Bijlage 2 - Eindrapportage - Bijlagenbundel Kleinschalige opvang asielzoekers Heerenveen

Bijlagenbundel 6.1 t/m 6.9 Verkenning van de mogelijkheden van kleinschalige asielzoekersopvang op meerdere locaties Gemeente Heerenveen

projectnummer 0493117.100 definitief revisie 01 25 oktober 2024

www.anteagroup.nl

6.1

Amendement-45 en raadsbrief 14 mei 2024

3

6.2

Kaarten locaties groslijst

16

6.3

Kaart negen locaties

23

6.4

Kaarten voorzieningen per kern

26

6.5

Verslagen gespreksavonden

49

6.6

Overzicht webformulieren

134

6.7

Memo Makelaardij Hoekstra

238

6.8

Mediaberichten waardedaling bestaande woningen

242

6.9

Memo Team Veiligheid

252

6.1

Amendement-45 en raadsbrief 14 mei 2024

45 Amendement (ex art. 70 Reglement van Orde gemeenteraad Heerenveen)

Locaties voor een AZC in Heerenveen Dit amendement hoort bij

: Locaties voor een AZC in Heerenveen

In de openbare vergadering van

: 29 februari 2024

De volgende raadsleden dienen een aanpassing van het voorstel in: R. Tromp, VVD

Y. van Woersem

J. van der Veen, SP A. Eijer, FNP W. Ottens, PvdA B.Hoekstra, CDA

O. Chang, D66

Stelt voor het voorgestelde besluit te wijzigen in: Het college de opdracht te geven om een herzien voorstel voor te leggen aan de gemeenteraad waarbij minimaal wordt voldaan aan de kaders uit dit amendement.

Toelichting Op 20 april 2023 nam de gemeenteraad van Heerenveen het besluit om in principe mee te werken aan het realiseren van een asielzoekerscentrum (AZC). Het college stelde de gemeenteraad voor om mee te werken aan een AZC voor 450 bewoners met een duur van minimaal 10 jaren. De gemeenteraad stelde daarbij ook uitgangspunten en afwegingscriteria vast. Op 22 november stuurde het college de gemeenteraad een voorstel voor het plaatsen van een AZC in, wat is gaan heten, ‘Heerenveen-West’. Wanneer de raad deze locatie niet wenselijk achtte, zou het college met een nieuw voorstel voor de locatie Noordoost (Heerenveen) komen. Met de voorgestelde aanpassing van de uitgangspunten wordt tegemoetgekomen aan de wensen, bedenkingen en zorgen van de Heerenveense samenleving in het algemeen en onze inwoners en ondernemers in het bijzonder én wordt voldaan aan de roep om verantwoordelijkheid te nemen in de opvang van mensen op een wijze die past bij de omvang van de gemeente Heerenveen.

45 Uitgangspunten Op basis van de feedback van de Heerenveense samenleving, waaronder de inspraakavond op 22 januari en diverse gesprekken met inwoners en ondernemers in de afgelopen 10 maanden, dragen wij het college op om ten aanzien van een AZC een voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen in aanvulling of wijziging op het besluit van van 20 april 2023, met de volgende uitgangspunten: 1. Spreiding en kleinschaligheid: Het voorstel volgt qua aantallen de spreidingswet (peildatum februari 2024, 277 bewoners) en zal zich richten op kleinschalige opvang, waarbij in de verkenning ook gekeken wordt naar de ‘regeling en pilot kleinschaligheid’. Bij dit punt wordt ook de bespreking van de gemeente met de provincie over de feitelijke invulling in Fryslân betrokken en gewogen. Uit het voorstel moet blijken dat het college heeft onderzocht of het ook mogelijk is de asielopvang te spreiden over meerdere locaties, om recht te doen aan de wens tot kleinschaligheid. Als ondergrens geldt hierbij tenminste twee locaties. 2. In de locatie-onderzoeken worden -met aandacht voor de aard, schaal, participatie en de druk op wijken en dorpen- alle locaties meegenomen met uitzondering van de toekomstige wijk ‘Heerenveen-West’. Ook wordt per locatie een separate zienswijze van de politie opgevraagd en deze worden actief met de raad gedeeld. 3.

Inrichting gericht op integratie en meedoen: Gezien de beschikbaarheid van voorzieningen -zoals sportvelden in Heerenveen- zal het AZC een inrichting hebben, gericht op een warm welkom (in lijn met de eerdere motie van de gemeenteraad). Hiermee worden de bewoners aangemoedigd om gebruik te maken van bestaande gemeentelijke voorzieningen. Dat bevordert de integratie en het gevoel van mee kunnen doen in onze samenleving. Dit komt ook tegemoet aan de uitgangspunten van het door de gemeenteraad op 20 april 2023 aangenomen amendement en daarmee raadsbesluit. 4. Duur van de vestiging. De vestiging van het AZC zal in aanleg voor 10 jaar zijn, waarbij de gemeenteraad ruim voor afloop van die periode kan besluiten of verlenging wenselijk en noodzakelijk is. Hiermee scheppen we duidelijkheid voor onze huidige en nieuwe inwoners en daarmee het COA. Op deze manier kan het COA vroegtijdig met de gemeente Heerenveen in overleg. Dit schept vooraf duidelijkheid voor alle betrokkenen. 5. De eventuele locaties worden zodanig opgezet en ingericht dat ze tegen een zo klein mogelijke investering en inspanning na 10 jaren beschikbaar kunnen komen voor reguliere huisvesting van inwoners. 6. Betrokkenheid inwoners: Ten aanzien van de door het college geselecteerde locaties, vindt er minimaal 1 keer overleg plaats met plaatselijk belang en heeft een inspraakmoment bij de gemeenteraad plaatsgevonden.

7. Bestuursovereenkomst met COA: De bestuursovereenkomst met het COA zal afspraken bevatten over: a. Een evenwichtige samenstelling van bewoners passend bij de Heerenveense samenleving. Ook hiervoor geldt dat de samenstelling erop gericht is de integratie en het meedoen te bevorderen. Bovendien wordt vastgelegd dat de aard en schaal van de opvang niet zonder toestemming van de gemeenteraad kan worden gewijzigd. b. Een door het COA opgesteld en afgestemd veiligheidsplan. De toepassing van de ‘Toolbox met maatregelen tegen overlastgevend en/of crimineel gedrag door asielzoekers’ is hierbij voorwaardelijk. Ook is helder hoe eventuele handhaving op zware overlast is ingericht, waarbij ook aandacht is voor het (bestuurlijk) sanctioneren van bewoners en het COA, waaronder de sanctie om in ultimo over te gaan tot het (tijdelijk) sluiten van een locatie indien de overlast door het college als te groot wordt ervaren. c. Onder regie van de gemeente, echter geïnitieerd door het COA, wordt voor de locaties een klankbordgroep ingesteld. Deze groep bestaat minimaal uit een vertegenwoordiging van buurtbewoners, bewoners AZC, gemeente, COA, politie en welzijnswerk. d. Het COA deelt periodiek met het college over hoe het AZC functioneert en hoe COA en bewoners bijdragen aan de Heerenveense samenleving (social return voor het COA). Het college deelt deze terugkoppeling met de raad.

45 Besluit het voorgestelde besluit te wijzigen in: Het college de opdracht te geven om op basis van de afwegingscriteria in het raadsvoorstel behorend bij het raadsbesluit van 20 april 2023, en bovenstaande uitgangspunten de gemeenteraad een nieuw voorstel te doen voor de mogelijke vestiging van een asielzoekerscentrum en dit voorstel uiterlijk voor de zomer van 2024 aan de gemeenteraad aan te bieden.

Dit amendement is: Aangenomen Stemverhouding: 23 stemmen voor, raadsleden fractie(s): PvdA, GL, CDA, VVD, CU, FNP, D66, SP 5 stemmen tegen, raadsleden fractie(s): GBH, HL

Handtekening griffier: {{SIGNER1}}

de Gemeenteraad

uw brief van:

ons kenmerk:

bijlage(n): 1

datum: 14 mei 2024

Onderwerp: Duiding opdracht raad kleinschalige azc’s

Beste raad, Amendement 29 februari 2024 Op 29 februari jl. nam uw raad het amendement ID 45 aan, waarin het college wordt opgedragen om te onderzoeken of het realiseren van kleinschalige locaties voor azc’s mogelijk is. In het amendement worden meerdere uitgangspunten meegegeven. Om deze opdracht goed te kunnen uitvoeren is het belangrijk dat er gelijke beelden en verwachtingen zijn bij raad en college over de uitwerking van dit amendement. Bijgevoegde notitie is bedoeld om de noodzakelijke duidelijkheid te bewerkstelligen. We nemen de raad mee in de manier waarop college het amendement duidt. We verhelderen daarmee de opdracht en de wijze van uitvoering en schetsen de planning. Met het principebesluit van april 2023 maakte de gemeenteraad duidelijk dat de gemeente Heerenveen haar verantwoordelijkheid wil nemen m.b.t. asielzoekers maar wel op een verantwoorde manier. Naar aanleiding van de raadsbehandeling zal het college zich richten op realisatie van de Heerenveense opgave volgens de Spreidingswet (277 plekken). Het amendement geeft aan dat uit het voorstel moet blijken dat het college heeft onderzocht of het ook mogelijk is de asielopvang te spreiden over meerdere locaties, om recht te doen aan de wens tot kleinschaligheid.

Deze zinsnede impliceert dat het onderzoek ook duidelijk kan maken dat spreiding over meerdere locaties toch onmogelijk (of beter gezegd, toch onwenselijk) blijkt te zijn. Om die reden zullen we naast de gevraagde kleinschalige locaties ook één enkele locatie van 277 plekken in beeld brengen. Dit is ook in lijn met hetgeen hierover tijdens de raadsbehandeling is besproken. Aanpak en planning In bijgevoegde notitie hebben we de aanpak van de opdracht beschreven en de planning. Een zorgvuldige afweging van locaties, de onderhandelingen met het COA en de gewenste participatie vragen de nodige tijd. De participatie kan niet plaatsvinden in de zomerperiode. We koersen erop het voorstel na de zomervakantie aan u aan te bieden. Zodat de raadsbehandeling in oktober 2024 kan plaatsvinden.

Kansen die zich aandienen en mogelijk gefaseerde realisatie van azc’s Dat de gemeente Heerenveen op een verantwoorde manier verantwoordelijkheid wil nemen in de opvang van asielzoekers is openbaar bekend. De gemeente wordt daarom ook benaderd door grondeigenaren die aanbieden om azc-locaties of een combi-locatie te realiseren. Als college gaan we daar proactief mee om. Als zich een serieuze kandidaat meldt waarmee de juiste afspraken kunnen worden gemaakt dan is het college bereid dit voortvarend op te pakken. Natuurlijk gelden ook dan de uitgangspunten en criteria zoals in bijgevoegde notitie geduid en geformuleerd. Dergelijke initiatieven zouden echter wel kunnen leiden tot een gefaseerde realisatie van de azc-locaties. Tot slot Met de nadere duiding van het amendement, opgenomen in bijgevoegde notitie, hopen wij de beelden en verwachtingen van raad en college op elkaar te hebben afgestemd. In lijn met deze duiding zetten wij de uitvoering van het amendement voortvarend voort. Bel gerust als u vragen heeft Heeft u vragen over deze brief? Neem dan contact op met Johan Apperloo door te bellen naar 14 0513.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Heerenveen. De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

J. van Leeuwestijn

M.A. Fokkens-Kelder

{{Signer1}} {{Signer2}}

No

e nadere duiding amendement kleinschalige AZC-loca es

1.

Bedoeling van deze no e Op 29 februari jl. nam de gemeenteraad het amendement ID 45 aan waarin het college wordt opgedragen om te onderzoeken of het realiseren van kleinschalige loca es voor azc’s mogelijk is. In het amendement worden meerdere uitgangspunten meegegeven. Het is belangrijk dat er gelijke beelden en verwach ngen zijn bij raad en college over de uitwerking van dit amendement. Deze no e is bedoeld om de noodzakelijke duidelijkheid te bewerkstelligen. We nemen de raad mee in de manier waarop college het amendement duidt. We verhelderen daarmee de opdracht en de wijze van uitvoering en schetsen de planning. (noot: de cursieve tekstdelen zijn citaten uit het amendement).

2.

Bedoeling van de raad Met het principebesluit van april 2023 maakte de gemeenteraad duidelijk dat de gemeente Heerenveen haar verantwoordelijkheid wil nemen m.b.t. asielzoekers maar wel op een verantwoorde manier. Naar aanleiding van de raadsbehandeling zal het college zich richten op realisa e van de Heerenveense opgave volgens de Spreidingswet (277 plekken). De raad nam een amendement aan met de bedoeling tegemoet te komen aan de wensen, bedenkingen en zorgen van de Heerenveense samenleving in het algemeen en onze inwoners en ondernemers in het bijzonder én [met de bedoeling dat] wordt voldaan aan de roep om verantwoordelijkheid te nemen in de opvang van mensen op een wijze die past bij de omvang van de gemeente Heerenveen.

3.

Amendement nader geduid De raad gee in het amendement meerdere uitgangspunten mee. We duiden die uitgangspunten als volgt: Uitgangspunt 1. Spreiding en kleinschaligheid: Het voorstel volgt qua aantallen de spreidingswet (peildatum februari 2024, 277 bewoners) en zal zich richten op kleinschalige opvang, waarbij in de verkenning ook gekeken wordt naar de ‘regeling en pilot kleinschaligheid’. Bij dit punt wordt ook de bespreking van de gemeente met de provincie over de feitelijke invulling in Fryslân betrokken en gewogen. Uit het voorstel moet blijken dat het college hee onderzocht of het ook mogelijk is de asielopvang te spreiden over meerdere loca es, om recht te doen aan de wens tot kleinschaligheid. Als ondergrens geldt hierbij tenminste twee loca es. Duiding: “…de ‘regeling en pilot kleinschaligheid’…” Spreekt voor zich. “…of het ook mogelijk is…” Deze zinsnede impliceert dat het onderzoek ook duidelijk kan maken dat spreiding over meerdere loca es toch onmogelijk (of beter gezegd, toch onwenselijk) blijkt te zijn. Om die reden zullen we naast de gevraagde kleinschalige loca es ook een enkele loca e van 277 plekken in beeld brengen. Dit is ook in lijn met hetgeen hierover jdens de raadsbehandeling is besproken. Uitgangspunt 2.

In de loca e-onderzoeken worden -met aandacht voor de aard, schaal, par cipa e en de druk op wijken en dorpen- alle loca es meegenomen met uitzondering van de toekoms ge wijk ‘Heerenveen-West’. Ook wordt per loca e een separate zienswijze van de poli e opgevraagd en deze worden ac ef met de raad gedeeld Duiding: “… aandacht voor de aard, schaal, …” Dit maakt duidelijk dat kleinschaligheid geen vast omschreven aantal plekken betre . Het gaat om passend naar aard en schaal; maatwerk dus. Tegelijker jd hee de raadsbehandeling van 29 februari jl. toch ook duidelijk gemaakt dat, in lijn met websiteteksten van het COA, er bij kleinschaligheid wordt gedacht aan 150 plekken of minder.

No

e nadere duiding amendement kleinschalige AZC-loca es – mei 2024

1

“…aandacht voor (…) par cipa e…” De wens is om par cipa e zoveel mogelijk aan de voorkant plaats te laten vinden. Die wens delen we van harte. We streven naar een zo vroeg mogelijke én een zo gericht mogelijke par cipa e. Met dat laatste bedoelen we aan te geven dat we vooral degenen willen laten par ciperen die daadwerkelijk met een AZC-loca e in aanraking komen. De precieze uitwerking van deze par cipa e vraagt zorgvuldige afwegingen en zal de komende jd vorm krijgen. Een harde randvoorwaarde die we onszelf daarbij opleggen is dat we vooraf duidelijk maken hoe we de par cipa e inrichten én dat we ons daar vervolgens ook aan houden. “…aandacht voor (…) druk op de wijken en dorpen…” Uit de reac es jdens de inloopbijeenkomst in Thialf (juni ’23) en de website is een beeld te des lleren van de grootste zorgen van de huidige bewoners (veiligheid, overlast, druk op de wijk, waardedaling). Verder zijn er ook kansen genoemd (koppelkans woningen, arbeidskrachten). We nemen deze aspecten mee in de afwegingscriteria voor loca es. “…alle loca es…” De beperkte duiding van deze zinsnede is dat we ons richten op alle loca es die tot nu toe zijn geïnventariseerd (ijsbaan Akkrum en de loca es in dorp Heerenveen). Een bredere duiding die ons inziens meer recht doet aan de wensen van de raad is dat we ook op zoek gaan nieuwe loca es in alle kernen van de gemeente Heerenveen.

“…zienswijze van de poli e…” Zoals jdens de raadsbehandeling op 29 februari jl. afgesproken beperken de zienswijzen van de poli e zich tot de uiteindelijk aan de raad voorgelegde voorkeursloca es. Uitgangspunt 3. Inrich ng gericht op integra e en meedoen: Gezien de beschikbaarheid van voorzieningen -zoals sportvelden in Heerenveen- zal het azc een inrich ng hebben, gericht op een warm welkom (in lijn met de eerdere mo e van de gemeenteraad). Hiermee worden de bewoners aangemoedigd om gebruik te maken van bestaande gemeentelijke voorzieningen. Dat bevordert de integra e en het gevoel van mee kunnen doen in onze samenleving. Dit komt ook tegemoet aan de uitgangspunten van het door de gemeenteraad op 20 april 2023 aangenomen amendement en daarmee raadsbesluit. Duiding: “…om gebruik te maken van bestaande gemeentelijke voorzieningen…” Deze zinsnede maakt duidelijk dat een azc-loca e niet persé voorzieningen op het eigen terrein hoe te hebben. Dat vereenvoudigt de wens van kleinschaligheid. Het betekent echter ook dat poten ële loca es op acceptabele loop/fietsafstand moeten liggen van die voorzieningen. Uitgangspunt 4. Duur van de ves ging. De ves ging van het azc zal in aanleg voor 10 jaar zijn, waarbij de gemeenteraad ruim voor afloop van die periode kan besluiten of verlenging wenselijk en noodzakelijk is.

Hiermee scheppen we duidelijkheid voor onze huidige en nieuwe inwoners en daarmee het COA. Op deze manier kan het COA vroeg jdig met de gemeente Heerenveen in overleg. Dit schept vooraf duidelijkheid voor alle betrokkenen. Duiding: Dit uitgangspunt is voldoende duidelijk en behoe geen nadere duiding.

No

e nadere duiding amendement kleinschalige AZC-loca es – mei 2024

2

Uitgangspunt 5. De eventuele loca es worden zodanig opgezet en ingericht dat ze tegen een zo klein mogelijke investering en inspanning na 10 jaren beschikbaar kunnen komen voor reguliere huisves ng van inwoners. Duiding: “…tegen een zo klein mogelijke investering en inspanning…” Aan deze zinsnede wordt op maal voldaan als de azc-loca es de vorm krijgen van reguliere grondgebonden woningen of appartementen (door nieuwbouw of door verbouw). Daarmee hebben loca es voor deze woonvormen de voorkeur boven eventuele beschikbare loca es met andersoor ge panden. Uitgangspunt 6. Betrokkenheid inwoners: Ten aanzien van de door het college geselecteerde loca es, vindt er minimaal 1 keer overleg plaats met plaatselijk belang en hee een inspraakmoment bij de gemeenteraad plaatsgevonden. Duiding: “…door het college geselecteerde loca es…” Vanuit de wens om zo vroeg en zo gericht mogelijk te par ciperen (zoals hierboven toegelicht bij uitgangspunt 2) beogen we om al in gesprek te gaan met de omgeving van de meest kansrijke loca es, nog vóórdat het college met een besluit de voorkeursloca es selecteert. Dit uitgangspunt 6 duiden we daarom als volgt: óók na de selec e door het college zullen we met de omgeving van de betreffende loca es spreken. Vervolgens organiseren we ook een inspraakmoment met de gemeenteraad. Uitgangspunt 7.

Bestuursovereenkomst met COA: De bestuursovereenkomst met het COA zal afspraken beva en over: a. Een evenwich ge samenstelling van bewoners passend bij de Heerenveense samenleving. Ook hiervoor geldt dat de samenstelling erop gericht is de integra e en het meedoen te bevorderen. Bovendien wordt vastgelegd dat de aard en schaal van de opvang niet zonder toestemming van de gemeenteraad kan worden gewijzigd. b. Een door het COA opgesteld en afgestemd veiligheidsplan. De toepassing van de ‘Toolbox met maatregelen tegen overlastgevend en/of crimineel gedrag door asielzoekers’ is hierbij voorwaardelijk. Ook is helder hoe eventuele handhaving op zware overlast is ingericht, waarbij ook aandacht is voor het (bestuurlijk) sanc oneren van bewoners en het COA, waaronder de sanc e om in ul mo over te gaan tot het ( jdelijk) sluiten van een loca e indien de overlast door het college als te groot wordt ervaren. Duiding: “…Een door het COA opgesteld en afgestemd veiligheidsplan…” Tot nu toe stelt het COA dat loca es kleiner dan 100 plekken geen beveiliging krijgen vanuit het COA. Dit aspect van uitgangspunt 7b kan daarom betekenen dat loca es met meer dan 100 plekken de voorkeur krijgen. c. d.

Onder regie van de gemeente, echter geïni eerd door het COA, wordt voor de loca es een klankbordgroep ingesteld. Deze groep bestaat minimaal uit een vertegenwoordiging van buurtbewoners, bewoners azc, gemeente, COA, poli e en welzijnswerk. Het COA deelt periodiek met het college over hoe het azc func oneert en hoe COA en bewoners bijdragen aan de Heerenveense samenleving (social return voor het COA). Het college deelt deze terugkoppeling met de raad. Duiding:

No

Algemene duiding van uitgangspunt 7 De wens van de gemeenteraad om te komen tot kleinschalige loca es is duidelijk. Het COA hee vanuit bedrijfseconomische overwegingen belang bij grotere loca es. Dat is op zich begrijpelijk. Wij hopen dat het COA ook inziet dat de wereld is veranderd en dat er daarom ook andersoor ge oplossingen moeten worden bedacht en geaccepteerd. Vanuit die insteek zal het college de besprekingen met het COA voeren.

e nadere duiding amendement kleinschalige AZC-loca es – mei 2024

3

4.

Kleinschaligheid Hoe groot een kleinschalige azc-loca e mag zijn wordt niet eenduidig gedefinieerd. Dat hoe ook niet want zoals uitgangspunt 2 het formuleert, het moet gaan over passend naar aard en schaal. Maatwerk dus. Het COA zegt er overigens wel iets over. In de bijlage vindt u enkele gekopieerde teksten van de COA-website en uit de flyer Kleinschaligheid. Samenva end: De kleinschaligheid kent twee basisvormen (kleinschalig als dependance en kleinschalig zelfstandig). De gekozen basisvorm hee gevolgen voor de begeleiding, de voorzieningen en de beveiliging.

Begeleiding

Dependance < 150 via hoofdlocatie

Zelfstandig < 150 mobiel team

Voorzieningen

via hoofdlocatie

via buurt/gemeente

> 100 via COA < 100 via gemeente

> 100 via COA < 100 via gemeente

Beveiliging

5.

Afwegingscriteria Om te komen tot geschikte loca es voor kleinschalige azc’s hanteren we vier sets van afwegingscriteria: 1e set Mensen voorop  Huidige inwoners Hier gaat het om de zorgen/kansen vanuit de samenleving. De brede Heerenveense samenleving maar óók de directe omgeving van mogelijke loca es. Grootste zorgen van de huidige bewoners: veiligheid, overlast, druk op de wijk, waardedaling Genoemde kansen: koppelkans woningen, arbeidskrachten. 2e set Mensen voorop  Nieuwe ( jdelijke) inwoners Voor asielzoekers blijkt belangrijk dat ze een veilige plek ervaren dat ze kunnen ‘landen’ op een plek waar ‘lotgenoten’ zijn die hun weg al enigszins hebben gevonden vanuit en rondom de azc-loca e dat voorzieningen dichtbij zijn (loop/fietsafstand) dat ze deel kunnen nemen aan de lokale samenleving (dus geen ‘weggestopte’ loca e) 3e set -

Criteria uit raadsbesluit april 2023 … Duurzame inpassing in de wijk vanuit sociaal en fysiek domein. Toekomstperspec ef voor de gebouwen en integra e. Par cipa e en doorlopende leerlijn van asielzoekers Toegankelijkheid en bereikbaarheid van voorzieningen en winkels Verkeersitua e (ontslui ng, bereikbaarheid - ook voor hulpdiensten - en parkeren) Veiligheid en lee aarheid voor bewoners azc en omwonenden Effect op gebiedskwaliteit Duurzaamheid en toekomstperspec ef gebouwen en terreininrich ng Tijd die nodig is voor procedures (bestemmingsplan, vergunningen etc.) Loca e gebonden financiële gevolgen

… en zoals toegepast bij reeds uitgevoerde loca e-onderzoek Goede bereikbaarheid. Winkels, voorzieningen en onderwijs zijn goed toegankelijk. Veilig en lee aar voor zowel de inwoners van een azc als voor de omwonenden. Passende kwaliteit van gebouwen en terreininrich ng op de loca e, ook voor in de toekomst. Goed realiseerbaar: hoe lang duurt het bouwen en inrichten en hoeveel geld gaat het kosten? 4e set -

No

Belangen van COA Deze zullen uit de besprekingen met COA naar voren komen.

e nadere duiding amendement kleinschalige AZC-loca es – mei 2024

4

6.

We hebben ook nog een combi-loca e nodig Zoals bekend bij uw raad (brief 19 december 2023) hee de gemeente, naast de 277 plekken voor asielzoekers, ook de verplich ng om statushouders te huisvesten. Omdat er onvoldoende reguliere woningen beschikbaar zijn is de realisa e van een combi-loca e met flexwoningen nodig. Daarmee wordt een loca e bedoeld die jdelijke huisves ng biedt (maximaal 2 jaar) en waarin een combina e van statushouders en inwoners die met spoed woonruimte zoeken een jdelijk thuis kunnen vinden. Het vinden van een loca e voor een dergelijke combi-loca e moet worden afgestemd met de zoektocht naar loca es voor kleinschalige azc’s.

7.

Aanpak en planning Op basis van al het voorgaande hebben we voor het loca e-onderzoek kleinschalige azc’s de volgende aanpak voor ogen: 1. Samenstellen van een longlist van poten ële loca es op basis van aspecten als oppervlakte, beschikbaarheid, doorloopsnelheid, etc. 2. Van longlist naar shortlist door toepassing afwegingscriteria toepassen (paragraaf 5 hierboven). 3. Prioriteren van de shortlist op basis van de afwegingscriteria. 4. Par cipa e (zo vroeg en gericht mogelijk) over de hoogst geprioriteerde loca es. 5. Voorkeurslijst samenstellen op basis van al het voorgaande. 6. College besluit over voorkeurslijst. 7. Par cipa e over de bij collegebesluit vastgestelde voorkeursloca es. 8. Inspraakmoment gemeenteraad. 9. Besluitvormingstraject gemeenteraad. Planning Een zorgvuldige afweging van loca es, de onderhandelingen met het COA en de gewenste par cipa e vragen de nodige jd. De par cipa e kan niet plaatsvinden in de zomerperiode. We koersen erop het voorstel na de zomervakan e aan u aan te bieden. Zodat de raadsbehandeling in oktober 2024 kan plaatsvinden.

8.

Kansen die zich aandienen en gefaseerde realisa e van azc’s Dat de gemeente Heerenveen op een verantwoorde manier verantwoordelijkheid wil nemen in de opvang van asielzoekers is openbaar bekend. De gemeente wordt daarom ook benaderd door grondeigenaren die aanbieden om azc-loca es of een combi-loca e te realiseren. Als college gaan we daar proac ef mee om. Als zich een serieuze kandidaat meldt waarmee de juiste afspraken kunnen worden gemaakt dan is het college bereid dit voortvarend op te pakken. Natuurlijk gelden ook dan de uitgangspunten en criteria zoals hierboven geduid en geformuleerd. Dergelijke ini a even zouden echter wel kunnen leiden tot een gefaseerde realisa e van de azc-loca es.

9.

Tot slot Met bovenstaande nadere duiding van het amendement hopen wij de beelden en verwach ngen van raad en college op elkaar te hebben afgestemd. In lijn met deze duiding ze en wij de uitvoering van het amendement voortvarend voort.

No

e nadere duiding amendement kleinschalige AZC-loca es – mei 2024

5

Bijlage - COA over kleinschaligheid

No

e nadere duiding amendement kleinschalige AZC-loca es – mei 2024

6

Het COA zegt in haar flyer het volgende over kleinschaligheid:

No

e nadere duiding amendement kleinschalige AZC-loca es – mei 2024

7

6.2

Kaarten locaties groslijst

Groslijst 31 locaties

Zoekgebieden Heerenveen (groslijst)

1 14

2 3a/b/c 19 5

16

15

4 6 20 18

7 17

9 8

10 11

12

13

Overzicht met locaties 1. Voormalige priklocatie GGD, Viaductweg/Uhlweg 2. Bijma Thoe Kingmaweg / Pastorielaan 3. Heerenveen Noordoost: 3a) Noord 3b) Midden 3c) Zuid 4. Locatie Noordplot 5. Locatie Bos, Tuin en Dier 6. Skoatterwald ‘Wachtkamer’ 7. Voormalige AZC locatie ten zuiden van het stadion 8. President Kennedylaan (voormalige basisschool) 9. Feanplantsoen 10. De Greiden – schoollocatie (De Roerganger)

11. Zandenlaantje (naast de sportschool & brandweerkazerne) 12. Weiland tussen A32 en ijsbaan. 13. Fletcher Hotel

14. Buitenbaan 5 – OSG Sevenwolden (komt vrij zoals het nu lijkt) 15. KPN locatie -KR Poststraat (aangeboden aan de gemeente voor max 3 jaar) 16. Stationsstraat 2 – voormalig pension met veel kamers (nu nog chinees restaurant) 17. Perceel ten oosten van ingang Skoatterwald 18 Locatie ten zuidwesten Abe Lenstra Stadion. 19. Domela Nieuwenhuisweg (SKW 1 (Singels) 20. Luytkemeer/Anna Giezenweg (SKW 4)

Zoekgebieden in de dorpen – woongebieden in de projectenkaart van de gemeente (groslijst) Akkrum

21

23 22

21. Zoekgebied Leppedyk 22. Zoekgebied Akkrum uitbreiding Structuurplan Akkrum West 23. Boarnsterdyk (Ombocht)

Aldeboarn

24

24. Zoekgebied Hoek Sparstrjitte en Súdkant

De Knipe

25

25. Ten westen van Anne Hanzeswyk

Tjallebert

26

26. Zoekgebied ten westen van De Kluft

Jubbega

28

27

27. Zoekgebied 1e Wijk (zuidwestkant) 28. Zoekgebied 1e Wijk (noordoostkant)

Oudeschoot

29

29. Van Leeuwenhoekweg 6 – MFA Oudeschoot

Buitengebied - Oude Schouw

30

30. Hotel Oude Schouw

Nieuwehorne

31

31. De Fjilden Nieuwehorne (fase 2)

6.3

Kaart negen locaties

9 geschikte locaties

Toelichting Ligging 9 geschikte locaties: 2. Bijma Thoe Kingmaweg / Pastorielaan 3a/b/c. Heerenveen Noordoost 5. Locatie Bos, Tuin en Dier 6. Skoatterwald (ingang Domela N.-weg) 9. Feanplantsoen 10. De Greiden (schoollocatie De Roerganger) 23. Boarnsterdyk Akkrum (Ombocht) 28. Noordoost 1e Wijk Jubbega (Kuin locatie) 31. De Fjilden Nieuwehorne (fase 2)

6.4

Kaarten voorzieningen per kern

Toegankelijkheid en bereikbaarheid voorzieningen van de 9 geschikte locaties

Toelichting Toegankelijkheid en bereikbaarheid van alle voorzieningen (ov, zorg, onderwijs, supermarkt) en de ligging van de 9 geschikte locaties ten opzichte daarvan. Blauwe zone: locatie voldoet aan de gewenste (minimale) reistijd, zoals gesteld door het COA Rode zone: locatie voldoet aan de acceptabele (maximale) reistijd, zoals gesteld door het COA

Voorzieningen Heerenveen

Voorzieningen Akkrum

Voorzieningen Nieuwehorne-Oudehorne

Voorzieningen Jubbega

6.5

Verslagen gespreksavonden

Heerenveen Noordoost

Verslag participatieavond azc's Heerenveen op 30 september 2024 in wijk Heerenveen Noord 1. Opening De projectleider opent de bijeenkomst om 19.30 uur en heet iedereen welkom. De gemeente is opzoek naar plekken om kleinschalig asielzoekers op te vangen. Er is onderzoek gaande naar een locatie waar dat zou kunnen. Het onderzoek is nog niet klaar. Tijdens de participatieavond wordt gesproken over: Wat als dat hier in Heerenveen-Noord een plek zou krijgen. Dit onderwerp is vaker aan de orde geweest. De gemeente is opzoek naar inbreng, opmerkingen, zorgen van inwoners en van organisaties die actief zijn in de wijk. De opkomst in Heerenveen-Noord niet hoog. Er zijn 194 brieven gestuurd aan particulieren en aan 22 organisaties. Daarvan hebben zich 10 inwoners en 5 mensen uit organisaties (Van Wijnen, Wijkbelang Noord, Ziekenhuis) zich opgegeven. Een verslag van de bijeenkomst wordt gemaild. 2. Aanleiding en toelichting waarom de gemeente dit als kansrijke locatie ziet Het doel van de avond is om informatie te verstrekken en met elkaar in gesprek te gaan. De aanwezigen worden via een presentatie meegenomen in het traject voor kansrijke locaties. De gemeenteraad van Heerenveen heeft in april 2023 gezegd te willen voldoen aan de vraag van het COA voor opvang van asielzoekers. Daarna is er een onderzoek geweest, waarin werd gekeken of er een plek zou kunnen komen in Heerenveen-West.

Dat is daar niet doorgegaan. De gemeenteraad heeft in februari dit jaar gezegd dat een opvang voor 450 asielzoekers te groot is en dat er kleinschaligere opvang moet komen op meerdere locaties in de gemeente. Nu wordt gewerkt aan een ambtelijk onderzoek. Er is nog geen keuze gemaakt. Wel zijn er 5 plekken aangewezen voor mogelijke locaties. Er is nog geen besluit genomen. De gemeente is van mening dat omwonenden onderdeel uit moeten maken van onderzoek. Opgehaalde informatie weegt mee in het advies dat aan de gemeente wordt doorgegeven. Door bewoners wordt opgemerkt dat het voor de aanwezigen tegenstrijdig is als niet eerst instemming wordt gevraagd. Er is een kans dat de mensen met het zwaarste tegengeluid niet de opvanglocatie in de wijk krijgen. In deze wijk speelt veel en voor de zoveelste keer komt er weer iets in deze wijk. De voorzitter geeft aan dat de avond niet is bedoeld als een stemming wie voor of tegen is. Het gaat erom dat, als er een locatie zou komen, wat er dan met elkaar moet worden geregeld. Een voormalig inwoner van Musselkanaal wil ervaringen delen over de opvang daar, over een tijd van 30 jaar. Het dorp ligt naast Ter Apel met het aanmeldcentrum. Ter Apel is een soort loket. Ter Apel kent veel overlast. In het aanmeldcentrum wordt gekeken wie asiel krijgt en waar wordt geplaatst.

Mevrouw wil haar ervaringen delen, waar aan gedacht moet worden als er in de wijk een opvanglocatie komt. Er wordt in Musselkanaal niet veel overlast van mensen uit de opvanglocatie ervaren. Het zijn mensen met de toezegging dat ze opgevangen worden. Ze krijgen hulp aangeboden omdat ze echt hulp nodig hebben. De voorzitter legt uit wat bedoeld wordt met kleinschalige opvang. De gemeenteraad vond opvang van 450 mensen te veel op een locatie. Inmiddels is de Spreidingswet ingegaan, die voorschrijft dat deze gemeente 277 plekken moet realiseren. Het COA hanteert de regel van 150 of minder als kleinschalig. De gemeenteraad wil dit realiseren op minimaal 2 plekken in de gemeente. Het COA brengt 8 mensen onder in een woning. Dat betekent 35 woningen. Het zijn verschillende bij elkaar gebrachte mensen. Het COA kijkt naar de zelfstandigheid van de mensen en plaatst het liefst gezinnen. Er wordt een afbeelding getoond van de opvanglocatie in Burgum. Het lijkt een woonwijkje zoals gemeente Heerenveen dat ook zou willen. Asielzoekers onderbrengen in een nieuwbouwwoonwijk. Opgemerkt wordt dat dit fijn is, tenzij de mensen begeleiding krijgen. Dit hebben ze nodig. Voor de beeldvorming wordt een straatje met 19 woningen geschetst. Een woonwijkje dat wordt ondergebracht in een grotere woonwijk. Theoretisch kunnen er andere woningen tussen staan.

Iemand benoemd dat het sociaal belangrijk is om te mengen om onderdeel van de samenleving te worden. Als voorbeeld noemt hij dat mensen in het verleden, uit voormalig Joegoslavië, kris kras in dorp woonden. Daar had je nooit last van. Het COA wil opvang van 350 mensen als een zichtbaar asielzoekerscentrum. Opgemerkt wordt dat je dan ook een huis erbij moet hebben voor 24/7 begeleiding. Het integreren in de samenleving is een mooi streven maar de asielzoekers beginnen daar niet mee. Pagina 1 van 7

Het COA gaat uit van beveiliging bij meer dan 100 mensen. De gemeenteraad moet beslissen. Dit kan leiden tot opvang boven de 100 en onder de 150, vanwege beveiliging en kleinschalige inzet. Vanwege beveiliging kan het handig zijn te groeperen. In Musselkanaal werd een voormalig verzorgingshuis opengesteld voor asielzoekers. Er is een asielzoekerscentrum gebouwd. In het begin waren alle mensen in paniek. Maar het enige lastige was dat elke donderdag bij de pin een hele rij stond en dat de mensen lopend naar het winkelcentrum gingen. Er was geen overlast behalve dat mensen ook op bijvoorbeeld een bankje in een tuin gingen zitten uitrusten. Dat moest wennen. Wat mis gaat gebeurt binnen, weet mevrouw. Daarom is begeleiding bedoeld. Vooral in de beginperiode van de vluchteling is dit nodig. Vanuit de gedachte als Burgum is gekeken op de kaart van gemeente Heerenveen waar woningen van dit type gebouwd kunnen worden. Er waren 31 locaties. Gekeken werd naar eigenaren van de grond, het bestemmingsplan, de haalbaarheid binnen 5 jaar, toekomstbestendigheid over 10 jaar, verkeersmobiliteit, zorg en winkels. Uitgegaan wordt van minimaal 7 woningen. De eigenaar van de te bouwen woningen kan verschillen; een woningbouwcorporatie, het COA, een particuliere eigenaar die verhuurd. De varianten komen overal voor. De 31 locaties zijn teruggebracht naar 9 geschikte locaties.

Van 5 van deze 9 locaties is de gemeente eigenaar van de grond en wil de gemeente in gesprek met omwonenden. Noordoost was vorig jaar ook in beeld. Er ligt een gebiedsvisie A32. Bebossing, bewoning en een busremise is ingetekend. Dit is te vinden op de gemeentelijke website. Nu is die hoek groen. De tekening was er al voor over asielzoekers werd gesproken. Woningontwikkeling kan daar mogelijk worden gemaakt. Een azc is nog niet ingetekend. De wijk meldde eerder al dat er al veel is, waaronder een ziekenhuis, de GGZ, 300 Oekraïners en dergelijke. Dat geeft druk op de wijk. Er werd toen nog gedacht aan opvang van 450 asielzoekers terwijl dit aantal nu maximaal 150 kan zijn. Daarvan uitgaande is gekeken naar looproutes. De kans is groot dat de asielzoekers langs de K.R. Poststraat gaan richting centrum. De aanwezigen geven dit aan als een onlogische route. Dat is 5 jaar geleden ook gezegd. De olifantenpaadjes zouden worden afgesloten met wat extra groen en water. De paaltjes stonden al in de grond. Het fietspad is aangelegd. De paaltjes gingen weer weg en het water is nooit gekomen. Voor een aantal bewoners van de wijk geeft dit geen vertrouwen. Ze vragen zich af of het nog de moeite loont om zich te laten horen omdat de plannen toch al zijn ingetekend. Wat er is ingetekend betreft de kaart van A32 wonen.

Toen de opdracht in beeld kwam voor opvang is gekeken welk deel van de bewoning geschikt kan zijn. Inwoners kunnen nu nog input bij de gemeente leveren, bijvoorbeeld dat voorkomen moet worden dat mensen gaan zwerven en paadjes moeten worden afgesloten. Voorwaarden en wensen om mee te geven om een opvanglocatie acceptabeler te maken. De gemeenteraad besluit daar al dan niet iets mee te doen. Aangevuld wordt dat wie of wat er ook komt, het al heel druk in de wijk is. Ook met parkeren door bewoners, bij voetbalwedstrijden en door carpoolers. Bekeken moet worden of de ruimte er echt wel is. Het terrein is de groene long van de wijk. Er kunnen een paar woningen bij maar dan kom je tegen een grens aan. Dat nog los van opvang van asielzoekers. Andersom moet worden nagedacht hoe eventuele kopers van de woningen zullen accepteren dat er asielzoekers in de straat wonen. Bij een eerdere bijeenkomst over ontwikkeling van het gebied werd gezegd dat er ruimte blijft voor groen. Het zou gaan om woningen met tuin in een lommerrijke omgeving. Nu wordt verteld dat dit gedeelte als opvang wordt aangeboden. Er wordt nogmaals op gewezen dat het hier gaat om een schets in het kader van visie. Detailtekeningen zijn nog niet gemaakt omdat er nog geen keuze is gemaakt. Er staan nu verschillende woningen voor verschillende doelgroepen en prijsklassen.

Er is bij nieuwbouw wettelijk een derde nodig voor de lage inkomensklasse met sociale huur, een derde is voor betaalbare koopwoningen en een derde mag voor het hogere segment zijn. De ontwikkelaar berekent wat het verdienmodel kan zijn. Die afweging is nog niet gemaakt. De komst van asielzoekerswoningen en het sentiment daarbij zal daarin worden meegewogen. Geadviseerd is om ongeveer de helft van de eerst genoemd derde te benutten voor opvang. Daarmee is het verlies door minder opbrengst door de asiel opvangwoningen met een goede opbrengst voor de rest voor een marktpartij interessant.

Pagina 2 van 7

Opgeroepen wordt dat goed af te stemmen tegen hoe de wijk nu is samengesteld. Mevrouw verteld dat altijd oudere mensen in de straat achter haar woonden. Dat zijn nu gekleurde mensen. Dat betekent van twee cultuur kanten dat je rekening met elkaar moet houden. De verhoudingen moeten goed blijven. Als de raad ervoor zou kiezen om in het aangegeven gebied asielzoekers te plaatsen dan moet het ingetekend worden zodat het past bij de rest, in verhouding tot samenstelling van de wijk. Iemand had voor vanavond een grote verhurende partij verwacht. Zo ver is het nog niet, wordt verteld. Samengevat wordt gezegd dat de gemeenteraad rekening moet houden met wat de plannen betekenen voor de wijk, ook voor de financiële consequenties en invloed van de culturele verschillen. Je doet je best en wilt leuk naast elkaar leven maar je wilt niet iedere dag hulp moeten bieden. De verhouding in de wijk, ook tussen werkend en niet werkend, moet worden meegenomen. De schets wordt erbij gehaald. Het lijkt iemand dat de plannen voor lommerrijk wonen zullen wijzigen. Een ander merkt op dat je niet wilt zien hoe een opvanglocatie er na een paar jaar uitziet. Het doel is om overlast te beperken en een veilige buurt te houden. Dit kan de gemeenteraad worden meegegeven. Terug naar de onderzoeksfases. Waar staan we nu. Het project is nu nog in de onderzoeksfase (ambtelijk).

Advies volgt medio oktober, Collega B&W besluit begin november en geeft advies aan de gemeenteraad, de raadscommissie stuurt eind november het pakket naar de gemeenteraad. Er wordt een inspraakavond georganiseerd waarbij iemand die een aanvraag voor spreektijd heeft ingediend spreektijd krijgt. Het raadsbesluit volgt in januari 2025. Informatie staat op de website van de gemeente. Gesprekken met bewoners en organisaties worden nu gevoerd. Opgemerkt wordt dat de website niet compleet is. Informatie is niet volledig (zoals de groslijst van 31 naar 9 locaties) en wat er staat zou beter moeten worden onderbouwd. Dat er nog 5 locaties over zijn is bekend maar staat niet op de website. Waar is de keuze voor 5 op gebaseerd, wil men weten. Te weinige info geeft onrust. Openheid en transparantie is zeer gewenst. Gevraagd wordt wat met het advies van de wijken wordt gedaan voor het aantal opvanglocaties, dat zal uitkomen op minimaal 2. Bij de ontwikkeling van bouwgrond moet 15% voor asielzoekers worden gebouwd. Dan zullen er 100 woningen moeten worden gebouwd. Dat kan in Heerenveen maar niet in bijvoorbeeld Akkrum. Stel dat de 2 locaties in Heerenveen komen, dan is de vraag of er dan rekening wordt gehouden met verkeer onderling. Mevrouw wijst erop dat het niet handig is om 2 locaties vlak bij elkaar te doen.

De voorzitter merkt op dat het COA dat wel vraagt omdat makkelijker begeleiding kan worden geboden. De aanwezigen vinden het niet handig om 2 locaties in de omgeving te hebben. Gevraagd wordt wie de dienst uitmaakt. Degene die geld krijgt van het Rijk om COA te betalen, wordt vanuit de zaal verteld. De voorzitter vertelt dat de gemeente een plek aanwijst en zorgt voor voorzieningen in de omgeving, Het COA is verantwoordelijk voor wat er op de locatie gebeurt en maakt daar ook de dienst uit. Opgemerkt wordt dat het COA een contract aangaat met de gemeente. De voorzitter spreekt mensen van het COA en ervaart de oprechte behoefte voor opvangplekken en het doel dit goed te regelen met alle gemeenten. Het COA heeft te maken met de minister en organisaties die willen dat het soberder en goedkoper moet. Daar is een goed contract voor nodig. Er volgt een korte pauze. 3. Deep democracy Op dit moment is nog niet duidelijk waar de opvanglocatie komt. Dit is het moment om met elkaar in gesprek te gaan over een kleinschalige azc in dit gebied. Wat is er nodig en wat wil je meegeven om dat zo goed mogelijk te laten verlopen zodat het ingepast kan worden zodat samenleven goed gaat. De aanwezigen gaan in een cirkel staan om op een actieve manier mee te kunnen doen aan de deep democracy methode. Oproep: Zeg wat je mee wilt geven. Wie een standpunt herkent gaat achter de spreker staan.

Wie dat niet herkent vormt een andere groep. Het doel is om idee te krijgen van alle invalshoeken. Welke geluiden uit de wijk kunnen worden meegegeven aan de gemeente om een besluit op te nemen op wat er nodig is om een locatie in de wijk mogelijk te maken. De presentatieslide toont onderstaande vragen: 1. Waar moeten we op letten om ervoor te zorgen dat asielzoekers op deze locatie goed kunnen wonen? 2. Waar moeten we op letten om op deze locatie samen met elkaar te leven? 3. Wat is er nodig als we asielzoekerswoningen willen bouwen op deze locatie? Pagina 3 van 7

De gespreksbegeleiders zijn onafhankelijk en hebben geen belang. Opmerking: Bij eerdere informatieavonden leefde het gevoel dat er al veel had gespeeld en er voor omwonenden geen inspraak meer mogelijk was want het was al besloten. Nu wordt gezegd dat het hier niet zo is. Toen is er niet geluisterd naar inbreng. Gevoeld wordt dat Heerenveen-Noord niet de juiste plek is voor een opvanglocatie. Er is al zoveel. Er is genoeg. De meerderheid schaart zich achter deze mening. Als we hier met elkaar moeten bepalen hoe we de inhoud van een azc moeten plaatsen geven we al een vrijbrief. Zo ver ben ik nog niet en weet niet of ik zover kom. Als het komt heb ik er ideeën over. Het is zover nog niet. Overlast in de wijk is er nu al door ondermeer GGZcliënten maar politie is er niet. Dit geluid wordt door de aanwezigen herkend. Als een locatie in Heerenveen-Noord mocht worden gerealiseerd dan wil de wijk bij alle stappen nauw worden betrokken. Ook bij een opening, dat door mensen uit de wijk een functie kan worden vervuld. Vanuit betrokkenheid en vriendelijkheid, niet vanuit achterdocht. Saamhorigheid In de wijk. Bij de opmerking proces/betrokkenheid bij alle stappen staat een enkeling in het groepje. Het deel over betrokkenheid bij de opvang is voor de anderen een stap te ver. Er moet eerst veel breder worden gekeken. De inpakt moet eerst worden onderzocht op basis van de behoefte.

Hier schaart een ruime meerderheid zich tegenover het groepje van proces/betrokkenhuis. Belang van communicatie wordt benoemd. Twee 2 personen blijven staan buiten beide groepen. De politie kan geen veiligheid garanderen. Het COA laat door WODC onderzoek doen naar veiligheid binnen het azc maar niet daarbuiten. Wanneer de politie niet kan garanderen vanwege capaciteit dan is het nu te vroeg om te beoordelen of opvang komt. De hele groep behalve 1 staat achter dit standpunt. Voorwaarde voor een opvanglocatie is dat er meer politie moet zijn. Veel aandacht vooraf besteden aan veiligheid. Proactief. Bij deze stelling blijft de groep staan. De bewoner moet beschermd worden. Dat is de plicht van de gemeente. Ook de mensen in een azc. Als gekeken wordt wat er wordt gebouwd voel ik me niet meer veilig, in combi met de hoeveelheid wat er al gebeurd in de wijk. Elk weekend is er ellende. Dat is de laatste tijd toegenomen. Het gevoel voor onveiligheid is gegroeid. Dezelfde groep stemt in. Iemand van het ziekenhuis ziet ook daar agressie toenemen en herkent dat politie niet komt. Er moet voldoende politie zijn waar goede afspraken mee zijn gemaakt. Dat is een punt om mee te geven. Dezelfde afspraken als bij het ziekenhuis zijn gemaakt. De groep rond deze spreker blijft beperkt maar instemming vanuit de zaal is duidelijk. Een mevrouw komt terug op haar punt: als/dan.

Zover is zij nog niet. De uitgangspunten waar je aan begint moeten eerst duidelijk zijn voor je überhaubt over een azc praat verduidelijkt een meneer. Samenvat: Uitgangspunten moeten duidelijk zijn, de veiligheid, inspraak over hoe en waar het komt, hoe is de loop naar het centrum, is er begeleiding van de mensen waar mensen van buiten mee in contact kunnen komen (en dus aanwezig zijn), goede afspraken met politie als bij het ziekenhuis. Als er wat is moeten ze er zijn. En, een aanspreekpunt 24/7 dat iemand daar meteen naartoe kan als er iets gebeurt in de wijk. Iemand verteld uit ervaring dat mensen binnen het azc elkaar de koppen inslaan. Ze hebben een trauma. Dat gebeurde achter de schermen. Daarom was er altijd beveiliging en 24/7 begeleiding. De cultuur is zo anders. Het is moeilijk om elkaar te begrijpen. Iedereen is bang. De dag- en nachtritmes verschillen van de onze, wordt genoemd. Op de opmerking dat mensen onrustig/angstig zijn omdat de mensen niet goed begeleid worden staat het grootste deel van de aanwezigen in een groep. Iemand noemt dat het verschil maakt wie in het azc geplaatst worden. Over huisvesting zoals hier dan heb je het over gezinnen maar die zijn er niet. Hij pleit ervoor de asielzoekers in leeftijd af te stemmen op de gemiddelde leeftijd in de buurt. Hier sluiten zich 2 mensen bij aan. Pagina 4 van 7

Er komen mensen met problemen bij in de wijk, wordt er aan toegevoegd door de rest. Iemand is afgehaakt omdat hij van mening is en blijft dat er eerst concretere voorstellen moeten zijn voor deze discussies aan te gaan. Hij voelt zich in een hok geduwd. Er zou eerst veel meer info moeten zijn. De plaats is nog niet bekend. Dan pas kan je er als buurt wat van vinden, afspraken maken, richting geven aan de gemeente. Dit wordt door meer mensen in de zaal gedeeld. Het plaatje waar de locatie mogelijk een plaats krijgt wordt nogmaals getoond. Iemand wijst een andere strook aan voor een azc. Hij wijst op het vele verkeer, het carpoolterrein en het terrein ernaast omdat er te weinig capaciteit is. Soms ziet hij bij Mac Donalds de auto’s tot op de rondweg. Het is te vol. Het is te druk met verkeersbewegingen, nog buiten de voelbalwedstrijden gerekend. En daarbij wordt de enige groenstrook in de wijk opgeofferd. Van het eerste deel blijft misschien alleen een kleine strook over. Opgeroepen wordt om het groen niet van de wijk af te nemen. Dit wordt onderstreept door een meerderheid. Het stuk recreatie/losloopgebied moet blijven. Vanwege de veiligheid: Er is nu al gedoe met uitgaanspubliek, evenementen, voetbal enz. Er is constant de loop bij ‘ons’, met veel overlast, vernielingen en rotzooi in tuinen. Wat als die groepen elkaar tegen komen? Er is vrees voor problemen.

Dat is nu al het geval. De K.R. Poststraat is met name nu al een looproute. Dan kan je die mensen niet beschermen. Samengevat blijkt dat de aanwezigen het met elkaar eens zijn over veel verschillende onderwerpen. Deze worden doorgegeven aan de gemeente voor uitvoering van het plan. 4. Vragen en opmerkingen Iemand zegt te begrijpen dat er een azc moet komen, op een geschikte locatie. Dat maakt voor ieder uit. Je hebt het over vluchtelingen en dat is oké. Veilige landers, jonge mannen, daar is iedereen bang voor. Er zijn zorgen over eigen jeugd. Er zijn veel vernielingen. Als groepen elkaar tegenkomen wordt het probleem groter. Mac Donalds is een trigger. De remiseplek is een ideale plek voor jeugd die in het weekend wordt opgehaald. Voorzien wordt dat er dieselbussen komen. Iedereen moet ergens parkeren. Het is al druk. Qua veiligheid is het gevaarlijk als er meer wordt gebouwd. Daarmee wordt de omgeving schimmiger, minder veilig. Nu zie je iedereen aankomen. Opgemerkt wordt dat de buurt vindt dat het omgekeerd moet zijn; eerst veiligheid en dergelijke aan de orde stellen. Dat speelt bij de mensen. Dat haalt veel weg en dan kan je het over feiten hebben. Iedereen neemt weer plaats. De gespreksleider legt uit dat er een oproep is gedaan: Kunnen we al iets zeggen en kunnen we al wat vinden. Informatie is gewenst. Tegelijk is er een proces ingegaan.

Vanuit de zaal wordt nogmaals aangegeven dat er eerst informatie nodig is over waar alles komt, wat wil de gemeente bouwen, wat is er nodig. Dan kijken welke plaats daar het allerbeste bij past. Veiligheid, kwaliteit van leven, alle uitgangspunten meenemen. De mensen moeten een goede kwaliteit van leven hebben met openbare voorzieningen maar de veiligheid moet ook goed zijn. De wijkbewoners moeten beschermd worden maar ook de azc-ers. Ook de inpakt dat het heeft op bedrijven. Er zit iemand namens een bouwbedrijf maar waarom die hier zit, daarover is niks gedeeld. Nu zijn er 5 locaties aangewezen. Door wie? Niet door inwoners. De conclusie is dat stemming zal niet zal werken. Voorgesteld wordt een locatie te kiezen, ergens aan de rand van Heerenveen waar het minder dichtbebouwd is dan hier. Er wordt gekeken naar financiën, en mensen die in de buurt wonen daar gaan we aan voorbij. De voorzitter benadrukt dat juist daarvoor deze avond gehouden wordt. Een aanwezige vraagt om de opmerkingen van vanavond serieus mee te nemen. Er zijn veel voorbeelden genoemd. Ze vindt het lastig om in te schatten of haar aanwezigheid haar de indruk moet geven dat ze gehoord wordt of dat er echt wat mee wordt gedaan. De voorzitter benadrukt het belang van verslaglegging en hoe de inhoud wordt gewogen.

Pagina 5 van 7

Om te laten blijken dat de mensen serieus worden genomen wordt het verslag voorgelegd aan de aanwezigen, ter herkenning en controle. Het verslag wordt aangeboden aan de gemeenteraad. Dit kan worden gelegd naast andere belangen van de gemeente. Dan is het aan hun. Conclusie: Niemand is voor een acz in Heerenveen-Noord om de juiste onderbouwde redenen. De aanwezigen worden bedankt voor het delen van de meningen. Laatste vragen/opmerkingen: De spreidingswet duurt nog 2 jaar. De gemeente heeft besloten een azc neer te zetten. Kunnen we daar onderuit? Als de wet doorgaat en er komen minder asielaanvragen moet er dan nu snel worden besloten? Mevrouw heeft het idee dat de gemeente het er snel doorheen drukt en er veel geld voor ontvangt. De gemeente Heerenveen heeft al besloten terwijl de inwoners het er niet mee eens zijn. De voorzitter komt terug op de vraag of we er nog onderuit kunnen. De gemeenteraad kon zeggen: In mijn gemeente niet. Toen kwam de spreidingswet die gemeenten dwingt hun deel te doen. De spreidingswet geldt nu. Dit kabinet heeft aangegeven van de spreidingswet af te willen. Ook is geconstateerd dat er nog 2 jaar nodig is om de wet af te schaffen. De gemeente moet naar de wet handelen. Daarnaast, de gemeente Heerenveen heeft voor de spreidingswet besloten mensen op te vangen. Dat was een keuze. Theoretische kan morgen een besluit worden genomen.

Als inwoners vinden dat de gemeenteraad een verkeerd besluit heeft genomen dan zijn de raadsleden benaderbaar en kunnen mensen argumenten meenemen om mee te laten wegen in het vervolg. Op die manier is het een vrije keus. Deze uitleg geeft duidelijkheid maar benoemt dat in het geval over 2 jaar de spreidingswet niet meer doorgaat de inwoners wel weer zijn getriggerd door allemaal problematiek en allerhande toekomstversies die de inwoners allemaal niet heel leuk vinden maar waar men wel mee moet leven. De voorzitter wijst op de samenstelling van de gemeenteraad. De huidige partijen hebben bij meerderheid besloten te delen in de verantwoordelijkheid voor asielzoekersopvang. De huidige gemeenteraad denkt de verantwoordelijkheid te hebben om opvang te bieden. Als over 2 jaar de spreidingswet wordt afgeschaft kan de gemeenteraad nog steeds de verantwoordelijkheid nemen. Mevrouw is van mening dat de burger daar niks over heeft te vertellen. Dit wordt tegengesproken door een andere aanwezige die wijst op de gekozen raadsleden/partijen. Die partijen vertegenwoordigen ons in de raad. Dat is de werking van democratie. Terug naar de status: Gevraagd wordt wanneer in de gemeenteraad de mogelijkheid wordt gegeven voor inspraak. Er is in november een commissievergadering waar bezwaar kan worden gemaakt. In januari wordt besloten. De gemeenteraad neemt uiteindelijk het besluit.

Op 25 november is de inspreekavond. Daarvoor wordt duidelijk wat de beoogde locatie gaat worden. De sheet Fases wordt erbij gepakt. Advies inwoners wordt medio oktober ingediend. College van B&W spreekt hierover in 2 stappen. Het collegebesluit over de locaties wordt na anderhalve week openbaar gemaakt. Dat kan rond 12 of 13 november zijn. Dan nog gaat de raad erover. De raad wil eerst bewoners de gelegenheid bieden in te spreken, dat is 25 november. Inspreektijd kan worden aangevraagd bij de griffier. Inspreken is een recht. Het formele traject blijft naast de informatiesessies lopen. Om meer invloed te hebben kunnen de raadsleden (de volksvertegenwoordigers) worden gevraagd om bij de fractie langs te gaan. Zij nemen uiteindelijk het besluit. Een aanwezig wil ageren tegen het bestemmingsplan, plus dat er een onderzoek wordt gedaan over de meters groen ten opzichte wat er hoort te zijn. Als daar teveel van wordt afgepakt gaat het misschien niet door. Plus de kans op een wrotmûs of vleermuis, of een andere factor… Er wordt vastgesteld dat de avond heeft geholpen om een mening te vormen en om te weten hoe je buren erover denken. Het geeft de gemeente een idee hoe de wijk erover denkt. Daarover kan verder met elkaar en de wijkraad worden gesproken: Wat willen we hiermee. Met het doel dat een goed besluit wordt genomen. De voorzitter had eerder plannen voor Heerenveen-West.

Daar is geluisterd naar inwoners die vonden dat het anders moet. Opgemerkt uit de zaal wordt dat de buurtgemeente niet wilden. De plannen gingen van groot naar kleinschaliger opvang. De gebiedsvisie is in juni gepresenteerd. Deze verandering gaat door, met woningen en groen. Op dat moment was nog niemand bezig met een mogelijke

Pagina 6 van 7

opvangplek voor asielzoekers. Nu wordt gekeken daar deels een aantal asielzoekers in onder te brengen zodat het goed opgaat in de wijk. Een aanwezige bij de presentatie in juni zegt dat het niet klopt met nu als voorbeeld hoe het ook zou kunnen met een azc. Er werd een beeld getoond van lommerrijk wonen. Wordt nu gekozen voor opvang dan komt er een nieuw standpunt naar voren. Het klopt niet met wat toen is verteld. Een lommerrijke omgeving daar, los van dat je het groen, geeft huizen met opritten. Dat trekt een andere bevolking aan. Dat is van invloed op de waarde van je huis. Het hangt allemaal samen, ziet een mevrouw. Een meneer wijst erop dat nog voor deze plannen uitgevoerd kunnen worden er eerst hele andere problemen moeten worden opgelost. Gevraagd wordt wanneer duidelijk is welke beoogde locaties er zijn. De voorzitter benoemt nogmaals dat half oktober het advies wordt aangeboden, dat begin november het college duidelijkheid zal geven. Dat wordt openbaar gemaakt. Dan volgt besluit door de raad. 5. Afsluiting De organisatie van de avond dankt de aanwezigen voor hun input. Zij dragen er zorg voor dat het zo goed mogelijk wordt opgeschreven en gemaild wordt. Daar kan men op reageren. Nogmaals wordt dank uitgesproken en wel thuis gewenst. De bijeenkomst eindigt om 21.30 uur.

Pagina 7 van 7

REACTIES op VERSLAG bijeenkomst asielzoekersopvang HEERENVEEN NOORDOOST REACTIES op VERSLAG bijeenkomst asielzoekersopvang HEERENVEEN NOORDOOST 2x Van: Verzonden: dinsdag 8 oktober 2024 10:04 Aan: azcheerenveen <azcheerenveen@heerenveen.nl> Onderwerp: Re: Verslag van gesprek direct omwonenden over mogelijke asielzoekerswoningen Heerenveen-Noord

hallo Johan, Ik heb het bijgaande verslag gelezen. vrij volledig verwoord. ik wil graag aangeven twee dingen; - Er staat halverwege in het verslag: "Gevraagd wordt wat met het advies van de wijken wordt gedaan voor het aantal opvanglocaties, dat zal uitkomen op minimaal 2. Bij de ontwikkeling van bouwgrond moet 15% voor asielzoekers worden gebouwd. Dan zullen er honderd woningen moeten worden gebouwd. Dat kan ik Heerenveen, maar niet in bijvoorbeeld Akkrum." Dit is een uitspraak die niet door ons is gedaan heb ik het idee. - is het laatste stukje voor de afsluiting staat; " In een lommerijke omgeving daar, los van dat je het groen, geeft huizen met opritten." Dit heb ik niet zo gezegd. en ook niet bedoeld. bewust niet, want in de plannen van zone A32 werden ook geen plaatjes van huizen met opritten getoont maar wel huizen met tuin die over gingen in het groen van de omgeving. hierin zou ik graag die huizen "met opritten" weglaten. hierin wordt naar mijn idee geimpliceerd dat ik het idee dat bij de infoavond over zone a 32 is gepresenteerd niet goed heb geinterpreteerd, of "overdrijf". En het idee van dingen overdrijven, met onderliggend misschien als doel om het plan tegen te gaan wil ik absoluut niet wekken. Verder wil ik wel zeggen dat het netjes is verwoord en naar mijn idee ook wel redelijk volledig. Met vriendelijke groet,

REACTIES op VERSLAG bijeenkomst asielzoekersopvang HEERENVEEN NOORDOOST

REACTIES op VERSLAG bijeenkomst asielzoekersopvang HEERENVEEN NOORDOOST Van: Verzonden: dinsdag 8 oktober 2024 11:00 Aan: azcheerenveen <azcheerenveen@heerenveen.nl> Onderwerp: Re: Verslag gesprek direct omwonenden over mogelijke asielzoekerswoningen Heerenveen-Noord

Beste Johan, Bedankt voor het verslag. Ik stel het op prijs dat dit gestuurd wordt. Graag zou ik nog steeds meer informatie ontvangen over de precieze beoogde locatie, gezien de omschrijving van de locatie nog veel vragen laat bij ons als discgolfers, en ongetwijfeld ook bij de jongens van het bikepark. Met vriendelijke groet,

REACTIES op VERSLAG bijeenkomst asielzoekersopvang HEERENVEEN NOORDOOST

Skoatterwâld

Verslag participatieavond azc's Heerenveen op 24 september 2024 in De Spil in wijk Skoatterwâld Aanwezig: 25 direct omwonenden, drie vertegenwoordigers van twee organisaties, projectleider, twee gespreksleiders, beleidsregisseur, twee notulisten 1. Opening De projectleider opent de bijeenkomst om 19.30 uur en heet iedereen welkom. 2. Aanleiding en toelichting waarom de gemeente dit als kansrijke locatie ziet De projectleider neemt aan de hand van een presentatie de aanwezigen mee in het traject hiernaartoe. De gemeenteraad van Heerenveen heeft in april 2023 gezegd te willen voldoen aan de vraag van het COA voor opvang van asielzoekers. Daarna is er een heel traject geweest, waarin werd gekeken of er een plek zou kunnen komen in Heerenveen-West, maar dat is niet doorgegaan. De gemeenteraad heeft in februari dit jaar gezegd dat een opvang voor 450 asielzoekers te groot is, en dat er kleinschaligere opvang moet komen op meerdere plekken in de gemeente. Inmiddels was de Spreidingswet ook ingegaan, die voorschrijft dat deze gemeente 277 plekken moet realiseren. De opdracht die de raad aan het college van burgemeester en wethouders gaf in februari is: ga op zoek naar locaties in de gemeente waar kleinschalig asielzoekers gehuisvest kunnen worden. Een aantal plaatsen in de gemeente zijn aangemerkt als zeer kansrijk.