Bijlage 4a. Beantwoording op binnengekomen reacties nav plan recreatiegebied De Heide

Beantwoording op binnengekomen reacties naar aanleiding plan recreatiegebied De Heide - mei 2023 Naar aanleiding van het ontwerpplan voor recreatiegebied De Heide hebben we via verschillende kanalen reacties ontvangen. De afzenders van deze reacties zijn allen aanwonenden van het gebied. De reacties zijn samen te vatten in een aantal aandachtspunten/meldingen: 1. Men ervaart overlast van vissers en andere gebruikers 2. Men vreest voor overlast als er een vuurplaats op het strand wordt aangelegd 3. Men vreest voor overlast als er een horecagelegenheid komt die in de avonduren geopend is 4. Men vreest voor overlast aan de zuidkant van het meer bij aanleg van een hondenstrandje aan die kant van het gebied 5. Vraag om meer handhaving in het gebied Van 13 oktober tot 1 november 2022 konden gebruikers en omwonenden stemmen op de gewenste ontwikkelstijl voor de verbetering van recreatiegebied De Heide. Van de 942 stemmers heeft 53% gestemd op de ontwikkelstijl Lazy Nature. Daarnaast zijn 383 opmerkingen gemaakt door de stemmers. Op 15 november heeft het college ingestemd met de ontwikkelstijl Lazy Nature op basis van de gehouden consultatieronde. Daarnaast is er een informerende brief hierover naar de raad verstuurd. Stichting Tienskip organiseert projectdagen met als doel om Friese middelbare scholieren te betrekken bij de politiek.

Op 13 december is er een groepje jongeren naar aanleiding van Tienskip op het gemeentehuis langs geweest om hun ideeën voor De Heide verder uit te denken. De resultaten zijn gepresenteerd aan o.a. het ambtelijke projectteam De Heide. De jongeren hebben op hun school OSG Sevenwolden een enquête gehouden over De Heide. De resultaten en hun eigen mening hebben ze ingebracht tijdens de terugkoppelsessie op 22 februari 2023. Voor deze terugkoppelsessie waren vertegenwoordigers van alle gebruikersgroepen uitgenodigd. Zo was de hengelsport aanwezig, VN panel voor toegankelijkheid, de lokale VVE, een zwemmer, een hondenuitlater, een aantal jongeren en jongerenwerk Casa. Aan deze twintigtal vertegenwoordigers hebben we de keuzes die gemaakt zijn naar aanleiding van de consultatieronde voorgelegd. We toetsten of we de juiste keuzes hebben gemaakt en niets vergeten zijn. Na deze sessie is dit raadsvoorstel definitief gemaakt. We informeren de betrokkenen van de consultatierondes per mail over het uiteindelijk plan. Gebruikers van het gebied en inwoners van de gemeente zijn geïnformeerd middels een persbericht en informatie op de website nadat het collegebesluit is genomen. Naast het communicatie- en participatietraject hebben verschillende belanghebbenden, vooral bewoners, kortgeleden nog vragen en zorgen geuit. In deze reactienota is de beantwoording op deze vragen opgenomen.

Ad 1 Overlast vissers De aanwezigheid van vissers en overlast die zij in sommige gevallen veroorzaken is ons bekend. We vinden het vervelend dat er overlast ervaren wordt in het omliggende woongebied. Een situatie waarin vissers rustig kunnen vissen én bewoners prettig kunnen wonen is voor ons het uitgangspunt waar we graag met alle betrokkenen aan willen werken. Politie, BOA’s, Sportvisserij Fryslân, Hengelsportvereniging Heerenveen (HSV) en gemeente proberen te werken aan een leef- en werkbare situatie voor bewoners,

recreanten en vissers. Gedurende de coronaperiode is er veelvuldig contact geweest tussen bewoners en bovenstaande partijen gezien de grote drukte van vissers die toen ontstond. Destijds zijn ook afspraken gemaakt over een aanpak: -

Leden van de sportvisserij en HSV aanschrijven per mail over de overlast en houden aan de huisregels; Toezicht en handhaving vanuit HSV en Sportvisserij Fryslân; Politie ziet toe op de naleving van de regels die gelden voor vissers en de lokale Algemene Plaatselijke Verordening (APV-reglementen); BOA’s zien toe op de naleving van de APV (geluid, afval e.d.).

De afspraken uit de coronaperiode zijn nog steeds van kracht. Afgelopen periode is er inzet van politie en BOA’s in het gebied geweest. Nu gewerkt wordt aan het recreatiegebied de Heide, is ook sportvisserij als stakeholder net als de VvE benaderd in de integrale aanpak. Er heeft een gesprek plaatsgevonden tussen de VvE en de vertegenwoordigers van de visserijorganisaties. Er is afgesproken dat er vanuit de visorganisaties meer toezicht en indien nodig handhaving plaats zal vinden. Sportvisserij Fryslân en HSV zijn twee organisaties die in onze optiek onmisbaar zijn om een goede en leefbare situatie tussen bewoners en vissers te creeëren. Deze partijen hebben ook aangegeven hierin een rol te willen spelen en welwillend te zijn. Juridisch gezien hebben zij die ook, aangezien zij de visrechten binnen de gemeente Heerenveen beheren en ook bevoegd zijn om te handhaven. Gemeentelijke BOA’s zijn dat niet. BOA’s zijn uiteraard wel bevoegd om te handhaven op leefbaarheid, bijvoorbeeld afval en geluidsoverlast op basis van de APV Heerenveen. Als zij in het gebied zijn, zullen zij dat ook doen. Een structurele aanwezigheid van politie en boa’s, ook in de avonduren, is niet haalbaar. Bovenstaande partijen proberen zo veel als mogelijk het recreatiegebied en de woonwijk mee te nemen in hun surveillance en te acteren op meldingen. Dat moeten zij doen binnen de beschikbare capaciteit.

We beseffen ons dat de mate van handhaving die er is, waarschijnlijk minder is dan u graag zou zien. De eerste stap is wat ons betreft het faciliteren van gesprekken tussen Sportvisserij Fryslân, HSV en uw bestuur, zoals we dat eerder ook aangeboden hebben. De gesprekken zoals die eerder plaatsvonden bij de bijeenkomsten over het recreatiegebied werden ook zeer gewaardeerd door Sportvisserij Fryslân, HSV en individuele vissers. Vanuit dit punt kunnen beide partijen gericht afspraken gaan maken over het melden van overlast, het handhaven hierop, ook op veelplegers die bij hen reeds in beeld zijn. Hierbij kan nog extra voorzien worden in bewustwording richting vissers over gedrag en houding, door middel van bebording en communicatie. Vanuit onze organisatie is naar aanleiding van meldingen in contact geweest met de beide visorganisaties en afgestemd dat zij als volgt inzetten op communicatie en toezicht in de vorm van -

Leden van de sportvisserij en HSV aanschrijven per mail over de overlast en houden aan de huisregels; Toezicht en handhaving vanuit HSV en Sportvisserij Fryslân; Politie ziet toe op de naleving van de regels die gelden voor vissers en de lokale Algemene Plaatselijke Verordening (APV-reglementen); BOA’s zien toe op de naleving van de APV (geluid, afval e.d.).

Bij navraag bij de politie blijkt dat er in 2023 twee registraties bij de politie bekend zijn ten aanzien van vissers in het gebied, waarbij in beide gevallen geen overlastsituatie werd aangetroffen. Ook bij de toezichthouder Sportvisserij Fryslân is eenmaal een proces-verbaal opgemaakt. Het college ziet dat haar rol beperkt is, maar dat nog extra voorzien kan worden in bewustwording richting vissers over gedrag en houding, door middel van bebording en communicatie. Er wordt reeds in samenwerking met Sportvisserij Fryslân en HSV gewerkt, aan bebording om de (gedrags-) regels nogmaals kenbaar te maken op de plekken in de wijk waar overlast ervaren wordt. Ad 2

Vuurplaats

U en andere omwonden hebben de zorgen over de vuurplaats met ons gedeeld. We begrijpen deze zorgen. Nu wordt er bij tijd en wijle her en der in het natuurgebied vuur gestookt. Met name in het moerasgebied, waar veel groen aanwezig is. Dit kan brandgevaar opleveren, zeker in droge en warme tijden. Daarom is het advies aan de raad om te kijken of we een vuurplaats op het strand kunnen reguleren. Op deze locatie is het stoken minder riskant. We vinden dit een lastig dilemma. Een eventuele regulatie kan inderdaad stimulerend werken en wellicht meer (geluids)overlast opleveren. Deze afweging hebben wij daarom ook gedeeld met de gemeenteraad. Zodat zij dit mee kunnen nemen in hun afweging tijdens de raadsvergadering van 25 mei. Ad 3

Horeca

De vrees voor overlast van horeca is een van de redenen geweest om hier gedegen onderzoek naar te doen. Het is niet de intentie van het college om hier een grootschalige horeca toe te staan. Het onderzoek richt zich op de wenselijkheid, inpasbaarheid en de haalbaarheid van een kleinschalige horecagelegenheid. Het college ziet voordelen in een dergelijke voorziening op De Heide met name als het gaat om sociale controle, maar ook bijvoorbeeld gecombineerd met sanitaire voorzieningen die het gehele jaar open kunnen zijn in tegenstelling tot de toiletten nu. Uit de consultatieronde in aanloop naar het plan voor de Heide werd meermalen de behoefte voor (kleinschalige) horeca uitgesproken. Er zijn de afgelopen zomers al meerdere pilots en initiatieven geweest rondom horeca en activiteiten, zoals de foodtrucks. Dit heeft positieve reacties opgeleverd, maar soms ook kanttekeningen. Ook zijn we in de afgelopen jaren diverse malen benaderd door (horeca-)ondernemers die informeerden naar de permanente mogelijkheden in het gebied. Dat is hangende deze ontwikkelingen steeds geparkeerd. Het onderzoek is vorige week gestart met een aantal gesprekken in en rond het gebied met stakeholders, waaronder het bestuur van de VvE. Het college ziet nu geen aanleiding om bij voorbaat restricties op te nemen.

De raad zal de resultaten van het onderzoek ontvangen om op basis daarvan over een eventuele verdere uitwerking te kunnen oordelen. Ad.4

Hondenstrandje zuidkant Heidemeer

Bij de daadwerkelijke aanleg van de hondenstranden moet nog onderzocht worden hoe deze aangelegd worden. De exacte locatie, de grootte en de inrichting wordt nog bepaald o.a. door onderzoek naar aanwezige walbeschoeiing en andere functies op dezelfde plek.

Deze plek is opgenomen om juist wat meer spreiding in het gebied te krijgen en ook de aanwezige parkeervoorziening aan de zuidkant van het gebied te benutten. De toename van publiek aan de zuidkant zal echter beperkt blijven, omdat er weinig parkeerruimte is en het college niet voornemens is de aanwezige parkeerruimte aan de zuidkant uit te breiden. Ad 5. Vraag om meer handhaving Overlast van sportvissers Het college ziet hier de knelpunten. De handhavende taken zijn verdeeld over meerdere organisaties: -

Sportvisserij Fryslân: beheer en handhaving/toezicht op de visgronden op De Heide. Boa’s: deze nemen regelmatig De Heide mee in hun rondes, treden op bij overtredingen binnen hun bevoegdheden (APV-gerelateerd). Politie: neemt De Heide regelmatig mee in surveillancerondes en reageert op meldingen in het gebied, mits voldoende capaciteit beschikbaar is.

Een structurele aanwezigheid van politie en boa’s, ook in de avonduren, is niet haalbaar. Bovenstaande partijen proberen zo veel als mogelijk het recreatiegebied en de woonwijk mee te nemen in hun surveillance en te acteren op meldingen. Dat moeten zij doen binnen de beschikbare capaciteit. We beseffen ons dat de mate van handhaving die er is, waarschijnlijk minder is dan u graag zou zien. De eerste stap is wat ons betreft het faciliteren van gesprekken tussen Sportvisserij Fryslân, HSV en uw bestuur, zoals we dat eerder ook aangeboden hebben. De gesprekken zoals die eerder plaatsvonden bij de bijeenkomsten over het recreatiegebied werden ook zeer gewaardeerd door Sportvisserij Fryslân, HSV en individuele vissers. Vanuit dit punt kunnen beide partijen gericht afspraken gaan maken over het melden van overlast, het handhaven hierop, ook op veelplegers die bij hen reeds in beeld zijn. Hierbij kan nog extra voorzien worden in bewustwording richting vissers over gedrag en houding, door middel van bebording en communicatie. Handhaving in het recreatiegebied Daarbij geldt deels hetzelfde als bij handhaving van overlast van vissers. BOA’s nemen regelmatig De Heide mee in hun rondes, treden op bij overtredingen binnen hun bevoegdheden (APV-gerelateerd).

Politie neemt De Heide regelmatig mee in surveillancerondes en reageert op meldingen in het gebied, mits voldoende capaciteit beschikbaar is. Met de maatregelen die geadviseerd worden vanuit verbeterplan De Heide wordt mede beoogd activiteiten in het gebied te reguleren. Een structurele aanwezigheid van politie en boa’s, ook in de avonduren, is niet haalbaar. Bovenstaande partijen proberen zo veel als mogelijk het recreatiegebied en de woonwijk mee te nemen in hun surveillance en te acteren op meldingen. Dat moeten zij doen binnen de beschikbare capaciteit. We beseffen ons dat de mate van handhaving minder is dan u graag zou zien.