Document · PDF

Bijlage 3b - TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen_Bijlagen bij de motivering

Raadsmarkt 26 mei 2025, gemeente HeerenveenBij agendapunt: Tafel 4: TAM-Omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan, Heerenveen (ROM)3.115 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen

Bijlagen bij de motivering

TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen 8 mei 2025

TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen

Inhoudsopgave

Bijlagen bij de motivering

Bijlage 1

Uitgewerkt model

Bijlage 2

Bezonningsstudie

Bijlage 3

Tijdlijn besluitvorming en participatie Van der Valk

Bijlage 4

Participatienota bestuursorganen Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen

Bijlage 5

Externe veiligheid

Bijlage 6

Aanzet verantwoording groepsrisico

116

Bijlage 7

Watertoets

125

Bijlage 8

Watercompensatie

135

Bijlage 9

Onderzoek wegverkeerslawaai

138

Bijlage 10

Bodemonderzoek

182

Bijlage 11

Waterbodemonderzoek

253

Bijlage 12

Behoefteonderzoek Hotelontwikkeling Van der Valk Exlcusief Hotel Heerenveen

281

Bijlage 13

Archeologisch onderzoek

361

Bijlage 14

Natuurtoets

392

Bijlage 15

AERIUS-berekening

402

Bijlage 16

Nader ecologisch onderzoek vliegroute vleermuizen

424

Bijlage 17

Verkeersnotitie

429

Bijlage 18

Parkeerberekening

434

Bijlage 19

Project-mer-beoordeling

436

TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen

Bijlagen bij de motivering Bijlage 1 Uitgewerkt model

100% Letaliteitszone

X 192438.11 Y 551969.36

Gasleiding

1000 6000

22500

Entee

Koelcellen Kantine Magazijn Afval

Keuken

1000 5000 parkeergarage 6000

Vriescel

Spoelkeuken

46500

15200

Kantoren

Break-Out

Terras

Lobby

Laden/lossen

Expeditie

Receptie Backoffice Toiletten

Restaurant

X 192546.93 Y 552085.87

Bar

Zaal

60005000 Entree

In / uitrit

1181 6000

55000

12500

500060005000 1000 1000 1000

5000

83700

5000 11000

50006000 11000 6000 11000 60005000

5000 589

9430

X 192423.69 4500Y 552014.05

Kavelgrens

25000 1181 5000 6000 X 192585.04 Y 552015.85

X 192505.24 Y 551958.46

09 Dakrand +30400

07 7e Verdieping +25600 06 6e Verdieping +22400 05 5e Verdieping +19200 04 4e Verdieping +16000 03 3e Verdieping +12800 02 2e Verdieping +9600

01 1e Verdieping +4800

00 Begane grond +0 0 Situatie -1800 -01 Souterrain

-4000

Parkeerplaatsen Maaiveld

-4000

Description

09 Dakrand +30400

07 7e Verdieping +25600 06 6e Verdieping +22400 05 5e Verdieping +19200 04 4e Verdieping +16000 03 3e Verdieping +12800 02 2e Verdieping +9600

01 1e Verdieping +4800

00 Begane grond +0 0 Situatie -1800 -01 Souterrain

-4000

Parkeergarage Parkeerplaats

Aantal 57 229 286

OPDRACHTGEVER

van der Valk ONDERWERP

Hotel Heereveen ONDERDEEL

Situatie SCHAAL

1:500

WIJZIGING DATUM

GET.

RvH

DATUM

17-10-2023

A B C

FORMAAT A1

20-06-2024 05-09-2024 25-09-2024

IR. P.A.M. TEUNISSEN

WERKNR. BLADNR.

1533

VO810B

VEURSEWEG 143 2251 AB VOORSCHOTEN TEL. 071-5623388 FAX. 071-5611654 EMAIL: info@teunissen.eu

100% Letaliteitszone AA

X 192423.69 Y 552014.05

X 192546.93 Y 552085.87

Entee parkeergarage

Laden/lossen Groendak

Liftopbouw Ruimte voor installaties

Entree

Gasleiding

Kavelgrens

X 192452.82 Y 551961.19 In / uitrit

X 192585.04 Y 552015.85

X 192505.24 Y 551958.46

Parkeerplaatsen Maaiveld Description Parkeergarage Parkeerplaats

Aantal 57 229 286

OPDRACHTGEVER

van der Valk ONDERWERP

Hotel Heereveen ONDERDEEL

Situatie model 1 SCHAAL

1:500

WIJZIGING DATUM

GET.

RvH

DATUM

22-11-2023

A B C

FORMAAT A1

20-06-2024 05-09-2024 25-09-2024

IR. P.A.M. TEUNISSEN

WERKNR. BLADNR.

1533

VO811B

VEURSEWEG 143 2251 AB VOORSCHOTEN TEL. 071-5623388 FAX. 071-5611654 EMAIL: info@teunissen.eu

09 Dakrand +30400 08 Dak +28800 07 7e Verdieping +25600 06 6e Verdieping +22400 05 5e Verdieping +19200 04 4e Verdieping +16000 03 3e Verdieping +12800 02 2e Verdieping +9600

01 1e Verdieping +4800

00 Begane grond +0 0 Situatie -1800 -01 Souterrain -4000

A3 Noordgevel

09 Dakrand +30400 08 Dak +28800 07 7e Verdieping +25600 06 6e Verdieping +22400

C:\Users\Gebruiker\Desktop\1533\1533A_Hotel Heerenveen_VO_R2024_K_RH.rvt

05 5e Verdieping +19200 04 4e Verdieping +16000 03 3e Verdieping +12800 02 2e Verdieping +9600 IR. P.A.M. TEUNISSEN VEURSEWEG 143 2251 AB VOORSCHOTEN

01 1e Verdieping +4800

00 Begane grond +0 0 Situatie -1800 -01 Souterrain -4000

A3 Oostgevel

TEL. 071-5623388 FAX. 071-5611654 EMAIL: info@teunissen.eu

Noord- en Oostgevel datum

17-10-2023

WERKNR.

26-09-2024

1533

schaal

1 : 300

BLADNR.

get.

RvH

300B

wijziging

09 Dakrand +30400 08 Dak +28800 07 7e Verdieping +25600 06 6e Verdieping +22400 05 5e Verdieping +19200 04 4e Verdieping +16000 03 3e Verdieping +12800 02 2e Verdieping +9600

01 1e Verdieping +4800

00 Begane grond +0 0 Situatie -1800 -01 Souterrain -4000

A3 Zuidgevel

09 Dakrand +30400 08 Dak +28800 07 7e Verdieping +25600 06 6e Verdieping +22400

C:\Users\Gebruiker\Desktop\1533\1533A_Hotel Heerenveen_VO_R2024_K_RH.rvt

05 5e Verdieping +19200 04 4e Verdieping +16000 03 3e Verdieping +12800 02 2e Verdieping +9600 IR. P.A.M. TEUNISSEN VEURSEWEG 143 2251 AB VOORSCHOTEN

01 1e Verdieping +4800

00 Begane grond +0 0 Situatie -1800 -01 Souterrain -4000

A3 Westgevel

TEL. 071-5623388 FAX. 071-5611654 EMAIL: info@teunissen.eu

Zuid- en Westgevel datum

17-10-2023

WERKNR.

26-09-2024

1533

schaal

1 : 300

BLADNR.

get.

RvH

301B

wijziging

09 Dakrand +30400 08 Dak +28800 07 7e Verdieping +25600 06 6e Verdieping +22400 05 5e Verdieping +19200 04 4e Verdieping +16000 03 3e Verdieping +12800 02 2e Verdieping +9600

01 1e Verdieping +4800

00 Begane grond +0 0 Situatie -1800 -01 Souterrain -4000

A3 BB 09 Dakrand +30400 08 Dak +28800 07 7e Verdieping +25600

C:\Users\Gebruiker\Desktop\1533\1533A_Hotel Heerenveen_VO_R2024_K_RH.rvt

06 6e Verdieping +22400 05 5e Verdieping +19200 04 4e Verdieping +16000 03 3e Verdieping +12800 IR. P.A.M. TEUNISSEN

02 2e Verdieping +9600

VEURSEWEG 143 2251 AB VOORSCHOTEN TEL. 071-5623388 FAX. 071-5611654 EMAIL: info@teunissen.eu

01 1e Verdieping +4800

Doorsnedes 00 Begane grond +0 0 Situatie -1800 -01 Souterrain -4000

A3 AA

datum

17-10-2023

WERKNR.

26-09-2024

1533

schaal

1 : 300

BLADNR.

get.

RvH

400B

wijziging

TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen

Bijlage 2 Bezonningsstudie

Bezonningstudie Model 1 Een weergave van de schaduwwerking van een gebouw met een bouwhoogte van 30 meter

TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen

Bijlage 3 Tijdlijn besluitvorming en participatie Van der Valk

Tijdlijn Van der Valk

Besluiten

Participatie

17-11-2016 Het college van burgemeester en wethouders maken bekend dat Van der Valk plannen heeft voor een hotel in Heerenveen. 19-12-2016 College ondertekend een Intentieverklaring met van der Valk

1-3-2017 Bijeenkomst voor ondernemers over de mogelijke komst van een Van der Valk hotel. Maart- april 2017 Gesprekken met ondernemers die hebben aangegeven een persoonlijk gesprek te willen voeren met een onafhankelijke interviewer. Het pop-up ‘restaurant’ is een initiatief van de gemeente om de meningen van inwoners te peilen over de plannen voor een Van der Valkhotel in Heerenveen. 1-6-2017 Rapport Decisio naar raad met inventarisatie van belangen en standpunten van de bewoners en ondernemers

6-7-2017 Raadsvoorstel besproken in Commissie ROM: kennis nemen van rapport Decisio en voorstel keuze te maken uit 3 scenario’s (Locatie ON-laan, andere locatie, of geen Van der Valk). De raadscommissie heeft zich niet uitgesproken voor een scenario maar wenst, alvorens een keuze te maken, een nadere uitwerking te zien van scenario 1. Daarbij gaat het om een uitwerking van de randvoorwaarden zoals die ook in het raadsvoorstel zijn opgenomen. Plan wordt niet in de raad van 17 juli besproken. 16-1-2018 Het college presenteert het schetsontwerp in een bijeenkomst aan de raad. 1-2-2018 In de commissie ROM vraagt de raad aan het college om ook de mogelijkheden te onderzoeken voor een hotel op een andere plek in Heerenveen.

22-5-2018 Er is een nieuw initiatief voor een Van der Valk-hotel op een andere locatie (Matser, stadiongebied). In een openbare bijeenkomst presenteren de initiatiefnemer en het college het nieuwe initiatief. 10-1-2019 College ondertekend een volgende overeenkomst 21-1-2019 In de raadsvergadering bespreekt de gemeenteraad de drie keuzemogelijkheden rond een nieuw hotel: het hotelplan aan de A32 bij Skoatterwâld, het hotelplan aan de A32 Stadion-Zuid of geen nieuw hotel. De raad kiest voor de het plan voor een Van der Valkhotel aan de A32 bij Skoatterwâld.

9-9-2019 De raad is geïnformeerd dat binnenkort (door)gestart wordt met de verdere ontwikkeling van de plannen van het te realiseren Van der Valk hotel aan de Oranje Nassaulaan nabij de sportvelden van VV Heerenveen.

17-12-2020 Besloten informatieavond gemeenteraad. Aan de hand van een presentatie is de raad geïnformeerd over de stand van zaken. Het oorspronkelijke model is financieel onhaalbaar. Daarom worden nu twee alternatieven onderzocht op de beschikbare ruimte voor het sportcomplex. 14-01-2021 Gesprek tussen wethouder Van Veen en Wijkraad Skoatterwâld over de stand van zaken. 2-3-2021 Gesprek tussen wethouder Van Veen en Plaatselijk Belang Oranjewoud over de stand van zaken. 29-6-2021 College stemt in met starten inspraak op twee verschillende stedenbouwkundige modellen. Raad wordt hierover per brief geïnformeerd. 1-7-2021 – 17-9-2021 Inspraakperiode op de twee modellen. Bewoners huis aan huis geïnformeerd. Specifieke stakeholders persoonlijk benaderd. Mogelijkheid om online te reageren of in een persoonlijk gesprek. Gesprekken met ca. 15 bewoners,

Wijkraad, Plaatselijk Belang, Fietsersbond, Brandweer, KHN. Meerderheid voor model 1. 27-1-2022 Gemeenteraad stemt in met model 1 (30m hoog, parallel aan ON-laan) als voorkeursmodel. 28-11-2023 College ondertekent de koop/realisatieovereenkomst en stuurt een raadsbrief. 4-1-2024 Discussie zonder stukken in gemeenteraad over vragen en bezwaren van bewoners en belanghebbenden.

Planning Op basis van het voorkeursmodel wordt een bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan opgesteld. Daarmee komt het project in een meer formele, juridisch-planologische fase. Deze beide plannen doorlopen dezelfde procedure: 1. Opstellen ontwerp-bestemmingsplan en ontwerp-beeldkwaliteitsplan. Daar zijn we nu mee bezig. 2. Het College besluit deze plannen ter visie te leggen. Planning: kort na de zomer 3. Een ieder heeft gedurende 6 weken gelegenheid om een zienswijze over deze plannen in te dienen. Planning: najaar. We zullen dit aankondigen. 4. Verwerken zienswijzen. Eventueel aanpassen van de plannen. 5. De gemeenteraad besluit over het vaststellen van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. Planning: 1ste helft 2023 6. Mogelijkheid om in beroep te gaan tegen de besluiten van de gemeenteraad.

TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen

Bijlage 4 Participatienota bestuursorganen Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen

Participatienota bestuursorganen Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen De gemeente Heerenveen heeft een initiatief ontvangen voor de realisatie van een hotel aan de Oranje Nassaulaan te Heerenveen. In het kader van vroegtijdige participatie is het voorontwerp TAM-IMRO Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen toegestuurd aan de Provincie Fryslân, Wetterskip, Rijkswaterstaat, Veiligheidsregio (Brandweer en GGD) en FUMO. In deze nota zullen de reacties worden besproken. I.

Provincie Fryslân

Het plan voor het hotel aan de Oranje Nassaulaan valt wat ons betreft in de categorie: “het plangebied ligt binnen bestaand stedelijk gebied en er zijn geen bijzonderheden op het gebied van archeologie of cultuurhistorie”. Er is voor ons om die reden geen aanleiding voor het uitbrengen van een advies. In het vervolg van de procedure is ook geen betrokkenheid van de provincie noodzakelijk. Er hoeft geen formeel Advies en Instemming van GS te worden gevraagd. Reactie: Wij danken GS voor zijn reactie. II.

Wetterskip

In de waterparagraaf van de Motivering is op blz. 20 en 21 opgenomen dat binnen het plangebied een hoofdwater gedempt wordt. Het water dat gedempt wordt is geen hoofdwatergang maar een overig water. Dit graag aanpassen in de waterparagraaf. De watergang aan de westzijde van het fietspad Tusken de Fjilden is wel een hoofdwatergang. Er vinden met dit plan geen werkzaamheden plaats in de beschermingszone van de hoofdwatergang, het beheer en onderhoud is daarmee geborgd. Reactie: De gevraagde aanpassingen in de motivering zullen worden opgenomen. III.

Rijkswaterstaat

Rijkswaterstaat heeft het plan getoetst aan de aspecten verkeer en externe veiligheid. Voor het aspect externe veiligheid heeft Rijkswaterstaat geen opmerkingen. Voor verkeer heeft Rijkswaterstaat de volgende opmerkingen gemaakt: De berekening van de intensiteiten op de rotonde Oranje Nassaulaan/Cissy van Marxveldtlaan met betrekking tot de capaciteit zijn voldoende. Echter is niet duidelijk of dit op een huidige toe/afrit wordt aangesloten of dat er een extra ‘poot’ wordt toegevoegd aan de rotonde. Dit laatste is onwenselijk vanwege de keuzes die een bestuurder moet maken op een rotonde en de extra complexiteit die dit toevoegt. Reactie: Er zal op de huidige toe-/afrit worden aangesloten. IV.

FUMO

1. Het hotel is op het perceel naar het oosten verschoven. Ten opzichte van het eerste plan ligt nu slechts een klein gedeelte van het hotel, o.a. een deel van het restaurant op de begane grond, een zaal op de eerste verdieping, kamers op de tweede tot en met de zesde verdieping en het zwembad op het dak binnen de 100% letaliteitzone. De situatie kan verder worden geoptimaliseerd door de verdiepingen (hoofdgebouw) niet aan de zuidzijde, maar aan de noordzijde te plaatsen. Hierbij worden de verdiepingen buiten de 100% letaliteitszone

geprojecteerd. Voor zover kan worden nagegaan dient het groepsrisico nog te worden verantwoord. Reactie: Voor het groepsrisico is een verantwoording opgesteld. Zie hiervoor paragraaf 5.1.3 en bijlage 6 van de motivering. 2. Het akoestisch onderzoek geeft een goede onderbouwing voor de bouw van het hotel en de inpandige bedrijfswoning. Wij adviseren echter wel ten zeerste de geluidwering te baseren op de waarde van 53+55 dB = 57 dB. Hierdoor is een geluidwering nodig van 57-33 = 24 dB. Dit is met de moderne wijze van bouwen, voldoen aan energieprestatie-eisen, zeer goed haalbaar. Hier is een onderbouwing voor nodig met een bouwakoestisch onderzoek. Reactie: Het is aan de ontwikkelende partij om hier wel of niet aan te voldoen. Wij zullen dit advies meegeven. 3. Er is nog een akoestische onderbouwing nodig ten aanzien van de geluiduitstraling door de te plaatsen technische installaties. Reactie: Dit akoestisch onderzoek zal aangeleverd worden bij de aanvraag om omgevingsvergunning. 4. In de motivering is aangegeven dat de bedrijfswoning moet worden gerealiseerd op de 7e verdieping. Deze is niet ingetekend op Blad nr. 107 van 17-10-2023, die bovendien Dak als benaming heeft. De juiste locatie van de bedrijfswoning is ook van belang met betrekking tot de interne geluidwering in het kader van het Bbl (lucht/contact/installatiegeluid). Dit moet later ook worden onderzocht.

Reactie: Zie ook onze reactie onder 3. 5. FUMO vraagt aandacht voor de verkeer aantrekkende werking van het hotel. het hotel in de nabijheid van de rijksweg A32 en de Oranje Nassaulaan als belangrijke toegangsweg voor het omliggende gebied. Hierdoor kan dit wellicht met een deugdelijke motivering worden onderbouwd. Maar er is ook een milieuhygiënische onderbouwing nodig. Er worden circa 800 ritten per etmaal verwacht van en naar het hotel. Reactie: Door BügelHajema is gekeken of de Oranje Nassaulaan voldoende capaciteit heeft om het extra verkeer van het hotel af te wikkelen. Dit is het geval. Daarnaast zijn de milieu-hygiënische aspecten als geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bodem etc beoordeelt. Uit deze onderzoeken komt naar voren dat wordt voldaan aan de wet- en regelgeving. V. Brandweer 1. De Brandweer signaleert de volgende externe veiligheidsrisico’s: Fakkelbrand; BLEVE; Toxische wolk.

Daarbij adviseert zij als volgt:

a. Dit advies (omgevingsveiligheid + advies risico’s en brandweerzorg) te betrekken bij de verantwoording van het groepsrisico. b. De bebouwing zo veel mogelijk in noordoostelijke richting te verschuiven tot buiten de a. 100% letaliteitscontour van de aardgasleiding. c. In overleg met de beheerder van de aardgasleiding te treden over welke kans beperkende maatregelen nog getroffen kunnen worden om het risico verder te verkleinen. d. Te overwegen om brandwerende maatregelen te treffen om de warmtestraling binnen het gebouw te beperken. Door het nemen van bouwkundige maatregelen kan de overlevingskans binnenshuis worden verbeterd. Het is aan de gemeente om te bepalen of deze maatregelen worden toegepast. e. Te overwegen om explosie werende maatregelen te treffen om de drukgolf binnen het gebouw te beperken. Door het nemen van bouwkundige maatregelen kan de overlevingskans binnenshuis worden verbeterd. Het is aan de gemeente om te bepalen of deze maatregelen worden toegepast. f. De initiatiefnemers op de hoogte te brengen van de risico’s en bijbehorende handelingsperspectief bij brand, toxische wolk en explosie. g. Op te laten nemen in het calamiteiten plan dat de BHV-organisatie de omschreven scenario’s regelmatig oefent. h. Vluchtroutes van de bron af te realiseren. Reactie: Eerder overleg met de brandweer/veiligheidsregio heeft al tot planaanpassingen geleid.

Het advies van de brandweer is betrokken bij de verantwoording van het groepsrisico. Zie daarvoor ook de notitie van Aviv. Gelet op de uitgevoerde onderzoeken hoeft de bebouwing niet nog verder in noordoostelijke richting worden verschoven. De adviezen d en e worden planologisch verwerkt door middel van een brand- en explosievenvoorschriftengebied. De punten f tot en met h zullen meegenomen worden in de bouwplanontwikkeling. 2. Zelfredzaamheid Brandweer Fryslân adviseert om: a. Brandscheidingen zodanig te laten realiseren, zodat er een brandscheiding aanwezig is tussen het deel wat in de 100% letaliteitscontour ligt en het deel dat buiten de 100% letaliteitscontour ligt (indien er binnen de 100% letaliteitscontour wordt gebouwd); b. Bijvoorbeeld in de vluchtweg waarop de hotelkamers uitkomen: Om daarin de scheidingen die (mogelijk) gerealiseerd gaan worden ten behoeve van het vluchten/ loopafstanden, tevens te voorzien van een WBDBO-scheiding. Hiermee verklein je de kans dat bij een EVscenario de volledige vluchtweg onbruikbaar wordt. Tevens kan hiermee ontruimingstijd gewonnen worden; c. In het ontruimingsplan van het hotel een EV-scenario uit te laten werken; d. Om de opvanglocatie bij ontruiming van een EV-scenario aan de kopse kant van het hotel te laten situeren (noordoost), zodat het gebouw bescherming kan bieden tegen de hittestralingscontouren.

Reactie: De adviezen van de Brandweer zullen mee worden genomen bij de ontwikkeling van het bouwplan.

3. Bestrijdbaarheid Brandweer Fryslân adviseert om: Vanaf de ingangen tot het bouwwerk op maximaal 15 meter (in verband met de aanwezigheid van een droge blusleiding) een brandkraan met een capaciteit van 1.000 liter per minuut te realiseren. De huidige brandkraan ligt te ver weg van de potentiële ingangen/ opstelplaatsen. Reactie: Het advies van de Brandweer zal mee worden genomen bij de ontwikkeling van het bouwplan. VI.

GGD

De GGD heeft geen opmerkingen over het plan. Reactie: Wij danken de GGD voor haar reactie.

TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen

Bijlage 5 Externe veiligheid

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Heerenveen&id=aabb1638-6e9d-4c7e-b6ac-fc87b0d8697f