 0,97 integraal 0,88 integraal 0,29 integraal 0,57

4.6 SITUATIESCHETS: ORGANISATIEMATRIX We zien een directe relatie tussen de ontwikkelfase van de handhavingsorganisatie, de uitgevoerde taken en de ondersteunende taken. Hoe verder het team is in haar ontwikkeling hoe groter de behoefte aan handhavings- en ondersteunende capaciteit. Om dit in beeld te brengen hebben we een organisatiematrix ontwikkeld die in dit onderzoek op hoofdlijnen is toegepast. Het resultaat van deze matrix is de gemeentelijke rapportages meegenomen. De organisatiematrix onderscheidt de volgende ontwikkelfasen: ‘activiteitengericht’, ‘procesgericht’, ’samenwerkingsgericht’ en ten slotte ‘resultaat en effectgericht’. De huidige en gewenste organisatiefasen zijn in beeld gebracht op basis van de Taakvolwassenheid, Teamvolwassenheid, Sturing, Informatiegestuurd handhaven, de ketensamenwerking en de handhavingsstrategie. Binnen het benchmark is een situatieschets van de ontwikkeling van het team en verbeteringsmogelijkheden weergegeven. Voor een volledig beeld is het uitvoeren van de Ontwikkelscan Handhaving noodzakelijk. Op de volgende pagina is de gemiddelde organisatiefase van de gemeenten weergegeven.

4.7 SITUATIESCHETS: ORGANISATIEFASE Organisatiefase 1. Activiteitengericht 2. Procesgericht 3. Samenwerkingsgericht 4. Resultaatgericht

Huidig (Gemiddeld)

Geadviseerd (Gemiddeld)

Taakvolwassenheid 4

Handhavingsstrategie

3

Teamvolwassenheid

2 1 0 Informatiesturing

Ketensamenwerking

Sturing

Resultaatgerichtheid

4.8 SITUATIESCHETS: ALGEMEEN Gemiddeld bevinden deelnemende gemeenten zich tussen de activiteitengerichte en procesgerichte organisatiefase. Leefbaarheidsproblematiek waar veelal op wordt gefocust is parkeren, afval en honden. We zien dat daarnaast dat ondermijning een steeds vaker voorkomende taak is. De DHWcontroles worden bij vrijwel alle gemeenten uitgevoerd door team handhaving. De gemeenten waarbij dit niet het geval is, hebben deze controles uitbesteed aan een andere afdeling of een externe partij. Vijftien van de achttien gemeenten werken in de huidige situatie deels, dan wel volledig met ingehuurde handhavers. In vier van de gemeenten worden de ingehuurde handhavers enkel ingezet op parkeren. Ondanks de overeenkomsten zijn de werkwijzen van de gemeenten zeer divers. Van gastheer tot daadkrachtige handhaver. Deze diversiteit vindt zijn oorsprong in de wensen van de verschillende besturen. Veel voorkomende verbeterpunten zijn: - Optimalisatie integrale en wijkgerichte werkwijze - Informatiegestuurd handhaven - Uitbouwen ketensamenwerking - Mogelijkheid tot bestuursrechtelijk handhaven vastleggen - De sturing op handhavingsteams intensiveren.

4.9 SITUATIESCHETS: ROOSTERS Diversiteit in roosters Wij zien een grote diversiteit in roosters. Verschillen zitten op de volgende vlakken: Een zelfstandige invulling tot meerdere diensten per dag. Onderscheid in formatie is het verschil in inzet in het weekend en de avonden. Vaak in koppels, maar binnen een aantal gemeenten wordt nog niet structureel in koppels gewerkt. Vanuit veiligheids- integriteitsoptiek adviseren we in koppels te werken. Diverse onderbouwingen van het rooster zichtbaar: - Winkeltijden - Informatie over leefbaarheidsproblematiek - (eigen) Ervaring met leefbaarheidsproblematiek - Wensen van bestuur - Eigen voorkeur van boa’s - Tijden betaald parkeren

5.1 THEMA: PARKEREN In de tabel is een vergelijking opgenomen van de huidige inzet van de gemeenten op het gebied van parkeren. Bij een aantal gemeenten is de inzet op parkeren niet duidelijk te onderscheiden. De taken op het gebied van fiscaal parkeren worden soms integraal uitgevoerd, of door een externe partner. Dit maakt de vergelijking lastig te maken. Gemeente

Beverwijk CapelleadIJssel Edam-Volendam Diemen Kampen Oisterwijk

Aantal fte ingezet op parkeren

Aantal fiscale plekken

3,0 Integraal 1,0 3,0 3,0

Aantal blauwe Aantal Totaal aantal zone plekken vergunnings parkeerplekken plekken 2.430 2.200 155 4.785 1.300 695 1.995 32 2.377 84 2.493 1.100 5.400 605 7.105 1.180 76 582 1.838

2,3

645

94

9

748

Goirle

Integraal

-

-

-

-

Hardenberg Heerenveen Hilvarenbeek Hoeksche waard Raalte Rijswijk Veenendaal Velsen Voorschoten Weert Zevenaar

1,2 1,9 Integraal Integraal 0,4 3,0 3,5 Integraal Integraal 2,8 1,7

969 2.900 10.100 2.820 7 1.554 1.716

435 nb 250 700 300 88 137 500 20

250 900 77 450 1.019 OB 1.152

1.654 3.800 77 700 700 10.400 3.927 144 500 >1.554 2.888

5.2 THEMA: OPENBARE RUIMTE

Beverwijk Capelle ad IJssel Diemen Edam-Volendam Kampen Oisterwijk Goirle Hardenberg Heerenveen Hilvarenbeek Hoeksche Waard Raalte Rijswijk Veenendaal Velsen Voorschoten Weert Zevenaar Totaal

Fiscaal Parkeren

Afval

Honden

DHW

Jeugd

Ondermijning

✓ ✕ ✓ ✓ ✓ ✓ ✕ ✓ ✓ ✕ ✕ ✕ ✓ ✓ ✓ ✕ ✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✕ ✓ ✓ ✓ ✕ ✓ ✓ ✕ ✓ ✓ ✕ ✓ ✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✕ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✕ ✓ ✓ ✓ ✓ ✕ ✓

✕ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✕ ✕ ✓ ✓ ✕ ✓ ✕ ✕ ✓ ✕ ✕

11

17

17

14

14

10 Er hangt geen waardeoordeel aan het wel of niet inzetten op een bepaald thema. Bepaalde thematiek kan wel of niet spelen in een gemeente, daarnaast kan het wel of niet inzetten op een bepaald thema een bestuurlijke keuze zijn.

5.3 THEMA: ONDERSTEUNENDE PROCESSEN Actueel beleid Beverwijk Capelle ad IJssel Diemen Edam-Volendam Kampen Oisterwijk Goirle Hardenberg Heerenveen Hilvarenbeek Hoeksche Waard Raalte Rijswijk Veenendaal Velsen Voorschoten Weert Zevenaar Totaal

Handhavings Ondersteunend visie systeem

✓ ✓ ✓

✓ ✓ ✓

✓ ✓ ✓

✓

✓

✓

✓ ✕ ✕ ✕ ✕ ✓ ✕ ✓

✓ ✕ ✕ ✕ ✕ ✓ ✕ ✓

✓ ✕ ✕

✓

Informatie Informatie deling analyse partners ✓ ✓ ✓ ✕ ✓ ✓ ✕ ✓ ✕ ✕ ✓ ✕ ✓ ✕

✓

✓

✓

✕ ✕ ✕ ✕

✕ ✓ ✓ ✓

✕ ✕ ✕ ✕

✓

✓

✓

✕

✓ ✕ ✕ ✕

✕ ✕ ✕ ✕

✕ ✓ ✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓

✕ ✕ ✕ ✕

✓

✓

✓

✓

✕

10

9

11

16

3

5.4 THEMA’S Wijkgericht werken Een groot aantal gemeenten binnen deze formatiebenchmark werken in de huidige situatie nog niet wijkgericht en integraal. Het is belangrijk dat alle handhavers integraal inzetbaar zijn, hierbij in de wijken verbinding maken met de burger en samen werken met partners. Ze dragen bij aan de informatiepositie van de gemeente: ze zijn de ‘ogen en oren’ van de gemeente. Ondermijning Ongeveer de helft van de deelnemende gemeenten zet boa capaciteit in op ondermijning. De boa’s hebben voornamelijk een ‘ogen en oren’ functie. Om de boa’s zo optimaal mogelijk in te zetten op dit ondermijning en het signaleren ervan, is ontwikkelen van specialistische kennis op dit thema aan te raden. Horeca Het aantal horeca-instellingen en het aantal controles op deze instellingen wisselt sterk per gemeente. Dit heeft zowel met beleid als met de capaciteit te maken. Binnen de gemeenten waar team handhaving geen DHW-controles uitvoert, wordt dit uitbesteed aan een externe partij of andere afdeling. Drinken onder 18 is bij vrijwel alle gemeenten een belangrijk thema. RTGB RTGB-bevoegdheid van de boa’s is een belangrijk onderdeel van het toepassen van gepaste handhaving. Van de 18 deelnemende gemeenten is aan de boa’s in 8 gemeenten RTGBbevoegdheid toegekend.

6.1 CONCLUSIE In de huidige situatie zijn de verschillen groot tussen breedte van het takenpakket en de organisatiefase waarin de verschillende gemeentes zich bevinden. De gemeenten met een relatief laag aantal fte hebben niet perse een kleiner takenpakket; de problematiek is minder zwaar en minder frequent. De taken binnen gemeenten met een relatief hoog aantal fte zijn vanwege veel voorkomende “stadse” problematiek in verhouding groter. De taak van de controle op (fiscaal) parkeren is van invloed op de formatie van een handhavingsteam. Deze taak wordt in middelgrote gemeenten vaak ingevuld op basis van rooster, waardoor een relatief groot deel van de capaciteit daarvoor ingezet wordt. In grote gemeenten zien we dat vaker gebruik wordt gemaakt van informatie over parkeergedrag en parkeerdruk. Een informatiegestuurde werkwijze bij parkeren kan ervoor zorgen dat de handhavers controles doeltreffender kunnen uitvoeren en in staat zijn daarnaast andere handhavingstaken op te pakken. Over het algemeen hebben handhavingsafdelingen een lagere overhead in verhouding tot de rest van de gemeente (30% of meer). In de benchmark is dit gemiddeld 12,5% in de huidige situatie. We zien dat handhavingsafdelingen steeds meer gegevens vastleggen, complexere taken krijgen en meer gaan samenwerken met partners.

Hierdoor kunnen handhavers minder vaak op straat aanwezig zijn en wordt er andere kennis en ervaring van de handhavingsafdeling gevraagd. In onze adviezen zien we dat terug, we komen op basis van onze adviezen op een gemiddelde van 17% overhead.

6.2 CONCLUSIE In de tabel geven we de huidige en geadviseerde formatie weer (minus de additionele taken). De gemeenten zijn gesorteerd op inwoneraantal. De verschillen in de geadviseerde formatie komen voort uit verschillen in leefbaarheidsproblematiek binnen de gemeente, de ontwikkelfase waar de organisatie zich in bevind, het takenpakket en de wensen van het team. De gemeenten die in de huidige situatie in verhouding over een lage formatie beschikken, hebben de grootste geadviseerde toename van formatie. 20,0

90.000

18,0

80.000

16,0

70.000

14,0

60.000

12,0 50.000 10,0 40.000 8,0 30.000

6,0

20.000

4,0

10.000

2,0 0,0

Raalte

Beverwijk

Zeven aar

Weert

8,1

6,4

1,1

15,3

5,4

11,9

11,3

3,2

16,1

8,4

36.099

37.158

41.077

43.402

Goirle

Huidig team (minus additioneel)

0,9

1,6

3,0

5,5

Totaal geadviseerd (minus additioneel)

2,8

4,1

5,5

6,5

15.366

23.621

25.453

26.132

28.121

Inwoner aantal

Voorschoten Oisterwijk

EdamVolendam

Hilvarenbeek

Diemen

Huidig team (minus additioneel)

Heerenveen

Rijswijk

Kampen

13,1

4,0

17,7

7,0

8,9

13,2

10,8

17,8

9,9

12,8

49.855

50.257

52.208

53.259

60.575

Totaal geadviseerd (minus additioneel )

Inwoner aantal

CapelleadIjss el

Velsen

13,6

14,7

12,9

5,9

18,9

17,3

14,1

11,8

64.918

66.854

67.831

85.699

Hardenberg Veenendaal

Hoeksche waard

-

6.3 CONCLUSIE Goirle 2,5 1,6

In de tabel geven we verhouding tussen de huidige en geadviseerde formatie weer (minus de additionele taken). De gemeenten zijn gesorteerd op inwoneraantal. De Zevenaar ondersteWeert rij geeft het verschil tussen de huidige en geadviseerde Voorschoten Oisterwijk Diemen Edam-Volendam Raalte Beverwijk Heerenveen Rijswijk Kampen Hardenberg Veenendaal CapelleadIjssel Velsen 2,45 3,8 4,9 Hierbij 2,1 is er vanuit 0,8 3 6,8 0,1 3,83 5,3 2,6 1,2 formatie in0,95 percentages weer. gegaan dat 0,03 de geadviseerde formatie2,9 100% is. 3,0

5,5

8,1

20,0

6,4

1,1

15,3

5,4

Huidige formatie (minus addi tioneel)

13,1

4,0

17,7

7,0

8,9

13,6

14,7

12,9

Verschil huidig en geadviseerd

18,0

16,0

14,0

12,0

10,0

8,0

6,0

4,0

2,0

-

Hilvarenbeek

Goirle

Voorschoten

Oisterwijk

Diemen

Edam-Volen dam

Raalte

Beverwijk

Zeven aar

Weert

Heerenveen

Rijswijk

Kamp en

Hardenberg

Veenendaal

CapelleadIjssel

Velsen

Hoeksch e waard

Verschil huidig en geadviseerd

1,9

2,5

2,45

0,95

3,8

4,9

2,1

0,8

3

0,03

6,8

0,1

2,9

3,83

5,3

2,6

1,2

5,9

Huidige formatie (minu s ad dition eel)

0,9

1,6

3,0

5,5

8,1

6,4

1,1

15,3

5,4

13,1

4,0

17,7

7,0

8,9

13,6

14,7

12,9

5,9

Huidige formatie (minus addi tioneel)

Verschil huidig en geadviseerd

Hoeksche waa 5,9 5,9

6.4 CONCLUSIE De formatiebenchmark laat de formatiestaat van de deelnemende gemeenten zien. De benchmark is zo zuiver mogelijk gemaakt door de additionele taken niet mee te nemen in de vergelijking. Uit het onderzoek is gebleken dat deze additionele taken verschillen en van invloed zijn op het totale beeld van de formatie. Er is bewust gekozen om geen gemiddelde van de huidige formatie op te nemen omdat dit geen recht doet aan de werkelijkheid. We zien (grote) verschillen op gebiedsomvang, inzet op wijken, de fase waarin de organisatie zich bevindt en als gevolg van bestuurlijke prioritering. De mate van problematiek verschilt per gemeente, ook de prioriteit die daaraan gegeven wordt en de daadwerkelijke invulling. Elke lokale context is anders en op basis van taken, doelstellingen en middelen worden andere keuzes gemaakt. Het advies per gemeente is gebaseerd op deze lokale context. Uit de interviews is gebleken dat bijna alle gemeenten krapte ervaren in de capaciteit voor het uitvoeren van de taken. Om deze reden is zoals in de vorige dia gepresenteerd, bijna bij alle gemeenten geadviseerd om de capaciteit te vergroten.

De ervaren krapte in de capaciteit en de toenemende vraag die neergelegd wordt bij de handhavingsteams passen in het beeld van de ontwikkelingen van de afgelopen jaren, zoals een terugtrekkende politie, de VNG-visie op de boa 2020 en de decentralisaties in sociaal domein (m.n. jeugd).

STERK OP INHOUD

JARENLANGE ERVARING

GERICHT OP RESULTAAT

VEELZIJDIG TEAM