Bijlage 4m. Ruimtelijke_onderbouwing_vs003
Tekst van het document
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
Project: Projectnummer: Rapportnummer: Datum: Versie:
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen BS2023-149 003 5 april 2024 D03
Bureau
Schmidt
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg
ingenieurs en adviseurs
Heerenveen
Colofon Opdrachtgever:
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Projectgegevens: Project: Ruimtelijke onderbouwing Projectnummer: BS2023-149
bouw
woning Uhlweg
Heerenveen
Rapport gegevens:
Rapport: Opsteller:
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg
Versie:
(geanonimiseerd) ma:
Datum:
5
Gecontroleerd:
(geanonimiseerd) :
Heerenveen
Definitie
april 2024 en
|(geanonimiseerd)g
Bureau Schmidt
info@BureauSchmidt.nl www.BureauSchmidt.nl KvK nr
:
68445326
Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag vorm
worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand en/of openbaar gemaakt in enige of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of op enige andere manier zonder voorafgaande
schriftelijke toestemming
van
Bureau
Schmidt
Projectnummer:
BS2023-149
Datum:
5-4-2024
Pagina
2
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
Inhoudsopgave Inleiding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1 1. 1 1. 2
Aanleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Ligging projectlocatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Planomschrijving
2 2. 1 2. 2
3
...... ......... ........ ........ ......... ........ ........ ......... ........ ........ ......... ........ ........
6
Bestaande situatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Gewenste situatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Beleidskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Provinciaal beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. 1. 1 De Romte Diele – Omgevingsvisie Fryslân 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. 1. 2 Grutsk op’e romte! Structuurvisie 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. 2 Gemeentelijk beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3. 1
3. 2. 1 3. 2. 2
4
Omgevingsvisie Heerenveen 2040 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Bestemmingsplan Heerenveen Noord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Omgevingsaspecten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4. 1 Bodem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4. 1. 1 Toetsingskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4. 1. 2 Verkennend bodemonderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4. 2
Water . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 4. 2. 1 Toetsingskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 4. 2. 2 Toetsing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 4. 3 Verkeer en parkeren. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 4. 3. 1 Verkeersstructuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 4. 3. 2 Verkeersveiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. 3. 3 Parkeren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. 4 Kabels en leidingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. 4. 1 Toetsingskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. 4. 2 Toetsing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. 5 Luchtkwaliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 4. 5.
1 Toetsingskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 4. 5. 2 Toetsing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 4. 6 Geluid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 3
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
4. 6. 1 4. 6. 2
Toetsingskader
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Toetsing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4. 7 Bedrijven en milieuzonering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 4. 7. 1 Toetsingskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 4. 8 Externe veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 4. 8. 1 Toetsingskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 4. 8. 2 Toetsing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 4. 9 Cultuurhistorie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 4. 9. 1 Toetsingskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 4. 9. 2 Toetsing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 4. 10 Archeologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 4. 10. 1 Toetsingskader . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 4. 10. 2 Toetsing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 4. 11 Flora en fauna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4. 11. 1 Toetsingskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4. 11. 2 Toetsing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
5
Uitvoerbaarheid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 5. 1 5. 2
6
Economische uitvoerbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Maatschappelijke uitvoerbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Bijlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 4
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
1
Inleiding
1. 1
Aanleiding
Opdrachtgever is voornemens een vrijstaande woning te bouwen aan de Uhlweg in Heerenveen. Het perceel heeft de bestemming " Wonen - 3 " conform het vigerende bestemmingsplan Heerenveen Noord , vastgesteld op 10 april 2017. De gemeente is bereid om planologische medewerking te verlenen aan het bouwplan met het toekennen van een bouwvlak , mits een ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken dit ondersteunen. Op dit moment is er op de plankaart geen bouwvlak aangegeven.
1. 2
Ligging projectlocatie
Het project bevindt zich in Heerenveen Noord. De wijk ligt tegen het centrum van Heerenveen aan en is ontstaan in de jaren dertig. Rond deze tijd is de wijk uitgebreid. Later zijn daar ook nieuwbouw woningen bij gekomen. Heerenveen Noord heeft veel voorzieningen , zoals het station , het ziekenhuis de Tjongerschans en een aantal onderwijsinstellingen. Aan de Uhlweg , Schans en Viaductweg bevinden zich enkele bedrijven. In figuur 1 is het beoogde perceel weergegeven.
Figuur 1: projectgebied Uhlweg Heerenveen
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 5
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
2
Planomschrijving
In dit hoofdstuk wordt de huidige en de gewenste situatie van het project beschreven. De huidige situatie is de basis waarin de gewenste situatie een goede plaats moet krijgen. Deze inpassing komt in
dit hoofdstuk aan de orde.
2. 1
Bestaande situatie
Op het beoogde perceel staat op dit moment alleen een oude schuur die gesloopt wordt. Het terrein is omheind met een heg en verder is het een groen oppervlakte. Achter het terrein bevindt zich een elektriciteitshuisje van Liander. Voor de deur is een bushalte gevestigd. Op het betreffende perceel is geen bouwvlak in het vigerende bestemmingsplan. De locatie wordt echter aangemerkt als inbreidingslocatie , beschreven in de notitie Binnenstedelijk verdichten van de gemeente Heerenveen.
2. 2
Gewenste situatie
Opdrachtgever heeft de wens een vrijstaande woning te bouwen op de Uhlweg / K. J. Visserstraat te Heerenveen. Gezien de ligging op de hoek en de bestaande bebouwing - waar de woning op aansluit is bouw van een woning op deze locatie volgens de gemeente Heerenveen een logische keuze. Omdat er geen bouwvlak op de kavel zit , is een uitgebreide procedure voor de aanvraag van een omgevingsvergunning noodzakelijk.
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 6
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
3
Beleidskader
In dit hoofdstuk komen
enkele beleidsstukken aan bod die een directe doorwerking hebben op de beoogde ontwikkeling. Daarbij wordt ingegaan op provinciaal en gemeentelijk beleid.
3. 1
Provinciaal beleid
In april 2023 heeft de provincie Fryslân de Friese regionale woondeals getekend. Dat betekent dat er tot 2030 17. 500 woningen in Friesland gebouwd gaan worden.
Fryslân heeft haar eigen beleid voor wonen en woningbouw vastgelegd in de Uitvoeringsagenda Wonen 2021-2023. Dit woonprogramma hanteert de uitgangspunten zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie De Romte Diele en de Verordening Romte Fryslân. Het Rijk zal de wijzigingen vastleggen met een Wet regie op de volkshuisvesting. Dit heeft tot gevolg dat de provincie haar omgevingsvisie en verordening moet aanpassen. Naar verwachting zal een provinciaal woonprogramma verplicht worden , waar de bouw van de duizenden extra woningen naar verwachting ook in opgenomen wordt. 1 De provincie
3. 1. 1 De Romte Diele – Omgevingsvisie Fryslân 2020 De omgevingsvisie van de provincie Fryslân - de Romte Diele - is door de Provinciale Staten van Fryslân vastgesteld op 23 september 2020. In de omgevingsvisie zijn de provinciale ambities , opgaven , doelen en werkwijzen voor de komende jaren uitgewerkt. De ambitie van de provincie Fryslân is een vitaal , veerkrachtig , karakteristiek en gezond Fryslân: plezierig wonen in een verscheidenheid aan woonbuurten , waarbij het woningaanbod aansluit op de vraag van inwoners en van mensen die zich in Fryslân willen vestigen. In het netwerk zijn alle typen woningen , woonmilieus en voorzieningen te vinden. In steden ligt het accent op stedelijk wonen en publiektrekkende voorzieningen voor een wijde omtrek. Gezien de bevolkingsontwikkeling is dat naar verwachting vooral de komende 15 jaar een probleem. 2 Omgevingskwaliteiten als ontwerpbasis is één van de inhoudelijke principes. Het omvat aspecten als cultureel erfgoed , beeldkwaliteit van bouwwerken , stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. De omgevingskwaliteit is het vertrekpunt voor de inpassing van
ontwikkelingen.
3. 1. 2 Grutsk op’e romte! Structuurvisie 2014 De Structuurvisie van de provincie Fryslân - Grutsk op’e Romte! - is door de Provinciale Staten van Fryslân vastgesteld in maart 2014. In de structuurvisie is de visie op ruimtelijk beleid van de provincie Fryslân uitgewerkt: hoe gaat de provincie om met de ruimte. Behoudt van het cultuurhistorisch gebied is hierbij belangrijk. Aangezien de woning aan de Uhlweg binnenstedelijk gebied betreft is de structuurvisie niet van toepassing. 1 Bron: 2 Bron:
fryslan. frl/wonen
provincie Fryslân
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 7
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
3. 2
Gemeentelijk beleid
3. 2. 1 Omgevingsvisie Heerenveen 2040 De omgevingsvisie van de gemeente Heerenveen is door de gemeenteraad vastgesteld op 8 juli 2021. De omgevingsvisie is een integrale en langetermijnvisie van de gemeente dat betrekking heeft op de fysieke leefomgeving tot 2040. In de visie wordt op hoofdlijnen aangegeven wat nodig is om de leefomgeving te beschermen , te ontwikkelen en in te richten.
heeft het gebied rondom de projectlocatie Uhlweg ingedeeld in ‘‘Vooroorlogse woonbuurten en wijken Heerenveen. ’ Een belangrijk deel van de vooroorlogse bebouwing bevindt zich in Heerenveen - Noord. De wijk Midden bestaat voor een deel uit voor- en naoorlogse buurten en gerenoveerde buurten. Het centrum gebied van Heerenveen is vlakbij , hier is ook veel vooroorlogse bebouwing aanwezig is. Kernkwaliteiten zijn de goede bereikbaarheid van de wijk en een gevarieerd woningbestand. De projectlocatie wordt aangemerkt als inbreidingslocatie volgens het schrijven van de gemeente op 21 februari 2023. De gemeente
Figuur 2: Omgevingsvisie gemeente Heerenveen (Bron: Ruimtelijkeplannen. nl)
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 8
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
3. 2. 2 Bestemmingsplan Heerenveen Noord Het bestemmingsplan Buitengebied Noord is vastgesteld op 10 april 2017 door de gemeente Heerenveen. Het bestemmingsplan is weergegeven in figuur 3. De aangewezen bestemmingen op de projectlocatie - de beoogde locatie voor de bouw van de woning - is de enkelbestemming Wonen 3. De voor Wonen 3 bestemde
gronden zijn bestemd voor woonhuizen. Op de plankaart is voor de projectlocatie echter geen bouwvlak aangegeven. Dit betekent dat het bouwen van een woning niet is toegestaan. Een bouwplan van een woning kan daarom alleen worden gerealiseerd als het bestemmingsplan wordt gewijzigd of als met een omgevingsvergunning van het bestemmingsplan wordt afgeweken. De gemeente Heerenveen geeft in haar schrijven van 21 februari 2023 aan dat het aanvaardbaar is medewerking te verlenen en dat er voldoende woningcontingent beschikbaar is. Naast
de projectlocatie bevindt zich een elektriciteitshuisje van Liander. bestemmingsplan aangemerkt als Enkelbestemming Bedrijf - Nutsvoorzieningen.
Deze
is in het
Figuur 3: bestemmingsplan Heerenveen Noord (Bron: Ruimtelijkeplannen. nl)
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 9
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
4
Omgevingsaspecten
Voor het project is het van belang dat er tijdens de uitvoering en in de nieuwe situatie sprake is van een goede omgevingssituatie. Daarom wordt een omgevingstoets uitgevoerd. De omgevingstoets gaat in op milieuaspecten (bodem , water , milieuzonering en externe veiligheid) en op andere sectorale
regelgeving (verkeer en parkeren , kabels archeologie en flora en fauna).
en
leidingen , luchtkwaliteit , geluid , cultuurhistorie ,
In het bestemmingsplan Heerenveen Noord – waar de projectlocatie binnen valt – wordt ingegaan op de omgevingsaspecten en de randvoorwaarden en wettelijke eisen voor de fysieke leefomgeving. De informatie hierin is gebruikt in deze ruimtelijke onderbouwing. Daarnaast zijn er onderzoeken uitgevoerd. Deze zijn toegevoegd als bijlage bij de indiening van de omgevingsvergunning bij de gemeente Heerenveen.
4. 1
Bodem
4. 1. 1 Toetsingskader Op basis van de Wet Basisregistratie Ondergrond moet in verband met de uitvoerbaarheid van een project rekening worden gehouden met de bodemkwaliteit in het projectgebied. De kennis van de bodem is van belang voor het realiseren van de gewenste situatie. De Wet bodembescherming bevat kaders voor (het saneren van) ernstige (bodem)verontreinigingen. Afhankelijk van het toekomstig gebruik wordt bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is en of de bodem geschikt is voor het beoogde functiegebruik. Een verontreinigde bodem kan gesaneerd worden. Dit hangt af van de ernst en omvang.
Verkennend bodemonderzoek bv heeft in maart 2021 een verkennend bodemonderzoek onderhavige locatie. Hier is het volgende in uit naar voren gekomen: 4. 1. 2 TAUW
uitgevoerd ter plaatse van de
De hypothese dat de locatie verdacht is op het voorkomen van maximaal lichte verontreinigingen is bevestigd. De licht verhoogde gehalten aan zink (waarschijnlijk afkomstig van de voormalige hoogspanningsmast) en PCB in de bovengrond vormt geen aanleiding tot het uitvoeren van een nader bodemonderzoek en vormt ons inziens geen belemmering voor de voorgenomen aanvraag van een bouwvergunning. De uiteindelijke beoordeling zal plaatsvinden door het bevoegd gezag (gemeente Heerenveen). Bij eventueel toekomstig grondverzet vormt dit onderzoek geen geldig bewijsmiddel , maar geldt het als indicatie voor de kwaliteit van de af te voeren grond. Bij grondverzet en afvoer van grond vanaf de locatie kan het daarom noodzakelijk zijn een partijkeuring volgens de richtlijnen van het Besluit bodemkwaliteit uit te voeren en is een PFAS analyse verplicht. Het onderzoek van TAUW is toegevoegd als bijlage A.
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 10
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
4. 2
Water
4. 2. 1 Toetsingskader Wanneer gewerkt wordt aan ruimtelijke plannen die gevolgen hebben voor water is een watertoets noodzakelijk. De watertoets zorgt ervoor dat alle ruimtelijke plannen aandacht hebben voor veiligheid , kwaliteit en kwantiteit van water. De watertoets is verplicht bij bestemmingsplannen , inpassingsplannen , projectbesluiten en omgevingsvergunningen. Het projectgebied ligt in het
beheersgebied van Wetterskip Fryslân.
4. 2. 2 Toetsing De digitale watertoets is aangevraagd op 9 november 2023 bij het Wetterskip Fryslân. Onderstaande resultaten zijn op basis van beantwoording van de vragen van de digitale watertoets: • Normale procedure. De normale procedure is van toepassing; • Advies aanbrengen toename verharding. Neemt het aantal vierkante meters toe ten opzichte van de bestaande bebouwing en bedraagt deze toename meer dan 200 m 2 in de bebouwde kom (stedelijk gebied) of 1500 m 2 buiten de bebouwde kom (landelijk gebied) dan geldt de vergunningsplicht. Dit geldt ook voor toevoegen van oppervlakteverharding die wel past binnen het bestemmingsplan , maar waarvan de grond al meer dan vijf jaar braak ligt en waar in het verleden niet voor gecompenseerd is. Er vindt geen toename van verharding van meer dan 200 m 2 plaats. Daarom is een vergunning niet noodzakelijk. In bijlage B is het verzoekformulier van de digitale watertoets van Wetterskip Fryslân
bijgevoegd.
4. 3
Verkeer
en
parkeren
4. 3. 1 Verkeersstructuur De projectlocatie ligt aan de Uhlweg te Heerenveen. Aan de zuidwest kant grenst de projectlocatie aan de K. J. Visserstraat. De straat Uhlweg ligt in de plaats Heerenveen , de gemeente Heerenveen en de provincie Friesland. De Uhlweg omvat één postcode: 8441AG. Er staan 27 adressen geregistreerd in de straat , evenals een zelfde aantal huizen. De huizen in de straat Uhlweg hebben als gemiddelde bouwjaar 1963: ze zijn dus relatief oud. Het meest recent gebouwde huis in de straat stamt uit 2018. Met zijn 5 jaar is het dus nog vrij jong. In de straat Uhlweg komt de oudste woning uit het jaar 1957. Met een gemiddelde oppervlakte van 356 vierkante meter zijn de woningen er groot. Het grootste huis in de straat is 2. 434 vierkante meter. Dat is in vergelijking met de grootste woningen in andere straten erg groot. Het kleinste huis in de straat Uhlweg heeft een oppervlakte van 73 vierkante meter. 3
3 Bron:
kadastrale kaart
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 11
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
4. 3. 2 Verkeersveiligheid De bouw van een woning op de projectlocatie heeft geen gevolgen voor de verkeersveiligheid. Op het perceel wordt de woning gebouwd en worden twee parkeerplaatsen gerealiseerd zodat de auto’s van toekomstige bewoners niet op de openbare weg geparkeerd staan. Er staat momenteel een lantaarnpaal nabij de inrit van de projectlocatie. In de volgende fase moet blijken of deze verplaatst dient te worden of kan blijven staan. Indien blijkt dat deze verplaatst dient te worden , leveren wij tekeningen aan voor de aanvraag hiervan. 4. 3. 3 Parkeren Ten zuidwesten van het perceel staat een traforuimte van netbeheerder Liander. De ruimte voor de traforuimte mag gebruikt worden voor twee parkeerplaatsen voor de toekomstige bewoners van de woning. Dit is afgestemd met Liander. Het perceel is goed bereikbaar per auto , fiets of te voet.
4. 4
Kabels
en
leidingen
4. 4. 1 Toetsingskader Het is van belang om bij de uitvoering van het project rekening te houden met de aanwezigheid van elektriciteit- en communicatiekabels en nutsleidingen in de grond. Er gelden namelijk beperkingen voor ingrepen in de bodem. Ook zijn gelokaliseerde zones van hoogspanningsverbindingen , straalpaden en radarsystemen van belang. Wanneer deze zich in het projectgebied bevinden vraagt dit om een beperking van gevoelige functies en bepaalde hoogtes van bouwwerken. Met behulp van een KLIC-melding is inzichtelijk gemaakt welke kabels en leidingen er zich in de ondergrond bevinden. 4. 4. 2 Toetsing Met behulp van Ruimtelijkeplannen. nl - waar bestemmingsplannen van overheden op te vinden zijn en een KLIC-melding is inzichtelijk gemaakt welke kabels en leidingen van netbeheerders zich in de ondergrond bevinden. Onder de projectlocatie bevinden zich geen belangrijke kabels en leidingen. Er lopen rondom de projectlocatie onder het trottoir data transport kabels en water- en gasleidingen voor huis aansluitingen. Hier dienen de kabels en leidingen voor de woning op aangesloten te worden. De hoge druk gasleiding (N501 – 40) die onder de Uhlweg en Rotondeweg loopt is van invloed op de projectlocatie omdat het binnen de letaliteitszone valt. Hier wordt nader op ingegaan in hoofdstuk 4. 8 Externe veiligheid.
Aan de zuidwest kant van de projectlocatie staat een traforuimte van netbeheerder Liander. Dit levert geen belemmeringen op voor de bouw van de woning. De bouw van de woning is afgestemd met
Liander.
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 12
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
Figuur 4: KLIC gegevens
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 13
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
4. 5
Luchtkwaliteit
4. 5. 1 Toetsingskader Uit het oogpunt van bescherming voor de gezondheid van mens en milieu moet bij het opstellen van een ruimtelijk plan rekening worden gehouden met de luchtkwaliteit. Dit staat beschreven in de Wet milieubeheer in hoofdstuk 5 milieukwaliteitseisen. De grenswaarde betreft de gemiddelde concentratie van de buitenlucht op jaarbasis. Dit wordt uitgedrukt in microgram per m 3 lucht voor zwaveldioxide , stikstofdioxide , stikstofoxiden , lood en benzeen en bij een hoge temperatuur ook voor
zwevende deeltjes.
4. 5. 2 Toetsing Op basis van de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland uit 2022 is geconcludeerd dat in het project wordt voldaan aan de luchtkwaliteit. Ook valt de projectlocatie binnen de NIBMgrens. De projectlocatie valt namelijk binnen de grenzen van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) , waardoor de bijdrage aan de luchtverontreiniging klein is en geen toetsing noodzakelijk is. Woningen zijn NIBM als de concentratie NO 2 en PM 10 onder de vastgelegde grens ligt. De waarden mogen niet hoger zijn dan 12, µg/m 3 . Het project draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de
luchtvervuiling.
De Atlas leefomgeving geeft percentages van de leefomgevingskwaliteit aan. Er is een bureaustudie uitgevoerd naar de percentages fijnstof en stikstofdioxide. Fijnstof is een verzamelnaam voor de kleine deeltjes in de lucht. Fijnstof is schadelijk voor de gezondheid. De bronnen van fijnstof zijn onder andere wegverkeer , verbranding (houtstook en processen in de industrie) en veestallen en landbouw. Het percentage fijnstof in de lucht (2021) op de projectlocatie is 6 µg/m. 3 De grenswaarde voor deeltjes fijnstof die zijn kleiner dan 25, micrometer is 25 µg/m. 3 De nieuwe (2021) advieswaarde van de World Health Organization (WHO) is echter 5 µg/m. 3 De waarde op de projectlocatie ligt hier boven. De nieuwe WHO-advieswaarden van 2021 zijn vooralsnog niet vertaald naar nieuwe Europese grenswaarden en zijn ook niet opgenomen in de Nederlandse wetgeving. In het Schone Lucht Akkoord is afgesproken dat wordt toegewerkt naar de oude WHO advieswaarden in 2030. De oude advieswaarde uit 2005 van de WHO is 10 µg/m. 3. De projectlocatie voldoet aan deze waarde.
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 14
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
4. 6
Geluid
Toetsingskader Geluid valt onder de Wet geluidshinder (Wgh). Deze wet stelt eisen aan de geluidsbelasting van geluidsgevoelige gebouwen en terreinen en kent drie verschillende geluidsbronnen: wegverkeer , spoorverkeer en industrie. Wanneer er binnen een geluidszone een geluidsgevoelige functie gerealiseerd wordt , moet de voorkeursgrenswaarde uit de Wgh getoetst worden. 4. 6. 1
4. 6. 2 Toetsing Het voornemen bestaat om aan de Uhlweg in Heerenveen een woning te realiseren. Op de betreffende kavel is geen bouwvlak in het vigerende bestemmingsplan. DGMR heeft in december 2023 een akoestisch onderzoek uitgevoerd , zie bijlage E. In februari 2024 zijn voor het akoestisch onderzoek telgegevens aangeleverd door de gemeente Heerenveen. Daarop heeft DGMR in maart 2024 haar
akoestisch onderzoek afgerond.
Uit het onderzoek volgt dat voor het woon- en leefklimaat in het kader van geluid , het wegverkeer maatgevend is. Op iedere gevel van de woning behalve de eerste verdieping aan de voorzijde wordt voldaan aan de grenswaarde , maar niet voldaan aan de standaardwaarde. Op de eerste verdieping aan de voorzijde wordt de grenswaarde met 1 dB overschreden. Hier is een niet-geluid-gevoelige gevel benodigd. Om een omgevingsvergunning voor de woning te kunnen verlenen , is het verder benodigd dat het binnenniveau in de woning gewaarborgd wordt. Hierbij moet voldaan worden aan de eis uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) dat het binnenniveau voldoet aan 33 dB. Om de gevelmaatregelen te bepalen , moet de geluidbelasting in figuur 6 gehanteerd worden. Wanneer bovenstaande maatregelen in acht wordt genomen , is er met betrekking tot het milieuaspect geluid sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In de woning is hiermee een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat geborgd en ook het bedrijfsklimaat van de naastgelegen bedrijven wordt niet aangetast. De bouwkundige tekenaar en vormgever neemt dit mee in het ontwerp van de woning. Het aangepaste ontwerp wordt bijgevoegd bij de indiening van de aanvullende gegevens.
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 15
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
4. 7
Bedrijven
en
milieuzonering
4. 7. 1
Toetsingskader Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Langhout Wiarda heeft een planschaderisicoanalyse uitgevoerd ten behoeve van de realisatie aan de Uhlweg in Heerenveen. In de onderstaande alinea’s is een conclusie over bedrijven en milieuzonering van Langhout Wiarda toegevoegd. Woon- en leefklimaat Het huidige vigerende bestemmingsplan geeft de bestemming ‘Wonen-3’ aan op de projectlocatie. De bestemming staat de oprichting van bijbehorende bouwwerken toe ten dienste van de woning Uhlweg 44 , maar ook ten dienste van de woning K. J. Visserstraat 10. Het bijbehorende bouwwerk had in combinatie met de woning Uhlweg 44 een aan- of uitbouw kunnen hebben met een oppervlakte van maximaal 100 m². In het bijbehorende bouwwerk kunnen functies uit het hoofdgebouw aanwezig zijn. Het is functioneel niet ondergeschikt aan het hoofdgebouw.
Met deze beperkingen dienen de aan de overzijde van de Uhlweg gevestigde bedrijven (Klein Design) al rekening te houden. De aan- of uitbouw had op een nagenoeg vergelijkbare afstand van de bedrijven aanwezig kunnen zijn dan de beoogde woning. Met andere woorden , de bedrijven worden in de beoogde planologische situatie in planologisch opzicht niet meer beperkt dan nu al het geval is. Daarnaast worden door de gemeente Heerenveen – volgens het bestemmingsplan – alleen lichtere bedrijven toegestaan en is dit ook niet van invloed op het woon- en leefklimaat.
Voor de omliggende woningen geldt het volgende. De woning Uhlweg 44 kan op het perceel met een bijbehorend bouwwerk ten dienste van de woning K. J. Visserstraat 10 worden geconfronteerd , waardoor het uitzicht kan worden beperkt en de bezonningssituatie kan worden aangetast. Als gevolg van de beoogde wijziging nemen de aantasting van het uitzicht en de schaduwwerking niet of nauwelijks toe. Het bijbehorend bouwwerk mag immers een oppervlakte hebben van 100 m² , een goothoogte van 3. 50 meter en een dakhelling van maximaal 60 graden. De beoogde woning heeft een oppervlakte van 108 m² , een goothoogte van circa 4 meter en een bouwhoogte van circa 7. 3 meter. Voor wat betreft de opeenvolgende bebouwingsmogelijkheden geldt dat er geen sprake is van planologisch nadeel voor de woning Uhlweg 44. De woning J. W. Visserstraat 10 is een huurwoning. Voor huurders geldt , dat zij niet in aanmerking komen voor planschade , omdat zij niet in hun vermogen getroffen worden. Dit kan wel gelden voor de verhuurder. Echter voor de verhuurder geldt dat vermogensschade eerst sprake zou kunnen zijn indien hij als gevolg van de planologische wijziging genoodzaakt zal worden om de huurprijzen neerwaarts bij te stellen. Ook voor andere omliggende woningen geldt dat de drempel van 5 % niet zal worden overschreden.
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 16
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
Omliggende bedrijven Vermogensschade kan optreden als een bedrijf bijvoorbeeld wordt beperkt in de planologisch bestaande uitbreidingsmogelijkheden of een afname van het ingevolge het bestemmingsplan toegestane aantal bedrijfstypen. Van inkomensschade is sprake als de aanvrager als gevolg van de planologische mutatie een nadelige invloed op zijn inkomen ondervindt. Daarvan kan in beginsel alleen sprake zijn als een bedrijf als gevolg van de planologische wijziging wordt beperkt in de bestaande exploitatiemogelijkheden. Planologisch gezien treedt geen verslechtering op voor de omliggende bedrijven , ook niet van Klein Design. Woning Uhlweg 44 Indien de gebruiksmogelijkheden worden vergeleken , dan geldt het volgende. Op grond van het vigerende bestemmingsplan mogen de gronden voor wonen worden gebruikt , met dien verstande dat ter plaatse uitgaande van een meest nadelige invulling ter plaatse een bijbehorend bouwwerk mogelijk is. De nieuwe woonfunctie zal voor wat betreft de aantasting van de privacy een beperkte verslechtering opleveren. Een woning zal meer intensief gebruikt worden dan een bijbehorend bouwwerk.
4. 8
Externe veiligheid
4. 8. 1 Toetsingskader Bij externe veiligheid gaat het om de risico’s door opslag , productie en transport van gevaarlijke stoffen als vuurwerk , munitie , windturbines en luchthavens. Risico bestaat uit een combinatie van kans en effect. De kans bestaat namelijk dat een ongeval zich voordoet en dat heeft een bepaald effect tot gevolg. In risico’s wordt onderscheid gemaakt in plaatsgebonden risico en groepsrisico. Een plaatsgebonden risico is van toepassing wanneer bewoners van een bepaald gebied te maken kunnen krijgen met een risico. Normen van externe veiligheid zijn onder andere vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) , de Circulaire risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen (CRNVGS) en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). 4. 8. 2 Toetsing Om de externe veiligheid op de projectlocatie inzichtelijk te maken is gebruik gemaakt van de risicokaart. Op de risicokaart is zichtbaar dat de locatie zich binnen het Explosie aandachtsgebied bevindt. De projectlocatie is in de nabijheid van de snelwegen A7 en A32. Het transport van gevaarlijke stoffen is op deze wegen toegestaan. In het bestemmingsplan staat opgenomen dat de basisnetafstand voor de A7 en de A32 0 meter bedraagt. In de zone langs de beide wegen gelden geen beperkingen voor kwetsbare objecten. Daarmee wordt voldaan aan het Bevt – Besluit externe veiligheid transportroutes.
Een van de risicobronnen is dat de woning wordt gebouwd binnen de 100% letaliteitszone van een
hogedruk gasleiding.
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 17
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
Het invloedsgebied (1% letaal) van deze leidingen bedraagt 95 meter aan weerszijde van de leidingen. Conform de professionele risicokaart en CAROLA blijkt dat er geen sprake is van een PR 10-6 contour binnen het plangebied. Deze wordt door Gasunie op 0 meter gesteld. In het besluit externe veiligheid buisleidingen wordt overigens een belemmeringenstrook (=toetsingsafstand) van tenminste 5 meter aan weerszijden van een buisleiding aangehouden , met uitzonderingen van buisleidingen met een druk van niet meer dan 40 bar. Voor deze leidingen geldt een belemmeringenstrook van 4 meter (artikel 5 Regeling Externe Veiligheid Buisleidingen). Dit is van toepassing voor de beide buisleidingen in het plangebied. Bij geen van de ondergrondse hogedrukaardgastransportleidingen is er sprake van een PR 10-6 contour binnen het plangebied. 4
Externe veiligheid levert door bovenstaande omschrijving geen belemmering op voor de bouw van de woning aan de Uhlweg Heerenveen.
4 Bron:
Document Bestemmingsplan Heerenveen-Noord via Ruimtelijkeplannen. nl
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 18
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
Figuur 5: Risicokaart (bron: Risicokaart)
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 19
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
4. 9
Cultuurhistorie
Toetsingskader Cultuurhistorie heeft effect op de kwaliteit van de ruimte. De projectlocatie bevindt zich in Heerenveen Noord. Rond de jaren 50 en 60 zijn de woningen aan de Uhlweg gebouwd. Er is geen dubbelbestemming cultuurhistorie op de projectlocatie van toepassing. 4. 9. 1
4. 9. 2 Toetsing De woning wordt geïntegreerd in de bestaande omgeving. De woning
wordt geïntegreerd in het bestaande en cultuurhistorische landschap en sluit aan op de reeds bestaande bebouwing. De Cultuurhistorische Kaart Fryslân is geraadpleegd om cultuurhistorische elementen en structureren in het projectgebied te achterhalen. In het projectgebied zijn geen monumenten en karakteristieke panden aanwezig. Er zijn daarom geen cultuurhistorische belemmeringen voor het projectgebied.
Figuur 6 : uitsnede
topografische kaart 1950 (bron: Topotijdreis)
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 20
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
Figuur 7: uitsnede topografische kaart 1970 , de eerste woningen aan de Uhlweg zijn tussen de jaren 60 en 70 gebouwd (bron: Topotijdreis)
Figuur 8: uitsnede topografische kaart 2022 (bron: Topotijdreis)
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 21
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
4. 10 Archeologie 4. 10. 1 Toetsingskader Sinds 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht: een integrale wet voor cultureel erfgoed. Deze wet bundelt de bestaande wet- en regelgeving wat betreft het behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Naast de Erfgoedwet , wordt archeologie opgenomen in de Omgevingswet. Dit is een samenhangende wet voor de leefomgeving waardoor de ruimtelijke kwaliteit behouden blijft. Wanneer de bodem wordt verstoord , moeten archeologische resten intact blijven. 4. 10. 2 Toetsing In het bestemmingsplan is de waarde archeologie niet opgenomen. Om te kijken of in het projectgebied sprake is van archeologische (verwachtings)waarden is gebruik gemaakt van de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE) van de provincie Fryslân. FAMKE bestaat uit twee advieskaarten: één voor de periode Steentijd - Bronstijd (300. 000 - 800 v Chr) en één voor de periode IJzertijd - Middeleeuwen (800 v Chr - 1500 v Chr).
Steentijd - Bronstijd Voor de Steentijd - Bronstijd wordt advies 4 - karterend onderzoek 2 - gegeven. De provincie Fryslân beveelt aan dat nader (boor)onderzoek noodzakelijk is bij ingrepen van meer dan 2500m. 2 Er is geen extra onderzoek noodzakelijk omdat de woning niet groter is dan 2500m. 2
Figuur 9: kaartbeeld FAMKE Steentijd
Projectnummer: BS2023-149
- Bronstijd
(bron: provincie Fryslân)
Datum: 5-4-2024
Pagina 22
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
IJzertijd - Middeleeuwen Voor de IJzertijd - Middeleeuwen wordt advies 2 - karterend onderzoek 3 gegeven. De provincie Fryslân beveelt aan om bij ingrepen van meer 5000m ² een historisch en karterend onderzoek te verrichten. Daarom is verder onderzoek niet noodzakelijk aangezien de woning niet groter dan 5000m 2 is.
Figuur 10: kaartbeeld FAMKE IJzertijd – Middeleeuwen (bron: provincie Fryslân)
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 23
Schmidt
Bureau ingenieurs
4,11
Flora
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg
Heerenveen
adviseurs
en
fauna
en
Toetsingskader
4,11.1
de bescherming van natuurgebieden en dier- en plantsoorten geldt de Wet natuurbescherming (Wnb). Hierin wordt onderscheid gemaakt tussen gebieds- en soortenbescherming. In iedere provinciale verordening wordt een uitwerking van de Wet natuurbescherming opgenomen. Voor
Gebiedsbescherming Gebiedsbescherming gaat over bescherming van natuurgebieden, waaronder Natura 2000-gebieden en Natuurnetwerk Nederland (NNN). De Natura 2000-gebieden zijn door de minister van Economische Zaken aangewezen als beschermde natuurgebieden. Ze maken deel uit van het Europese netwerk van natuurgebieden. De NNN-gebieden worden aangewezen in de provinciale verordening. Binnen deze gebieden mogen in het beginsel geen ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden. Soortenbescherming Soortenbescherming gaat over het onderscheid in kwetsbare beschermde soorten en overige soorten. Variatie in soorten is belangrijk voor een levende en productieve natuur. In de Wnb wordt onder andere een verbodsbepaling omschreven voor het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten van beschermde vogels en het verkleinen van foerageergebied van beschermde soorten. Daarnaast wordt onderscheid gemaakt tussen soorten die worden beschermd in de Vogelrichtlijn, de Habitatrichtlijn en overige soorten. De provincie kan ontheffing verlenen van verboden van overige soorten, wat ook wel valt onder de lijst Nationaal beschermde soorten in bijlage behorende bij artikel 3.10 van Wnb.
4,11.2
Toetsing
Successie
Natuurzaken heeft in november
een flora en fauna QuickScan uitgevoerd. Dit rapport bijlage C. Er wordt geen waardevol groen aangetast. In het rapport van Successie Natuurzaken wordt geconcludeerd dat de Zorgplicht in acht genomen moet worden. Vooraf moet gekeken worden of de huismus, egel of vleermuis aanwezig is. Er dient rustig en vanaf één kant gewerkt te worden.
is eerder met
ons
gedeeld
Gebiedsbescherming Er vinden
en
beleid dat —
in
stikstof
er
een
voor
de bouw
van
is
2000-gebied. In overleg met overeengekomen dat daarom geen
een
Natura
woning noodzakelijk is. De gemeente Heerenveen hanteert mocht een plaats waar gebouwd wordt binnen vijf kilometer van een Natura 200stikstofberekening gemaakt moet worden.
stikstofberekening
gebied
bijgevoegd
geen werkzaamheden plaats binnen 5 kilometer van de gemeente Heerenveen
(geanonimiseerd) EET) een
en
2023
van
de
—
Projectnummer:
BS2023-149
Datum:
5-4-2024
Pagina
24
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
5
Uitvoerbaarheid
Het is verplicht om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een project. Om dit inzichtelijk te maken wordt onderscheid gemaakt in de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.
5. 1
Economische uitvoerbaarheid
Deze ruimtelijke onderbouwing vormt het toetsingskader voor de realisatie van de woning aan de Uhlweg te Heerenveen. De beoogde kosten worden door de initiatiefnemer gefinancierd. Hiervoor zijn voldoende middelen beschikbaar. Er kan geconcludeerd worden dat de economische haalbaarheid in voldoende mate verzekerd is.
5. 2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
De maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel om aan te tonen dat het project maatschappelijk draagvlak heeft. Er bestaan op voorhand geen belemmeringen voor het verlenen van medewerking aan de beschreven ontwikkeling. De provincie Fryslân en gemeente Heerenveen staan welwillend tegenover bouw van woningen in de provincie en de gemeente. Daarnaast blijkt uit de uitgevoerde onderzoeken dat er geen belemmeringen zijn voor de bouw van de woning aan de Uhlweg. In het kader van de uitgebreide voorbereidingsprocedure wordt het ontwerp met bijbehorende stukken ter inzage gelegd. Iedereen heeft de gelegenheid daarop een zienswijze in te dienen.
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 25
Ruimtelijke onderbouwing woning Uhlweg Heerenveen
6
Bijlagen
Bijlage A – Bodemonderzoek TAUW Bijlage B – Watertoets Wetterskip Fryslân Bijlage C – QuickScan Flora & Fauna Successie Natuurzaken Bijlage D – Akoestisch onderzoek
Projectnummer: BS2023-149
Datum: 5-4-2024
Pagina 26
Bijlage A Bodemonderzoek
Tauw
Verkennend bodemonderzoek Uhlweg/K. J. Visserstraat te Heerenveen 4 maart 2021
Sy TAUW Kenmerk
RO001-1280124XME-VO1-kst-NL
Verantwoording Titel
Verkennend
Opdrachtgever
(geanonimiseerd) f (geanonimiseerd) (kwaliteitsborging BRL2000) (geanonimiseerd) r BSc (TAUW, certificaatnummer K54913) (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) 4
Projectleider Auteur(s) Uitvoering meet-
en
inspectiewerk
Projectnummer
1280124
Aantal
12
pagina’s
bodemonderzoek
Datum
4 maart 2021
Handtekening
Ontbreekt
in verband
Dit
is aantoonbaar
rapport
met
Uhlweg/K.J.
Visserstraat te Heerenveen
digitale verwerking. vrijgegeven.
Colofon TAUW W.A.
bv Scholtenstraat 3a
Postbus 722 9400
AS Assen
T +31
59 23 91
E
30 0
info.assen@tauw.com
2/12
Kenmerk
R001-1280124XME-V01-kst-NL
Inhoud 1 2
Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Vooronderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. 1
Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Locatiegegevens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Regionale bodemopbouw en geohydrologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Historische gegevens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Uitgevoerde bodemonderzoeken en verontreinigingssituatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Terreinverkenning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 2. 6 2. 7 2. 8 2. 9
Asbestverdachtheid van de bodem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 PFAS-verdachtheid van de bodem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Conclusie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3 Onderzoeksstrategie en uitgevoerde werkzaamheden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. 1 Onderzoeksstrategie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. 2 3. 3
Uitgevoerde werkzaamheden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Veiligheid en kwaliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4 Resultaten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4. 1 Zintuiglijke waarnemingen en veldmetingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4. 2 Resultaten grond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 4. 2. 1
Standaard stoffenpakket grond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 4. 3 Resultaten grondwater . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 5 Conclusies en aanbevelingen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Bijlage 1 Bijlage 2
Regionale ligging onderzoekslocatie Kaart situering monsternemingspunten
Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7
Veiligheid en kwaliteit Boorprofielen Toetsingskader Getoetste omgerekende analyseresultaten Analysecertificaten Oude luchtfoto’s
Bijlage 8
3/12
Sy TAUW Kenmerk
1
R001-1280124XME-VO1-kst-NL
Inleiding
In
(geanonimiseerd) ä (geanonimiseerd) me: heeft TAUW
opdracht van
NEN
5740!
uitgevoerd
op
verkennend
een
bodemonderzoek
perceel gelegen nabij de kruising Uhlweg/K.J.
een
conform
de
Visserstraat te
Heerenveen.
Aanleiding De
aanleiding
voor
het onderzoek
is de voorgenomen
aanvraag
van
bouwvergunning.
een
Doelstelling Doelstelling van
2
de
het onderzoek
van
bodem
(grond
Er is
is In
5725.
gekozen
om
paragraaf
Voor het inventariseren
dempingen, tanks, Kadaster
e
e
e
conform
vooronderzoek
NEN
e
beeld
van
de
milieuhygiënische
en
de
onderzoeksvragen conclusie
de verdachte
van
5725? uitgevoerd. Gezien de aanleiding
de NEN
2.6 staat de
incidenten et
en
kwaliteit
te beantwoorden van
behorend
van
het
bij aanleiding
B uit de
het vooronderzoek weergegeven.
deellocaties
(voormalige of huidige bedrijfsactiviteiten,
cetera) zijn de volgende
informatiebronnen
geraadpleegd:
BAG-gegevens
luchtfoto's
(projectnummer 401851,
e
een
van Cyclomedia Streetsmart en Google Maps _ Historische kaarten van topografische Topotijdreis _ Nazca-i Friesland Bodeminformatiesysteem _ _ Gemeente Heerenveen _ Actualisatie bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer gemeente Heerenveen
Straat-
definitief revisie
__Bodemkwaliteitskaart PFAS
e
e
van
Algemeen een
onderzoek
e
verkrijgen
Vooronderzoek
2.1
e
is het
grondwater).
en
in Friesland
02, d.d.
15
september 2015)
(projectnummer
0457469.
100,
d.d.
23 januari
2020)
_ _ Terreinverkenning voorafgaand aan de veldwerkzaamheden
2.2
Door de
opdrachtgever aangeleverde
informatie
Locatiegegevens
De onderzoeklocatie
is
gelegen
te Heerenveen
(figuur 2.1,
bedraagt circa
381
Naast het
op
rood
is
een
perceel gelegen nabij
omkaderd).
m?. Ten oosten
schuurtje
een
van
verharding
De
oppervlakte
het te onderzoeken met
tegels aanwezig.
de
van
kruising Uhlweg/K.J. het te onderzoeken
perceel Het
is
een
overige
Visserstraat
perceel
schuurtje aanwezig.
terrein is onverhard
en
braakliggend.
1
NEN 5740:2009+A1:2016: Bodem Onderzoeksstrategie bijverkennend onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van bodem en grond, januari 2009/A1:2016 2 NEN 5725: Bodem Strategie bij het uitvoeren van milieuhygiënisch vooronderzoek, oktober 2017 —
—
4112
Kenmerk
R001-1280124XME-V01-kst-NL
Figuur 2. 1 Situering onderzoekslocatie (bron: Google Maps)
Een kaart met de regionale ligging van de onderzoekslocatie en een kaart met de ligging van relevante bevindingen en foto’s zijn opgenomen in bijlagen 1 en 2. Alle overige informatie is weergegeven in tabel 2. 1. Tabel 2. 1 Algemene gegevens onderzoekslocatie Adres Kadastrale gegevens (www. kadaster. nl) RD-coördinaten (X/Y) Oppervlakte (m) 2 Huidig gebruik Toekomstig gebruik Bodemfunctieklasse Bodemkwaliteitsklasse
2. 3
Regionale bodemopbouw
Kruising Uhlweg/K. J. Visserstraat te Heerenveen Gemeente: Tjalleberd Sectie: A Perceel: 11622 X = 190. 121 Y = 553. 927 381 Braakliggend terrein Vrijstaande woning Wonen Bovengrond: Achtergrondwaarde (AW2000) Ondergrond: Achtergrondwaarde (AW2000) en geohydrologie
In tabel 2. 2 staan de regionale geohydrologische gegevens ter plaatse van de onderzoekslocatie weergegeven. Lokale omstandigheden zoals waterlopen , drainagesystemen , (lekke) rioleringen en dergelijke kunnen de regionale stromingsrichting van het freatisch grondwater beïnvloeden.
5/12
Kenmerk
R001-1280124XME-V01-kst-NL
Tabel 2. 2 Regionale geohydrologische gegevens Onderdeel Regionale bodemopbouw
Bevinding Bebouwd gebied
Informatiebron Bodemkaart van Nederland , WUR¹ NAGROM³ NAGROM³
Stijghoogte freatische grondwater 1. 71 m -NAP Verwachte regionale grondwaterstromingsrichting van Noord Oost het eerste watervoerend pakket In een grondwaterbeschermingsgebied? Nee INSPIRE View⁴ Onttrekkingen binnen de onderzoekslocatie? Nee wkotool. nl⁵ Kwel / infiltratie (tussen deklaag en watervoerende laag) infiltratie (01, -05, mm/dag) Klimaateffectatlas⁶ Drainerende of infiltrerende situatie aanwezig als gevolg Niet aanwezig Cyclomedia Streetsmart van nabij gelegen waterlichamen ¹ https://www. wur. nl/nl/show/Bodemkaart-1-50-000. htm , ³ NAGROM , Nationaal GROndwater Model , ⁴ INSPIRE view service voor AreaManagement van de gezamenlijke provincies , ⁵ Betreft onttrekkingen die zowel vergunningsplichtig als meldingsplichtig zijn
2. 4
Historische gegevens
Uit (historisch) kaartmateriaal (www. topotijdreis. nl) blijkt dat de directe omgeving tussen 1960 en 1989 bebouwd is geraakt. Voor 1960 maakt de onderzoeklocatie deel uit van agrarisch gebied. Vanaf circa 1960 tot aan 2000 blijkt op locatie een hoogspanningsmast aanwezig te zijn geweest. De ontwikkeling van de onderzoeklocatie is weergegeven in figuur 2. 2 en figuur 2. 3.
Figuur 2. 2 Onderzoekslocatie rond 2020 (links) en rond 1989 (rechts) Bron: www. topotijdreis. nl
Figuur 2. 3 Onderzoekslocatie rond 1960 (links) en rond 1958 (rechts) Bron: www. topotijdreis. nl
6/12
Kenmerk
R001-1280124XME-V01-kst-NL
Uit aangeleverde informatie (oude luchtkaarten) van de gemeente Heerenveen blijkt dat de locatie tussen 2006 en 2020 niet bebouwd is geweest. Wel blijkt dat tussen 2006 en 2018 op locatie sprake is geweest van opslag van materiaal (waaronder enkele boten). Na 2018 lijken er geen menselijke activiteiten meer plaats te hebben gevonden. Een overzicht van deze luchtkaarten is bijgevoegd in bijlage 8. Voor zover het bekend is , zijn op de onderzoekslocatie geen gegevens bekend van ophogingen , dempingen , voormalige bedrijfsactiviteiten en/of calamiteiten waardoor de bodem verontreinigd kan zijn geraakt.
2. 5
Uitgevoerde bodemonderzoeken
en verontreinigingssituatie
Uit informatie van het bodeminformatiesysteem Nazca-i en de gemeente Heerenveen blijkt dat de onderzoeklocatie in het verleden niet eerder is onderzocht. Binnen een straal van 25 meter zijn wel gegevens bekend van eerder uitgevoerde bodemonderzoeken. Een samenvatting van deze resultaten is hieronder per adres weergegeven. K. J. Visserstraat/Uhlweg Ter plaatse van een toekomstig plantvak is in 1996 een de grond een zintuiglijk een sterke carbolineumgeur met een sterke oliereactie waargenomen. De verontreiniging is op 21 november 1996 zintuiglijk beoordeeld op het voorkomen van verontreinigingen en is de omvang globaal vastgesteld 3 . In totaal zijn in en rondom het plantgat twaalf boringen verricht om de omvang van de verontreiniging vast te stellen. Zintuiglijk is bij twee boringen (boringen 5 en 6) in het plantgat een sterke carbolineumgeur met een sterke oliereactie waargenomen. Uit het onderzoek kan worden geconcludeerd dat de verontreiniging met carbolineum zich met name in het bodemtraject van 06, -17 , m -mv bevindt. De verontreiniging blijft beperkt tot het plantgat en heeft zich niet dieper dan circa 20, m -mv verplaatst. Op basis van deze informatie verwachten wij niet dat de verontreiniging met carbolineum van invloed is geweest op de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter plaatse van de onderhavige onderzoeklocatie.