Bijlage 3 - Ontwerp-vergunning

OMGEVINGSVERGUNNING

2023-543

1. Burgemeester en Wethouders hebben op 21 december 2023 van K. Meeuwissen, Spitael 92, 9202 HG Drachten, een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een woning. De aanvraag betreft de locatie Uhlweg 38 te Heerenveen, en is geregistreerd onder nummer 2023-543. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.10, 2.12, 2.17 en 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb), de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten:  Bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1 lid 1 sub a Wabo);  Handelen in strijd met regels RO (artikel 2.1 lid 1 sub c jo. artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3o Wabo); Wij besluiten op grond van artikel 2.1.5 lid 2 van de bouwverordening dat er geen onderzoek naar bodemverontreiniging vereist is zoals bedoeld in artikel 2.4 van de Regeling omgevingsrecht Voorschriften De realisatie van het project geschiedt overeenkomstig de ruimtelijke onderbouwing, inclusief bijlagen, opgenomen planomschrijving.

De houder van de vergunning dient, ten minste twee dagen voor aanvang, de afdeling handhaving op de hoogte te stellen van de start van de volgende werkzaamheden (indien van toepassing): • de start van de werkzaamheden (inclusief ontgravingwerkzaamheden); • de aanvang van heiwerkzaamheden; • de aanvang van grondverbeteringswerkzaamheden; • het storten van beton. Tevens dient de voltooiing van de werkzaamheden te worden doorgegeven. Bij voorkeur per mail via bouwmelding@heerenveen.nl of telefonisch op telefoonnummer 0513–617750. Bij nieuwbouw zullen de juiste plaats en peil van de begane grondvloer door een landmeetkundige van de afdeling IBOR worden aangewezen, telefoonnummer 0513–617888, minimaal 5 werkdagen vooraf. Uiterlijk 3 weken voor aanvang van de desbetreffende bouwwerkzaamheden moeten de constructieve detailgegevens en -bescheiden (zoals bedoeld in artikel 2.7 lid 1 onderdeel a van de Regeling omgevingsrecht) ingediend worden via www.omgevingsloket.nl. Voor meer informatie zie het informatieblad ‘Richtlijnen constructie Gemeente Heerenveen’. Niet eerder mag worden gestart met de desbetreffende bouwwerkzaamheden dan nadat

bovenstaande constructieve gegevens en bescheiden door de Gemeente Heerenveen zijn goedgekeurd. Vrijkomende grond mag binnen het bouwperceel worden verwerkt zonder aanvullende voorwaarden. Indien er tijdens de (graaf)werkzaamheden toch een vermoeden van bodemverontreiniging wordt aangetroffen, dient de gemeente Heerenveen hiervan zo spoedig mogelijk in kennis te worden gesteld. Bij het graven, opslaan, terugplaatsen of afvoeren van grond moeten partijen grond van verschillende kwaliteitsklassen gescheiden blijven (klasse Landbouw/natuur en Industrie). De indeling van partijen van verschillende kwaliteitsklassen volgt uit het voorafgaand bodemonderzoek. Gescheiden ontgraven is van belang om vermenging van verschillende kwaliteiten grond te voorkomen. Hergebruik van vrijkomende grond als bodem buiten het bouwperceel in de gemeente Heerenveen kan alleen plaatsvinden overeenkomstig de bepalingen in het gemeentelijk Bodembeheerplan en het Tijdelijk handelingskader PFAS (d.d. 8 juli 2019). Hiertoe dient vooraf, afhankelijk van de gewenste toepassing, veelal een digitale melding te worden gedaan via de website www.meldpuntbodemkwaliteit.nl. Geadviseerd wordt vooraf nadere informatie hieromtrent in te winnen bij de afdeling Vergunningen van gemeente Heerenveen.

Het op een andere wijze toepassen/hergebruiken van vrijkomende grond buiten het bouwterrein in de gemeente Heerenveen dient plaats te vinden overeenkomstig de bepalingen van het Besluit Bodemkwaliteit en het Tijdelijk handelingskader PFAS (d.d. 8 juli 2019). Geadviseerd wordt vooraf nadere informatie in te winnen bij de gemeente Heerenveen, afdeling Vergunningen. Bij toepassing/hergebruiken van vrijkomende grond buiten gemeente Heerenveen wordt geadviseerd vooraf de gewenste toepassing bij de betreffende gemeente af te stemmen. Deze nieuwe woning moet op het gemengde stelsel worden aangesloten, bij voorkeur op de riolering van de KJ Visserstraat (anders moet er gezaagd worden in het asfalt van de Uhlweg). Momenteel is er geen huisaansluiting aanwezig voor de nieuw te bouwen woningen. Deze aansluiting moet aangevraagd worden door de initiatiefnemer. Dit kan via het aanvraagformulier op deze webpagina: Rioolaansluiting - Gemeente Heerenveen. Voor de ingebruikname van de woning moet de parkeergelegenheid op het eigen terrein zijn aangelegd en toegankelijk zijn. Hiervoor moet de lantaarnpaal aan de K.J. Visserstraat wordt verplaatst. De kosten die hiermee gemoeid zijn, zijn voor rekening van initiatiefnemer. Burgemeester en wethouders kunnen deze vergunning bij besluit intrekken in de gevallen, genoemd in artikel 2.33 lid 2 van de Wabo.

Tevens kan op grond van artikel 5.19 lid 1 van de Wabo worden besloten tot intrekking van de omgevingsvergunning indien de hierboven vermelde voorschriften niet worden nageleefd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Heerenveen, d.d.. Namens dit college,

E. de Boer Teammanager keten Omgevingszaken | Domein Leefomgeving

Procedure De omgevingsvergunning is voorbereid volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure van §3.3 van de Wabo. De aanvraag heeft betrekking op de activiteit, het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, artikel 2.1 lid 1 sub c, en is beoordeeld aan § 2.3 van de Wabo. Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de van toepassing zijnde regels en voorschriften, zodat de gevraagde omgevingsvergunning kan worden verleend. Ontvankelijkheid Na ontvangst van de aanvraag is deze aan de hand van de Regeling omgevingsrecht (Mor) getoetst op ontvankelijkheid. De aanvraag bevat voldoende informatie voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. Projectomschrijving 1. Het besluit heeft betrekking op het bouwen van een woning op het perceel Uhlweg / K J Visserstraat te Heerenveen, kadastraal bekend kadastraal bekend TLB00A11622. De woning is gesitueerd op een kavel binnen de bebouwde kom waarop een woonbestemming (Wonen-3) rust in het geldende bestemmingsplan HeerenveenNoord. Ter plaatse is geen bouwvlak aanwezig. Er zijn geen binnenplanse afwijkingsmogelijkheden opgenomen om een woning op deze locatie toe te staan. De woning voldoet aan de overige bebouwingsbepalingen binnen de woonbestemming van het geldende bestemmingsplan.

Omdat het plan in strijd is met het geldende bestemmingsplan kan alleen medewerking worden verleend als van voornoemde bestemmingsplan wordt afgeweken. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing, waarin wordt ingegaan op van toepassing zijnde wet- en regelgeving, beleidskaders en relevante ruimtelijke aspecten. De ruimtelijke onderbouwing maakt, evenals de overige bij de aanvraag behorende bijlagen, integraal onderdeel uit van dit besluit.

Zienswijzen Het voornemen om een omgevingsvergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteiten is digitaal gepubliceerd in het Gemeenteblad en de Staatscourant van (datum). Vervolgens hebben de ontwerp-omgevingsvergunning en de (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad, gedurende zes weken ter inzage gelegen en is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen kenbaar te maken. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt. De ingebrachte zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven het voorgenomen besluit te wijzigen. Milieueffectrapportage In onderdeel C en D van de bijlage behorende bij het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is aangegeven welke activiteiten in het kader van een ruimtelijk plan of besluit planm.e.r.-plichtig, project-m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Voor activiteiten die voorkomen in onderdeel D en die onder de drempelwaarden vallen, moet een vormvrije m.e.r.-beoordeling doorlopen worden. Daarbij gaat het om de vraag of belangrijke nadelige

milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. De realisatie van de woning en de schuur valt niet onder de activiteiten genoemd in onderdeel C en D van bovenvermelde bijlage. Dit betekent dat er geen (vormvrije) m.e.r. beoordeling doorlopen hoeft te worden. Kennisgeving ontwerp omgevingsvergunning provincie Gelet op het bepaalde in artikel 6.12 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) is de ontwerpomgevingsvergunning toegezonden aan gedeputeerde staten. Op (datum) is de kennisgeving naar de provinciale afdeling Omgevingszaken gestuurd om op het ontwerpbesluit te kunnen reageren. In de reactie van (datum) heeft de provincie aangegeven dat er wel/geen zienswijze volgt voor de ontwerp-omgevingsvergunning. Bijgevoegde documenten De volgende documenten behoren bij het besluit: 1. Aanvraagformulier en bijlagen:

2. raadsbesluit, inclusief VVGB d.d. Beroep Tegen het besluit kan door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Rechtbank Noord-Nederland, Afdeling bestuursrecht, Postbus 150, 9700 AD Groningen. Deze mogelijkheid staat open voor belanghebbenden die over het ontwerpbesluit tijdig hun zienswijzen bij het college hebben ingebracht en die redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen of niet tijdig zienswijzen bij de gemeenteraad naar voren hebben gebracht. De

beroepstermijn bedraagt zes weken en vangt aan met ingang van de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd. Het beroepschrift moet op grond van artikel 6:5 jo 7:1 van de Awb ondertekend zijn en moet ten minste bevatten de naam en het adres van de indiener, de dagtekening en een omschrijving van het besluit waartegen het beroep zich richt, alsmede de gronden van het beroep. Bij het beroepschrift dient zo mogelijk een afschrift van dit besluit te worden overgelegd. Tevens kan de indiener van een beroepschrift aan de voorzieningenrechter van voornoemde rechtbank verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen indien de indiener van het beroepschrift van mening is dat onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, vereist is. U kunt ook digitaal beroep instellen bij de genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de voorwaarden. Voor het instellen van beroep is een griffierecht verschuldigd. De griffier zendt hiervoor een rekening.

Inwerkingtreding en geldigheid omgevingsvergunning De omgevingsvergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepschrift, tenzij ook een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Als binnen de termijn voor het indienen van een beroepschrift een verzoek om voorlopige voorziening is gevraagd treedt de omgevingsvergunning niet in werking voordat op dat verzoek is beslist.

Inhoudelijke beoordeling Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: -

Bouwen

Bouwbesluit: Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012. Bouwverordening: Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan de voorschriften van de bouwverordening. Welstand: Het betreffende bouwwerk is gelegen in welstandsgebied Overige – Witte gebieden. Aan deze gronden is het welstandsniveau 3 toegekend. Omgevingsaanvragen voor bouwactiviteiten in deze gebieden zullen niet aan welstandscriteria worden getoetst. Hier wordt alleen repressief opgetreden indien er spraken is van een exces. Op basis van de aangeleverde stukken is geen sprake van een exces welke afbreuk doen aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. -

Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan

Bestemmingsplan: Het perceel is begrepen in het bestemmingsplan ‘Heerenveen-Noord’’, vastgesteld 10 april 2017 waarin aan de gronden de bestemming ‘Wonen-3’ is toegekend. Binnen deze bestemming een woning toegestaan, mits deze op een op de plankaart aangegeven bouwvlak is gesitueerd. Ter plaatse is geen bouwvlak op de plankaart aangegeven. Indien sprake is van strijd met de regels wordt de aanvraag mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor de activiteit ‘het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan’, en wordt de vergunning slechts geweigerd indien vergunningverlening met toepassing van artikel 2.12 niet mogelijk is. Zowel het bestemmingsplan, als de kruimelregeling (artikel 4 Bijlage II van het Bor) voorziet niet in een afwijkingsbevoegdheid waarmee het plan kan worden gerealiseerd. Medewerking kan worden verleend met een project afwijkingsbesluit op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3o van de Wabo. Voor het gebied is daarnaast ook het bestemmingsplan ‘Partiële herziening bestemmingsplannen parkeren’ van toepassing. Op het perceel worden twee parkeerplaatsen gerealiseerd. Hiermee voldoet het planvoornemen aan de Nota Parkeernormen, welke onderdeel uitmaakt van de ‘Partiële herziening bestemmingsplannen parkeren’.

Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad De Wabo bepaalt in artikel 2.27 in samenhang met artikel 6.5 Bor dat, indien het voornemen bestaat om een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het geldende bestemmingsplan, de gemeenteraad vooraf hiervoor een zogenaamde verklaring van geen bedenkingen dient te verlenen. De verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad heeft op (datum) een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor het voor het bouwen van een woning op de locatie Uhlweg 38 te

Heerenveen. De onderbouwing maakt integraal onderdeel uit van het (te nemen) besluit. Hierna zijn kort de verschillende ruimtelijke aspecten benoemd, waarop de afweging is gebaseerd. Bodem Er is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd ter plaatse van de onderhavige locatie. Hier is het volgende in uit naar voren gekomen dat dit geen aanleiding tot het uitvoeren van een nader bodemonderzoek. Water Er is een digitale watertoets doorlopen op 9 november 2023 bij het Wetterskip Fryslân. Er geldt geen vergunningplicht. Verkeer en parkeren De projectlocatie ligt aan de openbare weg welke goed bereikbaar is. Middels het toevoegen van één woning is er geen sprake van een significante toename van verkeersbewegingen. Parkeren zal op eigen terrein plaatsvinden. Luchtkwaliteit Het project voldoet aan de geldende normen voor de luchtkwaliteit. Geluid Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd in september 2024. Uit dit onderzoek volgt dat het milieuaspect geluid de ontwikkeling niet in de weg staat. Externe veiligheid Externe veiligheid levert geen belemmering op voor de bouw van de woning op de projectlocatie. Cultuurhistorie In het projectgebied zijn geen monumenten en karakteristieke panden aanwezig. Er zijn daarom geen cultuurhistorische belemmeringen voor het projectgebied.

Archeologie Op basis van de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE) van de provincie Fryslân is geen extra onderzoek noodzakelijk. Flora en Fauna Er is een quickscan uitgevoerd. De verwachting is dat het planvoornemen geen negatief effect heeft op de op afstand gelegen natuurgebieden. De algemene zorgplicht is van toepassing.