Bijlage 1 - Offerteaanvraag 27 november 2024 Tenderned

OFFERTEAANVRAAG ten behoeve van de Europees Openbare aanbesteding inzake

Accountantsdiensten

Volledig digitaal via TenderNed Datum: 27 november 2023 Kenmerk: 2023-31, versie NVI1

Inhoud 1.

Inleiding ................................................................................................................................................. 4 1.1

Algemeen ................................................................................................................................... 4

1.1.1 Aanleiding ................................................................................................................................... 4

2.

1.3

Clustering en percelen ................................................................................................................ 5

1.4

Aanbestedingsprocedure ........................................................................................................... 5

1.5

Planning ...................................................................................................................................... 7

Procedurele informatie......................................................................................................................... 8 2.1

Indiening inschrijving ................................................................................................................. 8

2.2

In te dienen stukken .................................................................................................................... 8

2.3

Gestanddoeningstermijn ............................................................................................................ 9

2.4

Taal en valuta.............................................................................................................................. 9

2.5

Opening van inschrijvingen ........................................................................................................ 9

2.6

Holding, samenwerkingsverbanden en beroep op derden 2.6.1 Holding ................................ 9

2.6.2 Samenwerkingsverbanden

9

2.6.3 Beroep op derden

10

2.6.4 Onderaannemers

10

2.6.5 Eenmaal inschrijven

10

2.7

Overeenkomst en opname inschrijving in de overeenkomst .................................................. 11

2.8

Het stellen van vragen .............................................................................................................. 11

2.9

Klachten over deze aanbestedingsprocedure .......................................................................... 11

2.10

Beoordeling en toelichting ....................................................................................................... 11

2.11

Voornemen tot gunning en standstill-termijn ......................................................................... 12

2.12

Gunning .................................................................................................................................... 12

2.13 Voorbehouden .......................................................................................................................... 12 3.

Uitsluitingsgronden, Geschiktheidseisen en Gunningscriteria ........................................................... 14 3.1

Uitsluitingsgronden, eisen en criteria ...................................................................................... 14

3.1.1 Algemeen

14

3.1.2 Uniform Europees Aanbestedingsdocument verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden 14

4.

3.1.3 Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht

18

3.1.4 Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid

18

3.1.6 Verplichtingen op het gebied van milieu, sociaal en arbeidsrecht

20

Pakket van Eisen ................................................................................................................................. 20 4.1

Pakket van Eisen opdracht ....................................................................................................... 20

4.2

Social Return on Investment ..................................................................................................... 21

4.2.1 Globaal Plan van Aanpak Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

21 Pagina 2 van 24

4.2.2

Ondersteunende instrumenten

21

4.2.3

Rapporteren

21

4.2.4

Niet nakomen van verplichting

22

4.2.5 Boeteclausule

22

4.2.6 Contactgegevens coördinator Social Return gemeente Heerenveen

22

4.3 5.

Varianten .................................................................................................................................. 23

Beoordeling en gunningscriteria ........................................................................................................ 23

Bijlagen offerteaanvraag ............................................................................................................................. 24

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 3 van 24

1.

Inleiding

1.1 Algemeen Voor u ligt de offerteaanvraag behorende bij de Europese openbare aanbesteding accountantsdiensten van de gemeente Heerenveen (hierna ook gemeente of aanbestedende dienst genoemd). De Gemeenteraad wijst, op basis van de Gemeentewet (artikel 213), een accountant aan die haar bijstaat in haar controlerende functie. Naam: Adres: Telefoon: Internet: E-mail:

Gemeente Heerenveen Crackstraat 2 8441ES Heerenveen 0513 617 617 www.heerenveen.nl gemeente@heerenveen.nl

Deze opdracht dient te worden uitgevoerd in overeenstemming met de voorwaarden, eisen en uitgangspunten zoals neergelegd in deze offerteaanvraag en nota’s van inlichtingen, inclusief de bijgevoegde overeenkomst met inkoopvoorwaarden (zie ook paragraaf 2.6). Door indiening van uw inschrijving gaat u met deze voorwaarden, eisen en uitgangspunten onverkort akkoord. Dit dient u tevens expliciet te maken door invulling en rechtsgeldige ondertekening van de conformiteitentabel (hier bijgevoegd als bijlage 7. Heerenveen is een gemeente bestaande uit een groot Fries dorp, Heerenveen en zestien andere landelijke woonkernen met actieve gemeenschappen. De gemeente kent de uitdagingen van een stad met brede bekendheid door het internationale karakter. Er zijn verschillende topsportvoorzieningen zoals Thialf en Sportstad, waar de gemeente een belang in heeft. Ook zijn er veel amateursportclubs, is er cultuur en amateurkunst en zijn er vele maatschappelijke initiatieven, die subsidie van de gemeente ontvangen. Herenveen is ook een bedrijvige gemeente met een sterke economische en geografische positie in de regio. Er ligt een grote woonopgave en ook een opgave op het gebied van bereikbaarheid. Dat betekent een aantal belangrijke e grondexploitaties die ook tussentijds kunnen wijzigen. De begroting van de gemeente Heerenveen heeft een omzet van circa € 200 miljoen.

Meer informatie van documenten, waaronder de begrotingen, Jaarstukken, perspectiefnota, strategische agenda die betrekking hebben op deze uitvraag van de gemeente Heerenveen treft u aan op: Financiën - Gemeente Heerenveen. 1.1.1 Aanleiding Aanleiding voor deze aanbesteding is het per 1 april 2024 van rechtswege aflopen van de overeenkomst voor wat betreft de accountantsdiensten van de gemeente Heerenveen met Deloitte. De jaarrekening 2023 is derhalve de laatste controle die Deloitte op basis van de huidige overeenkomst zal leveren. Om tot een nieuwe overeenkomst te komen is deze Europese aanbesteding gestart. 1.1.2 De overeenkomst De gemeente is voornemens een overeenkomst sluiten en deze in laten gaan op maandag 1 april 2024 met een looptijd van vier jaar, met een aan de opdrachtgever toekomende optie tot verlenging van maximaal twee (2) maal twee (2) jaar. 1.1.3 Doelstelling De opdrachtgever wenst een overeenkomst af te sluiten voor accountantsdiensten. Er wordt een overeenkomst afgesloten met één inschrijver.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 4 van 24

Deze overeenkomst wordt onder de Algemene voorwaarden van de gemeente Heerenveen inkoop Diensten afgesloten. De voor de oorspronkelijke contractperiode overeengekomen bepalingen blijven tijdens de verlenging onverkort van kracht, tenzij in gezamenlijk overleg anders wordt bepaald en vastgelegd. 1.2 Inhoud van de opdracht Deze opdracht dient te worden uitgevoerd in overeenstemming met de voorwaarden, eisen en uitgangspunten zoals neergelegd in deze offerteaanvraag (en nota’s van inlichtingen), inclusief de bijgevoegde overeenkomst met inkoopvoorwaarden. Door indiening van uw inschrijving gaat u met deze voorwaarden, eisen en uitgangspunten onverkort akkoord. Dit dient u tevens expliciet te maken door invulling en rechtsgeldige ondertekening van de conformiteitentabel (hier bijgevoegd als Bijlage 7). De Gemeenteraad wil een overeenkomst met betrekking tot accountantsdiensten voor haar organisaties overeenkomen. Onder accountantsdiensten worden de volgende werkzaamheden verstaan: • Certificerende functie: 1. Accountantscontrole jaarrekening; 2. Interim-controle (in voorbereiding op de jaarrekeningcontrole); 3.

Controle van de SiSa en bijlagen; • Natuurlijke adviesfunctie gerelateerd aan de certificerende functie; • De ondersteunende functie; • Specifieke accountantsverklaringen (Deelverklaringen) Voor verschillende specifieke uitkeringen en verantwoordingen worden deelverklaringen verlangd door het Rijk (ministeries), de provincie en andere geldgevers/instanties die niet vallen onder de regeling SiSa. De planning van het afgeven van de specifieke verklaringen wordt ingegeven door de eisen van de ministeries, de provincie en andere geldgevers/instanties. Van de accountant wordt verwacht dat hij deze verklaringen opstelt binnen de daarvoor van toepassing zijnde termijnen en in overeenstemming met de hiervoor geldende eisen. De specifieke verklaringen zijn geen onderdeel van de Opdracht (all-in totaalprijs). 1.3 Clustering en percelen Er is sprake van clustering/samenvoegen van gelijksoortige opdrachten. Formeel gezien is de gemeenteraad Opdrachtgever van de controle van de jaarrekening, het college van B&W voor de tussentijdse controle. Het is mogelijk om deze twee aan te bieden diensten afzonderlijk in de markt te zetten. Echter, de samenhang tussen de twee controles is dusdanig groot dat dit zowel voor Opdrachtnemer als voor de Gemeente zoveel meer aan extra afstemming vraagt, dat deze situatie niet gewenst is. Er is geen sprake van opdeling in percelen.

De Gemeente heeft de samenstelling van de relevante markt geanalyseerd. Hieruit blijkt dat ondanks het samenvoegen van opdrachten er voldoende bedrijven zijn uit het midden- en kleinbedrijf die toegang hebben tot de opdrachten. De samenvoeging van de opdrachten levert hierbij schaal- en efficiencyvoordelen op voor de 0pdrachtgever om deze reden wordt de opdracht dan ook niet in percelen opgedeeld. 1.4 Aanbestedingsprocedure Deze aanbesteding wordt uitgevoerd middels een Europese openbare procedure. De Aanbestedingswet 2012 is van toepassing.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 5 van 24

Het uitvoeren van een openbare procedure houdt kort gezegd in dat elke inschrijver direct een inschrijving kan indienen, gebaseerd op de onderhavige offerteaanvraag met bijbehorende documenten. Deze opdracht wordt volledig digitaal aanbesteed: van aankondiging tot gunning. Wij raden u daarom aan uw “Instellingen” op TenderNed juist te beheren, zodat u per email op de hoogte wordt gebracht van alle berichten die u op TenderNed ontvangt. U dient alleen schriftelijk (digitaal) contact op te nemen met de gemeente Heerenveen via TenderNed. Zie hiertoe ook de procedurele informatie (zie paragraaf 2 van deze leidraad). Communicatie via andere middelen kan leiden tot uitsluiting van de procedure.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 6 van 24

1.5 Planning Een aantal belangrijke data die met deze aanbesteding verband houden zijn in onderstaand overzicht opgenomen. De gemeente behoudt zich het recht voor om wijzigingen in dit overzicht aan te brengen c.q. van dit overzicht af te wijken. Stadium van aanbestedingsproces Publicatie op TenderNed Vragen over offerteaanvraag (stellen via TenderNed) tot uiterlijk Publicatie Nota van inlichtingen (NvI)1 Vragen over offerteaanvraag stellen via TenderNed tot uiterlijk Publicatie Nota van inlichtingen 2 Uiterste datum en tijd uploaden inschrijving in de digitale kluis op TenderNed Opening digitale kluis met inschrijvingen (besloten) Presentaties Versturen voornemen tot gunning via TenderNed Definitieve gunning via TenderNed Ondertekening overeenkomst met gegunde inschrijver

Datum Dinsdag 24 oktober 2023 Maandag 13 november 2023 Maandag 27 november 2023 Donderdag 7 december 2023 Donderdag 14 december 2023 Woensdag 10 januari 2024 Woensdag 10 januari 2024 Dinsdag 16 januari 2024 Woensdag 24 januari 2024 Maandag 4 maart 2024 In overleg vast te leggen

Tijd

11:00 uur

11:00 uur

11:00 uur

Na 11:01 uur

Vóór startdatum 1 april 2024

Inschrijvingen kunnen uitsluitend digitaal via TenderNed worden ingediend.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 7 van 24

2.

Procedurele informatie

2.1 Indiening inschrijving Deze aanbesteding wordt in zijn geheel digitaal via TenderNed uitgevoerd. Inschrijvingen die op een andere wijze worden ingediend, bijvoorbeeld via e-mail, post, fax of persoonlijk overhandigd, accepteert de gemeente niet. Dit houdt in dat deze aanbesteding, zowel voor de publicatie als ten behoeve van het indienen van alle inschrijvingsdocumenten gebruik wordt gemaakt van TenderNed. Voor registeren en inloggen bij TenderNed heeft u eHerkenning nodig. Nadere informatie over het werken met TenderNed vindt u op www.tenderned.nl. Let op! Zorg ervoor dat de instellingen voor de notificaties in TenderNed goed staan. De digitale inschrijving dient tijdig (zie planning in 1.5) in de voor de inschrijving betreffende digitale kluis op TenderNed te worden geplaatst. Op genoemd tijdstip sluit de kluis. Een inschrijving die niet tijdig en niet juist in de kluis is geplaatst, wordt geacht niet te zijn gedaan en wordt ook niet beoordeeld. Het op tijd in de kluis plaatsen van de inschrijving is geheel voor rekening en risico van de inschrijver. De gemeente Heerenveen raadt u aan om ruim voor de deadline voor het indienen van een inschrijving te verifiëren dat uw onderneming inderdaad juist is geregistreerd op TenderNed en dat er een persoon bevoegd is om namens uw organisatie een inschrijving digitaal in te dienen.

Indien dit namelijk niet het geval is dient u zich eerst te registreren als onderneming op TenderNed, dit proces kan meerdere dagen duren. Het op tijd in de kluis plaatsen van de inschrijving is geheel de verantwoordelijkheid van de inschrijver. 2.2 In te dienen stukken Bij inschrijving dienen in ieder geval de volgende stukken in de digitale kluis te worden geplaatst: Indienen binnen In dienen bij Nr. Document 3 dagen na verinschrijving zoek gemeente 1 Het rechtsgeldig ondertekende en ingevulde Uniform Euro- X pees Aanbestedingsdocument 2 Het uittreksel uit het handels of beroepsregister, waarmee X de rechtsgeldigheid van de inschrijving vast te stellen is.

3 De rechtsgeldig ondertekende en ingevulde X conformiteitentabel 4 Standaardformulier Referenties en Kerncompetenties X 5 Uitwerking gunningscriterium 1 – Kwaliteit controle aanpak X 6 Uitwerking gunningscriterium 2 – Adviespotentieel X 7 Uitwerking gunningscriterium 3 – Controleteam X 8 Uitwerking gunningscriterium 4 – Samenwerking met de X organisatie 9 Prijsinvulformulier X 10 Start document Social Return, globaal plan van aanpak X 11 Gedragsverklaring aanbesteden X 12 Verklaring belastingdienst X 13 Kopie aansprakelijkheidsverzekering X 14 Invulformulier verklaring onderaanneming Afhankelijk van de Inschrijving 15 Invulformulier holdingverklaring Afhankelijk van de Inschrijving Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 8 van 24

16

Ingevuld en ondertekende middelenverklaring

Afhankelijk van de Inschrijving

2.3 Gestanddoeningstermijn U dient uw inschrijving gestand te doen tot en met drie (3) maanden na de sluitingsdatum voor het indienen van de inschrijvingen. Tijdens deze periode heeft uw inschrijving het karakter van een onherroepelijk aanbod. In het geval tegen onderhavige aanbesteding een kort geding wordt aangespannen, dan zal de gestanddoeningstermijn van de inschrijvingen automatisch worden verlengd tot 14 kalenderdagen na het definitief worden van de uitspraak van de rechter. In overige gevallen behoudt de gemeente zich het recht voor de inschrijvers te verzoeken de gestanddoeningstermijn te verlengen. 2.4 Taal en valuta Communicatie gedurende de aanbestedingsprocedure dient te geschieden in de Nederlandse taal. Inschrijvingen dienen eveneens te worden gesteld in de Nederlandse taal. Bedragen in de offerte dienen te worden vermeld in Euro’s, exclusief BTW. 2.5 Opening van inschrijvingen Na sluiting van de termijn voor het indienen van inschrijvingen opent de gemeente de digitale kluis en start de beoordelingsprocedure. Het proces-verbaal van opening zal op TenderNed beschikbaar worden gesteld.

2.6 Holding, samenwerkingsverbanden en beroep op derden 2.6.1 Holding Als u op enigerlei wijze voor het voldoen aan de eisen van de offerteaanvraag gebruik maakt van (gegevens van) de holding waartoe uw bedrijf behoort, dient u een zogenaamde holdingverklaring (conform art 2:403 BW) bij te voegen bij uw inschrijvingsdocumenten op TenderNed, waarin tekenbevoegde van de holding verklaart bereid te zijn om garant te staan en zich aansprakelijk te stellen voor verplichtingen, aangegaan door de dochteronderneming (conform art. 2:403 BW). Let op! De holding dient een holdingverklaring in te leveren en aan te tonen dat deze verklaring is getekend door een persoon die daartoe bevoegd is, door een actueel uittreksel uit het handelsregister bij de inschrijvingsdocumenten op TenderNed te voegen. 2.6.2 Samenwerkingsverbanden Samenwerkingsverbanden (combinaties) van inschrijvers mogen inschrijven. Voor samenwerkingsverbanden geldt dat het verband als geheel aan de gestelde eisen en criteria moet voldoen. Er gelden geen zwaardere eisen voor samenwerkingsverbanden. Het is niet noodzakelijk dat bij gelegenheid van inschrijving of gunning zij een rechtsvorm aannemen. Ieder lid van het samenwerkingsverband wordt echter hoofdelijk aansprakelijk gehouden voor de uitvoering van de gehele overeenkomst.

Na inschrijving is het niet toegestaan zonder uitdrukkelijke toestemming van de gemeente om de samenstelling van het samenwerkingsverband te wijzigen. Deze toestemming zal niet op onredelijke gronden worden geweigerd. Let op! Elke afzonderlijke partij in het samenwerkingsverband dient de UEA (zie bijlage) ingevuld en rechtsgeldig ondertekend aan te leveren bij de inschrijving via TenderNed. Elke partij dient een actueel uittreksel van het handelsregister toe te voegen bij inschrijving. Ten behoeve van de communicatie met de gemeente dient een samenwerkingsverband van inschrijvers een penvoerder aan te wijzen.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 9 van 24

2.6.3 Beroep op derden Uit de aanbestedingsregelgeving volgt dat het deelnemers aan een aanbestedingsprocedure is toegestaan om zich te beroepen op de bekwaamheid of middelen van derden. Voorwaarde die hieraan wordt verbonden is dat de partij die zich beroept op ervaring of middelen van een derden, met een schriftelijk document kan aantonen dat hij voor de uitvoering van de opdracht de gehele tijd daadwerkelijk over de ervaring of middelen van deze derden zal kunnen beschikken. De derde(n) waarop een beroep wordt gedaan mag niet gelieerd zijn aan of verbonden met andere inschrijvers. Enkel en alleen inschrijven als derde voor meerdere inschrijvers, dus niet als inschrijver of combinant, is wel toegestaan. Let op! Bij inschrijving dient een ingevulde en rechtsgeldig ondertekende middelenverklaring (zie bijlage) te worden bijgevoegd. Daarnaast vult u onderdeel II C van de UEA in. NB. Bij inschakeling van meerdere onderaannemers dient de middelenverklaring voor elke onderaannemer ingevuld te worden en bij uw inschrijvingsdocumenten op TenderNed te worden geüpload.

2.6.4 Onderaannemers Daar waar onderaannemers worden ingeschakeld stelt de hoofdaannemer zich er voor garant dat geen van de onderaannemers zich bevindt in één van de situaties als bedoeld in artikel 2.86 van de Aanbestedingswet, en de door de Gemeente Heerenveen op deze aanbesteding van toepassing verklaarde facultatieve uitsluitingsgronden, overeenkomstig artikel 2.87 van de Aanbestedingswet. Indien blijkt dat de onderaannemer op grond van artikel 2.86 en 2.87 van de Aanbestedingswet uitgesloten moet worden voorziet hoofdaannemer onverwijld in vervanging van de betreffende onderaannemer. Dit geldt ook gedurende de gehele looptijd van de overeenkomst. De Gemeente Heerenveen kan van een inschrijver verlangen een eigen verklaring te overleggen van de onderaannemers die hij betrekt bij de uitvoering van de opdracht. Daarnaast kan de Gemeente Heerenveen van de opdrachtnemer verlangen dat hij certificaten en andere ondersteunende documenten van onderaannemers overlegt. Na inschrijving is het niet toegestaan zonder uitdrukkelijke toestemming van de Gemeente Heerenveen om van onderaannemer te wijzigen of geheel van onderaanneming af te zien. Deze toestemming zal niet op onredelijke gronden worden geweigerd.

De Opdrachtnemer stelt de Gemeente Heerenveen onverwijld schriftelijk in kennis van eventuele wijzigingen en/of toevoeging van onderaannemers en wijziging in de gegevens van onderaannemers. Let op! U dient bij inschrijving onderdeel II D van de UEA in te vullen. 2.6.5 Eenmaal inschrijven Rechtspersonen, natuurlijke personen en vennootschappen mogen zich slechts eenmaal inschrijven, al dan niet in combinatie met andere natuurlijke personen, rechtspersonen en vennootschappen. Van toepassing zijn hierbij artikelen 2:24a, 2:24b en 2:24c van het Burgerlijk Wetboek. Rechtspersonen en vennootschappen die aan elkaar verbonden zijn zoals bedoeld in artikel 2:24a, 2:24b en/of 2:24c van het Burgerlijk Wetboek worden in het kader van deze aanbesteding als één rechtspersoon of vennootschap beschouwd. Dit geldt eveneens voor vergelijkbare rechtsvormen naar buitenlands recht. Indien aan elkaar verbonden ondernemingen afzonderlijk inschrijven op deze opdracht, worden deze allemaal als ongeldig ter zijde gelegd, tenzij door partijen bij inschrijving wordt aangetoond dat er geen vervalsing van de mededinging heeft plaatsgevonden. Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 10 van 24

2.7 Overeenkomst en opname inschrijving in de overeenkomst De inschrijving van de inschrijver aan wie de opdracht wordt gegund zal deel uitmaken van de overeenkomst die wordt gesloten. De tekst van deze overeenkomst inclusief de door de Gemeente Heerenveen van toepassing verklaarde algemene voorwaarden van diensten 2022 2.0 zijn opgenomen in bijlage 12 bij deze offerteaanvraag. De tekst van deze overeenkomst ligt vast. Indien u tekstwijzigingen wilt voorstellen, dan kunt u gebruik maken van de mogelijkheid om vragen te stellen. Algemene (leverings-)voorwaarden van bedrijven worden nadrukkelijk afgewezen. 2.8 Het stellen van vragen Als geïnteresseerde partij kunt u vragen stellen en/of opmerkingen maken over de aanbestedingsstukken en/of de beoordelingsprocedure. De vragen dienen in de Nederlandse taal te worden gesteld. U kunt uw vragen en/of opmerkingen doorlopend via de tab 'vragen over de aanbesteding' op TenderNed stellen aan de gemeente. Gestelde vragen kunnen doorlopend worden beantwoord en geanonimiseerd aan alle geregistreerde geïnteresseerde partijen beschikbaar worden gesteld. De Aanbestedingswet schrijft voor dat tijdig gestelde vragen uiterlijk tien dagen voor de sluitingstermijn voor het indienen van inschrijvingen dienen te worden beantwoord.

Deze Nota van Inlichtingen stelt de gemeente ter beschikking via TenderNed en moet u beschouwen als een integraal onderdeel van de aanbestedingsdocumenten. De Gemeente Heerenveen garandeert niet dat vragen die worden gesteld nadat de Nota van Inlichtingen op TenderNed is gegenereerd worden beantwoord. Mochten gegeven antwoorden strijdig zijn met elkaar dan meldt u dit zo spoedig mogelijk via TenderNed. Wij verzoeken u bij de vragen (indien van toepassing) te verwijzen naar de betreffende pagina en paragraaf in de offerteaanvraag. Tevens verzoeken wij u nadrukkelijk uw bedrijfsnaam niet in de vragen op te nemen. 2.9 Klachten over deze aanbestedingsprocedure Naast de wettelijke vastgelegde normen voor rechtsbescherming vindt de gemeente het van belang dat eventuele klachten en onduidelijkheden in een zo vroeg mogelijk stadium worden voorkomen/opgelost. Vragen en (vermeende) onvolkomenheden/klachten kunnen volgens de in paragraaf 2.8 ’ het stellen van vragen’ beschreven procedure worden gemeld. 2.10 Beoordeling en toelichting Na opening van de digitale kluis wordt gecontroleerd of de ingediende inschrijvingen voldoen aan de formele eisen. Voldoen inschrijvingen hier niet aan, dan kan dat een reden vormen om de betreffende inschrijving(en) als ongeldig ter zijde te leggen.

Inschrijvingen die voldoen aan de formele voorwaarden worden vervolgens aan de hand van het UEA beoordeeld of inschrijvers zich in één of meer van de omstandigheden bevind(t)(en) welke tot uitsluiting van deelname aan de aanbestedingsprocedure en opdrachtverlening kan leiden (verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden). Inschrijvingen die op basis van de uitsluitingsgronden niet worden uitgesloten, worden vervolgens beoordeeld op de conformiteit - offertes van inschrijvers die niet voldoen aan alle vermelde eisen wordt als niet-passend beschouwd, en niet in de verdere beoordeling betrokken. Indien na beoordeling blijkt dat er slechts één geldige inschrijving is, behoudt de aanbestedende dienst zich het recht voor de aanbestedingsprocedure te vervolgen met deze inschrijver.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 11 van 24

Indien in het kader van deze aanbestedingsprocedure geen geschikte of geen geldige inschrijvingen zijn ingediend, is de aanbestedende dienst gerechtigd om de procedure te beëindigen en kan hij - maar daartoe is hij niet verplicht - overschakelen op een procedure van gunning via onderhandelingen, afhankelijk van de omstandigheden, al dan niet met voorafgaande bekendmaking. 2.11 Voornemen tot gunning en standstill-termijn Na afronding van de beoordeling wordt een beslissing over de gunning genomen. De mededeling van de gunningsbeslissing vindt plaats door bekendmaking van het voornemen tot gunning aan de winnende inschrijver via TenderNed, gelijktijdig met de bekendmaking hiervan aan de afgewezen inschrijvers via TenderNed. De mededeling van de voorgenomen gunning houdt geen aanvaarding in als bedoeld in artikel 6:217, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, waarmee een overeenkomst naar Nederlands recht tot stand komt. Tevens worden de afgewezen inschrijvers in de gelegenheid gesteld om binnen 20 kalenderdagen (standstill-termijn) na dagtekening van de afwijzingsbeslissing c.q. het voornemen tot gunning een civiel kort geding aanhangig te maken bij de daartoe bevoegde rechter. Het geding is aanhangig vanaf de dag van dagvaarding (artikel 125 Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering). De genoemde termijn is een vervaltermijn.

Dat wil zeggen dat indien een inschrijver niet binnen 20 kalenderdagen na verzending van de mededeling van de gunningsbeslissing daadwerkelijk een kort geding aanhangig heeft gemaakt, de betreffende inschrijver in kort geding geen bezwaar meer kan maken met betrekking tot die beslissing; zijn recht is dan verwerkt. De gemeente is in dat geval vrij om (verder) gevolg te geven aan de gunningsbeslissing. Ingeval een inschrijver een kort geding aanhangig maakt, kunnen de overige inschrijvers naar hun keuze in die procedure tussenkomen, of zich in deze procedure voegen, opdat op zo kort mogelijke termijn een doeltreffende geschilbeslechting kan plaatsvinden. De gemeente zal alle inschrijvers op zo kort mogelijke termijn informeren omtrent het instellen van een kort geding. Door inschrijving doen inschrijvers uitdrukkelijk en onomkeerbaar afstand van hun recht tot het instellen van derdenverzet tegen of het instellen van een kort geding naar aanleiding van de uitspraak in de oorspronkelijke voorlopige voorziening. De gemeente zal de uitkomst van het kort geding afwachten alvorens er tot definitieve gunning wordt overgegaan. Tenzij een zwaarwegend belang eerdere definitieve gunning gebied. Of er definitief wordt gegund, en aan wie definitief wordt gegund, hangt af van de uitkomst van het kort geding.

De gunning is pas definitief indien er een definitieve gunningsbeslissing is verzonden aan de winnende inschrijver. Dit onverminderd de mogelijkheid voor de gemeente om te besluiten niet tot definitieve gunning over te gaan. 2.12 Gunning Na het verstrijken van de in de paragraaf 2.12 gestelde termijn beslist de gemeente al dan niet om de opdracht te gunnen. Inschrijvers ontvangen via TenderNed de mededeling van de definitieve gunning. 2.13 Voorbehouden Gemeente Heerenveen behoudt zich het recht voor om niet of slechts gedeeltelijk te gunnen. Het niet of slechts gedeeltelijk gunnen kan onder meer plaatsvinden wanneer het college van B&W of gemachtigd directeur van de Gemeente Heerenveen hiertoe besluiten. Onder die redenen vallen in ieder geval, maar niet limitatief, de volgende situaties: Het ontbreken van (formeel) positieve besluitvorming aangaande de gunning; Noodzakelijke substantiële aanpassingen op de inhoud van de aanbesteding; Door wijzigingen van regelgeving of overheidsbeleid.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 12 van 24

Voorts heeft gemeente Heerenveen het recht de aanbestedingsprocedure te staken en gestaakt te houden. Daarnaast heeft de gemeente het recht om in geval een daartoe bevoegde rechter het gunningsbesluit als onrechtmatig kwalificeert, de overeenkomst met de begunstigde Inschrijver(s) met onmiddellijke ingang te beëindigen. Aan de inschrijving zijn voor de gemeente Heerenveen geen kosten verbonden, ook niet in het geval wordt besloten om niet tot gunning over te gaan of de procedure stop te zetten. In de precontractuele fase draagt u uw eigen kosten. Zolang er niet definitief is gegund, is er geen sprake van enige gebondenheid van de gemeente. In dat geval is er voor de Gemeente Heerenveen ook geen enkele verplichting tot vergoeding van welke schade en kosten dan ook. Eveneens geldt dat Inschrijver de Gemeente Heerenveen vrijwaart voor kosten die verband houden met het mogelijkerwijs terugdraaien van een gunningsbesluit door een rechterlijke uitspraak. De aanbestedingsdocumenten zijn met grote zorgvuldigheid opgesteld. Indien u echter, ondanks deze zorgvuldigheid, tegenstrijdigheden, inhoudelijke fouten of onvolledigheden in deze documenten meent te ontdekken, bent u gehouden de Gemeente Heerenveen onverwijld hierop te wijzen. Vragen en (vermeende) onvolkomenheden kunnen volgens de in paragraaf 2.8’ Inlichtingen en Nota van Inlichtingen’ beschreven procedure worden gemeld.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 13 van 24

3.

Uitsluitingsgronden, Geschiktheidseisen en Gunningscriteria

3.1

Uitsluitingsgronden, eisen en criteria

3.1.1 Algemeen De gemeente zal uitsluitend inschrijvingen in aanmerking nemen van inschrijvers die kunnen aantonen te voldoen aan de criteria en de geschiktheidseisen als beschreven in dit hoofdstuk. Inschrijvers dienen daartoe het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) zoals opgenomen in de bijlage bij deze offerteaanvraag volledig in te vullen. De diverse onderdelen van het UEA worden in dit hoofdstuk van de offerteaanvraag nader toegelicht. Let op! Vergrendeling van door de gemeente ingevulde informatie of geselecteerde opties is niet mogelijk. Dit betekent dat een inschrijver de door de gemeente aangegeven uitsluitingsgronden kan aanpassen. Dit is niet toegestaan op straffe van uitsluiting. Het UEA dient te worden ondertekend door een vertegenwoordigingsbevoegde. Dit houdt in dat de persoon of personen die het UEA ondertekenen in het handelsregister moeten zijn ingeschreven als vertegenwoordigingsbevoegde personen van de onderneming. Wanneer in het handelsregister is opgenomen dat twee of meer personen slechts gezamenlijk bevoegd zijn, zal het UEA door die twee of meer personen moeten worden getekend. Wanneer er bij de bevoegdheid tot het vertegenwoordigen van de onderneming beperkingen zijn opgenomen, moet daar rekening mee gehouden worden.

Aanbiedingen in combinatie of als hoofdaannemer-onderaannemer zoals bedoeld in paragraaf 2.6, dienen vergezeld te gaan van invulling van een aantal gegevens in het UEA. Daar waar onderaannemers worden ingeschakeld stelt de hoofdaannemer zich er voor garant dat geen van de onderaannemers zich bevindt in één van de situaties als bedoeld in artikel 2.86 van de Aanbestedingswet, en de door de gemeente op deze aanbesteding van toepassing verklaarde facultatieve uitsluitingsgronden, overeenkomstig artikel 2.87 van de Aanbestedingswet. In het UEA verklaart een inschrijver dat hij voldoet aan het daar gestelde omtrent uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en andere gestelde eisen. Uiteindelijk hoeft alleen de inschrijver die voor gunning in aanmerking komt hiervoor binnen 3 werkdagen na dagtekening van een verzoek de originele bewijsstukken aan te leveren. Het verzoek om de originele bewijsstukken aan te leveren kan nimmer worden gezien als een voornemen tot gunning van de opdracht. 3.1.2 Uniform Europees Aanbestedingsdocument verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden Eisen: - Van deelname aan de aanbesteding en van opdrachtverlening wordt uitgesloten een ieder die zich in een of meer van de omstandigheden als genoemd in artikel 2.86 van de Aanbestedingswet bevindt.

- Indien een gegadigde zich bevindt in één van de omstandigheden als genoemd in artikel 2.87 van de Aanbestedingswet, kan hij worden uitgesloten van deelname aan de aanbestedingsprocedure en van opdrachtverlening. Hierbij gaat het om de door de gemeente op deze aanbesteding van toepassing verklaarde facultatieve uitsluitingsgronden (reeds aangekruist in Eigen verklaring). Hiervoor aan te leveren informatie: Bij inschrijving indienen ingevuld en ondertekende UEA (deel III), zie bijlage 1 bij deze offerteaanvraag. De inschrijver die voor gunning in aanmerking komt dient op eerste verzoek van de gemeente binnen Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 14 van 24

drie werkdagen na dagtekening van het via Tenderned verzonden bericht aan te tonen dat de uitsluitingsgronden, bedoeld in artikel 2.86 van de Aanbestedingswet 2012 en de op deze aanbesteding van toepassing verklaarde facultatieve uitsluitingsgronden van artikel 2.87 van de Aanbestedingswet 2012 niet op hem van toepassing zijn. Hierbij kan de gemeente ook vragen om verklaringen etc. van onderaannemers zoals omschreven in paragraaf 2.6 van deze Offerteaanvraag. Uitsluitingsgronden 2.86 Aanbestedingswet Gronden in verband met strafrechtelijke veroordelingen krachtens artikel 2.86 lid 1 van de Aanbestedingswet

Gronden die verband houden met de betaling van belastingen of sociale premies krachtens artikel 2.86 lid 4 van de Aanbestedingswet

Uitsluitingsgronden 2.87 Aanbestedingswet De inschrijver verkeert in staat van faillissement of liquidatie, diens werkzaamheden zijn gestaakt, jegens hem geldt een surseance van betaling of een (faillissement)akkoord, of de inschrijver verkeert in een andere vergelijkbare toestand ingevolge een soortgelijke procedure uit hoofde van op hem van toepassing zijnde wet- en regelgeving. (artikel 2.87 lid 1 sub b Aanbestedingswet) De inschrijver heeft in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout begaan (als bedoeld in artikel 2.87 lid 1 sub c van de Aanbestedingswet).

De inschrijver heeft met andere ondernemers overeenkomsten gesloten die gericht zijn op vervalsing van de mededinging (als bedoeld in artikel 2.87 lid 1 sub d van de Aanbestedingswet).

De inschrijver is zich bewust van enig belangenconflict als gevolg van zijn deelneming aan de aanbestedingsprocedure (artikel 2.87 lid 1 sub e van de Aanbestedingswet).

De inschrijver heeft blijk gegeven van aanzienlijke of voortdurende tekortkomingen bij de uitvoering van een wezenlijk voorschrift van een eerdere overheidsopdracht, een eerdere opdracht van een speciale-sectorbedrijf of een eerdere concessieopdracht en dit heeft geleid tot Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Bewijsstuk Bij inschrijving invulling UEA, deel III onder A. Binnen drie werkdagen na verzoek Gedragsverklaring aanbesteden (artikel 2.89 lid 2 Aanbestedingswet) Bij inschrijving invulling UEA, deel III onder B. Binnen drie werkdagen na verzoek Verklaring van de belastingdienst (artikel 2.89 lid 3 Aanbestedingswet) Bewijsstuk Bij inschrijving invulling UEA, deel III onder C. Bij inschrijving het Uittreksel uit het handelsregister indienen, dat op het tijdstip van indienen van de inschrijving niet ouder is dan zes maanden. (artikel 2.89 lid 1 Aanbestedingswet) Bij inschrijving invulling UEA, deel III onder C. Binnen drie werkdagen na verzoek Gedragsverklaring aanbesteden (artikel 2.89 lid 2 Aanbestedingswet) Bij inschrijving invulling UEA, deel III onder C. Binnen drie werkdagen na verzoek Gedragsverklaring aanbesteden (artikel 2.89 lid 2 Aanbestedingswet) Invulling UEA deel III onderdeel C en indienen bij inschrijving. Zo nodig kan de gemeente om aanvullende bewijsstukken vragen. Invulling UEA deel III onderdeel C en indienen bij inschrijving. Zo nodig kan de gemeente om aanvullende bewijsstukken vragen. Pagina 15 van 24

vroegtijdige beëindiging van die eerdere opdracht, tot schadevergoeding of tot andere vergelijkbare sancties (artikel 2.87 sub g van de Aanbestedingswet) De inschrijver heeft zich in ernstige mate schuldig gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van informatie die nodig is voor de controle op het ontbreken van gronden voor uitsluiting of het voldoen aan de geschiktheidseisen, of heeft die informatie achtergehouden, dan wel was niet in staat de ondersteunende documenten, bedoeld in de artikelen 2.101 en 2.102 van de Aanbestedingswet, te overleggen. De inschrijver of een met de inschrijver verbonden onderneming de aanbestedende dienst of aanbestedende entiteit geadviseerd of is de inschrijver of een met hem verbonden onderneming anderszins betrokken geweest bij de voorbereiding van de aanbesteding (als bedoeld in artikel 2.87 lid 1 sub f Aanbestedingswet). De inschrijver heeft getracht om het besluitvormingsproces van de aanbestedende dienst onrechtmatig te beïnvloeden, om vertrouwelijke informatie te verkrijgen die hem onrechtmatige voordelen in de aanbestedingsprocedure kan bezorgen, of heeft door nalatigheid misleidende informatie verstrekt die een belangrijke invloed kan hebben op besluiten inzake uitsluiting, selectie en gunning (als bedoeld in artikel 2.87 lid 1 sub i Aanbestedingswet).

Geschiktheidseisen (financiële en economische draagkracht) Inschrijver dient adequaat verzekerd te zijn of een verklaring bereidheid te geven om bij eventuele gunning een dergelijke verzekering af te sluiten. de minimale dekking van de bedrijfsaansprakelijkheids-verzekering dient hierbij € 500.000,00 per gebeurtenis te zijn, met een maximum van € 1.000.000,00 per kalenderjaar bij een reeks van samenhangende gebeurtenissen.

Geschiktheidseisen (technische- en beroepsbekwaamheid) De gevraagde kerncompetenties zijn als volgt (zie ook hoofdstuk 3.1.4.):

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Invulling UEA deel III onderdeel C en indienen bij inschrijving. Zo nodig kan de gemeente om aanvullende bewijsstukken vragen.

Invulling UEA deel III onderdeel C en indienen bij inschrijving. Zo nodig kan de gemeente om aanvullende bewijsstukken vragen. Invulling UEA deel III onderdeel C en indienen bij inschrijving. Zo nodig kan de gemeente om aanvullende bewijsstukken vragen.

Bewijsstuk Bij inschrijving volstaat invulling van het UEA (deel IV Selectiecriteria). Het UEA dient bij inschrijving rechtsgeldig te zijn ondertekend, waarmee inschrijver verklaart dat haar onderneming voldoet aan de voorgeschreven selectiecriteria/geschiktheidseisen zoals vermeld in de Aanbestedingswet 2012. Bewijsstuk: binnen drie werkdagen na verzoek een bewijs van een verzekering (kopie polis). Bewijsstuk Bij inschrijving volstaat invulling van het UEA (deel IV Selectiecriteria). Het UEA dient bij inschrijving rechtsgeldig

Pagina 16 van 24

1. Kennis en ervaring met het uitvoeren van accountantsdiensten voor een gemeente (of een samenwerkingsverband met daarin een gemeente van vergelijkbare omvang) . 2. Ervaring met Accountantsdiensten voor wat betreft de certificerende functie: a. Accountantscontrole jaarrekening voor een gemeente; b. Interim-controle (in voorbereiding op de jaarrekeningcontrole); c. Controle van de SISA. 3. Kennis en ervaring met natuurlijke adviesfunctie gerelateerd aan de certificerende functie. 4. Kennis en ervaring met de ondersteunende functie 5. Kennis en ervaring met specifieke accountantsverklaringen (Deelverklaringen)

te zijn ondertekend, waarmee inschrijver verklaart dat haar onderneming voldoet aan de voorgeschreven. bewijsstuk: binnen drie werkdagen na verzoek de ingevulde en rechtsgeldig getekende bijlage Standaardformulier Referentie (Bijlage 11).

Als de inschrijver meer dan één referentie opgeeft per kerncompetentie, beoordeelt de opdrachtgever alleen de eerste aangegeven referentie. Omvang: De referentie moet betrekking hebben op werkzaamheden voor een gemeente met een inwoneraantal van ten minste 30.000 inwoners (60% van het inwoneraantal van de gemeente Heerenveen). Geschiktheidseisen (technische- en beroepsbekwaamheid) - beroepsbevoegdheid Inschrijver dient aan te tonen dat hij volgens de voorschriften van de lidstaat waarin hij is gevestigd, in het beroepsregister of in het handelsregister is ingeschreven, bedoeld in bijlage XI van richtlijn 2014/24/EU. Bij inschrijving in combinatie geldt dat iedere in de combinatie deelnemende onderneming aan deze minimumeis dient te voldoen.

Bewijsstuk Bij inschrijving invulling van het UEA (deel IV Selectiecriteria). Het UEA dient bij inschrijving rechtsgeldig te zijn ondertekend, waarmee inschrijver verklaart dat haar onderneming voldoet aan dit voorgeschreven selectiecriterium/geschiktheideis zoals deze is vermeld in de Aanbestedingswet 2012. Bij Inschrijving in combinatie geldt dat dient iedere in de combinatie deelnemende onderneming de UEA in te dienen. Bewijsstuk: Bij inschrijving het Uittreksel uit het handelsregister indienen, dat op het tijdstip van indienen van de inschrijving niet ouder is dan zes maanden. (artikel 2.89 lid 1 Aanbestedingswet)

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 17 van 24

3.1.3 Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht U dient adequaat verzekerd te zijn of bereid te zijn om bij eventuele gunning een dergelijke verzekering af te sluiten. De minimale dekking van de (af te sluiten) bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering dient hierbij € 500.000,00 per gebeurtenis te zijn, met een maximum van € 1.000.000,00 per kalenderjaar bij een reeks van samenhangende gebeurtenissen. Deze eisen gelden expliciet voor de inschrijver en niet, indien van toepassing, voor de holding waar de Inschrijver toe behoort, tenzij de Inschrijver en de holding dezelfde zijn. Indien er sprake is van een Combinatie dienen de leden van de Combinatie samen aan deze eis te voldoen. Hiervoor aan te leveren informatie: Bij inschrijving volstaat invulling van het UEA (deel IV). Het UEA dient bij inschrijving rechtsgeldig te zijn ondertekend, waarmee inschrijver verklaart dat haar onderneming voldoet aan de voorgeschreven selectiecriteria/geschiktheidseisen zoals vermeld in de Aanbestedingswet 2012. Bewijsstuk: Bij een voorgenomen gunning dient u binnen drie werkdagen na verzoek een verklaring of een bewijs van een verzekering (kopie polis), zoals omschreven in artikel 2.91 lid 1 sub a van Aanbestedingswet, in te leveren.

Deze eisen gelden expliciet voor de inschrijver en niet, indien van toepassing, voor de holding waar de Inschrijver toe behoort, tenzij de Inschrijver en de holding dezelfde zijn. Indien er sprake is van een Combinatie dienen alle leden van de Combinatie aan deze eis te voldoen.

3.1.4 Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid Inschrijver dient aan te tonen technisch bekwaam en beroepsbekwaam te zijn de onderhavige opdracht te kunnen uitvoeren. De gevraagde kerncompetenties zijn als volgt: 1. Kennis en ervaring met het uitvoeren van accountantsdiensten voor een gemeente (of een samenwerkingsverband met daarin een gemeente van vergelijkbare omvang) . 2. Ervaring met Accountantsdiensten voor wat betreft de certificerende functie: a. Accountantscontrole jaarrekening voor een gemeente; b. Interim-controle (in voorbereiding op de jaarrekeningcontrole); c. Controle van de SISA. 3. Kennis en ervaring met natuurlijke adviesfunctie gerelateerd aan de certificerende functie. 4. Kennis en ervaring met de ondersteunende functie 5. Kennis en ervaring met specifieke accountantsverklaringen (Deelverklaringen) Aandachtspunten 1. Voor elke referentie vult de inschrijver de bijlage 11 Standaardformulier Referenties en Kerncompetenties volledig in. 2. Inschrijver mag één referentie gebruiken voor het aantonen van meerdere kerncompetenties. 3. De opdrachtgever kan referenties op juistheid controleren. 4. Als de inschrijver meer dan één referentie opgeeft per kerncompetentie, beoordeelt de opdrachtgever alleen de eerste aangegeven referentie.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 18 van 24

5. Omvang: De referentie moet betrekking hebben op werkzaamheden voor een gemeente met een inwoneraantal van ten minste 30.000 inwoners (60% van het inwoneraantal van de gemeente Heerenveen). De referentie(s) dien(t)(en) binnen de afgelopen 3 jaar voorafgaand aan de datum van eerste publicatie op TenderNed van deze aanbesteding te zijn verricht, waarbij een lopend contract ook aangedragen mag worden. Hiervoor aan te leveren informatie: In eerste instantie bij inschrijving invulling UEA deel IV, conform de Aanbestedingswet, bijlage 1. De inschrijver dient op eerste verzoek van de gemeente binnen 3 werkdagen na dagtekening na het verzenden van het verzoek via TenderNed aan te tonen dat de inschrijver over de gevraagde kerncompetentie(s) beschikt. U dient op dat moment ten aanzien van de referentie(s) minimaal de gegevens te overleggen zoals deze zijn beschreven in het Standaardformulier Referenties en kerncompetenties (bijlage 11 bij de offerteaanvraag). De inschrijver dient per gevraagde kerncompetentie één referentie op te geven. Een referentie mag meerdere keren worden gebruikt voor het aantonen van de verschillende kerncompetenties.

Ten aanzien van de in deze paragraaf bedoelde referenties behoudt de gemeente zich het recht voor de opgegeven referenties (ook inhoudelijk) te verifiëren en om zonder tussenkomst van de Inschrijver contact te zoeken met de opgegeven referent(en) om de kwaliteit van de geleverde dienstverlening en de tevredenheid van de referent te toetsen. Mocht uit de controle blijken dat de referentieopdracht niet naar tevredenheid is uitgevoerd of dat de alle in de kerncompetentie genoemde leveringen/dienstverleningen niet in de referentieperiode hebben plaatsgevonden, wordt de referentie ongeldig verklaard en voldoet Inschrijver derhalve niet aan deze geschiktheidseis. Zoals aangegeven dient de inschrijver die voor gunning in aanmerking komt op eerste verzoek van de gemeente binnen drie werkdagen na dagtekening na het verzenden van het verzoek via TenderNed met bewijsstukken aan te tonen dat hij aan de gestelde eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid voldoet. 3.1.5 Eisen met betrekking tot beroepsbevoegdheid Eis: Inschrijver dient aan te tonen dat hij volgens de voorschriften van de lidstaat waarin hij is gevestigd, in het beroepsregister of in het handelsregister is ingeschreven, bedoeld in bijlage XI van richtlijn 2014/24/EG. Hiervoor aan te leveren informatie: Bij inschrijving invullen UEA deel IV, conform Aanbestedingswet.

Zoals aangegeven dient de inschrijver bij inschrijving een uittreksel van het handelsregister in te dienen of met een bewijsstuk aan te tonen dat hij aan de eisen met betrekking tot beroepsbevoegdheid voldoet. Gedragsverklaring aanbesteden Een gedragsverklaring aanbesteden (GVA) is een verklaring van de minister van Veiligheid en Justitie dat uit een onderzoek naar de betrokken natuurlijke persoon of rechtspersoon geen bezwaren bestaan in verband met inschrijving op overheidsopdrachten. Vanaf 1 april 2013 is voor het inschrijven op een aanbestedingsprocedure een GVA verplicht. Aanvragen GVA worden rechtstreeks bij het COVOG Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 19 van 24

ingediend. In de toelichting op het aanvraagformulier kunt u lezen hoe het aanvraagformulier ingevuld dient te worden. Voor wat betreft de Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) wordt er uitdrukkelijk op gewezen dat de aanvraagtermijn hiervan tenminste 8 weken kan zijn. Eenmaal afgegeven is de GVA 2 jaar geldig. Het is dus zaak - voor zover de gegadigde / combinant / derde nog niet beschikt over een GVA - die tijdig aan te vragen. Gegevens en bescheiden uit andere lidstaten De gemeente aanvaardt ook gegevens en bescheiden uit een andere lidstaat die een gelijkwaardig doel dienen of waaruit blijkt dat de uitsluitingsgronden niet op de inschrijver van toepassing zijn. Afzien uitsluiting conform artikel 2.86a, 2.87a en 2.88 Aanbestedingswet De gemeente kan afzien van toepassing van artikel 2.86 of 2.87 van de Aanbestedingswet om redenen zoals genoemd in artikel 2.86a, 2.87a en 2.88 van de Aanbestedingwet. Zulks ter beoordeling door de gemeente. 3.1.6 Verplichtingen op het gebied van milieu, sociaal en arbeidsrecht Een inschrijver dient bij inschrijving rekening te houden met de verplichtingen op het gebied van het milieu, sociaal en arbeidsrecht uit hoofde van het Unierecht, nationale recht of collectieve arbeidsovereenkomsten of uit hoofde van de in bijlage X van richtlijn 2014/24/EU vermelde bepalingen van internationaal milieu, sociaal en arbeidsrecht.

Door inschrijving verklaart inschrijver hier rekening mee te hebben gehouden en zich te houden aan deze regelgeving. De gemeente kan met elk passend middel schendingen van de regelgeving zoals bedoeld in artikel 2.81 van de Aanbestedingswet aantonen en overgaan tot uitsluiting. De gemeente meldt niet-naleving van de toepasselijke verplichtingen op het gebied van arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden bij de Inspectie SZW van het Ministerie van Sociale zaken. Informatie over de verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden die gelden in Nederland en die gedurende de looptijd van de overeenkomst op de verrichtingen van de inschrijver van toepassing zijn, zijn onder andere verkrijgbaar bij: • Voor bepalingen inzake belastingen: de Belastingdienst; www.belastingdienst.nl • Voor bepalingen inzake milieubescherming: het ministerie van Infrastructuur en Milieu; www.rijksoverheid.nl/ministeries/ienm • Voor bepalingen inzake arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden: het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, www.rijksoverheid.nl/minsteries/szw. 4.

Pakket van Eisen

4.1 Pakket van Eisen opdracht De eisen met betrekking tot deze aanbesteding zijn opgenomen in bijlage 2. Hierin zijn de eisen en specificaties opgesomd welke van toepassing zijn op deze opdracht. Al deze eisen en specificaties moeten in acht worden genomen bij het opstellen en indienen van uw inschrijving. Indien zich in de eisen tegenstrijdigheden of onduidelijkheden bevinden of naar idee van inschrijver voor verschillende uitleg vatbaar zijn, dient inschrijver hierover vragen te stellen in de vragenronde. De vragen zullen dan worden beantwoord in de Nota van Inlichtingen. Na gunning kunnen in geval van tegenstrijdigheden en/of onduidelijkheden er geen rechten meer aan worden ontleend. Door het doen van een inschrijving stemt inschrijver onvoorwaardelijk in met de gestelde eisen en voorwaarden in het programma van eisen. Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 20 van 24

4.2 Social Return on Investment Social Return on Investment (in het vervolg Social Return) betekent letterlijk: ‘iets teruggeven aan de samenleving’ en is net als duurzaam inkopen onderdeel van maatschappelijk verantwoord ondernemen en/of opdrachtgeven. Social Return beoogt dat een investering ook concrete sociale winst (return) oplevert, naast het ‘gewone’ rendement. In de inkooppraktijk betekent dit dat de opdrachtgever van haar opdrachtnemers (“leveranciers”) eist dat zij een deel van de opdrachtwaarde investeren in het, bij voorkeur, creëren van extra werk/leer(ervarings)plaatsen, bijvoorbeeld door een deel van de opdracht uit te laten voeren door mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De aanbesteding is door opdrachtgever aangemerkt als project/opdracht voor toepassing van Social Return, waarbij onderstaande bepalingen onverkort van toepassing zijn op opdrachtnemer c.q. gegunde leverancier. Door zich in te schrijven op deze aanbesteding, verplicht de inschrijver zich om bij gunning minimaal 2% van de totale opdrachtwaarde excl. BTW, met een maximum van €300.000,- aan Social Return per opdracht, die hij uit deze opdracht genereert aan te wenden in het kader van Social Return.

4.2.1 Globaal Plan van Aanpak De inschrijver wordt gevraagd voor de invulling van de Social Return eis een voorstel voor de in te zetten doelgroep(en), de mogelijke inzet qua arbeid of functie, eventuele scholing en het aantal plaatsingen te doen en dit in een globaal Plan van Aanpak (zie bijgevoegd document) te verwoorden. Dit voorstel is onderdeel van de inschrijving en dient gelijktijdig met de overige inschrijvingsstukken te worden ingediend. Het globaal Plan van Aanpak beslaat 1 tot maximaal 2 A4 en geeft op hoofdlijnen de voorgenomen invulling weer. Bij de verificatie van de winnende inschrijving wordt het ingediende Plan van Aanpak besproken. Het maakt onderdeel uit van de met de winnende inschrijver te sluiten overeenkomst. De opdrachtnemer neemt na gunning contact op met het Team Werk van de gemeente over de invulling van de te realiseren taakstelling (zie ook bepaling 7). Opdrachtnemer stelt na dit overleg een planning op van de inzet van de doelgroepen op dit project. In overleg met de opdrachtgever worden de Social Return werkafspraken contractmatig vastgelegd met de opdrachtnemer. 4.2.2 Ondersteunende instrumenten Opdrachtnemers kunnen bij indienstneming van specifieke doelgroepen (zoals bij kandidaten vanuit de Participatiewet, Wajong) in aanmerking komen voor ondersteunende instrumenten vanuit de uitkeringsinstantie van de kandidaat.

Meer informatie over instrumenten en stimuleringsmaatregelen is te verkrijgen via Team Werk. 4.2.3 Rapporteren De opdrachtnemer is verplicht binnen 7 dagen na definitieve gunning van de opdracht contact op te nemen met de coördinator Social Return bij het Coördinatiepunt SROI Fryslân. Het Coördinatiepunt SROI Fryslân is het aanspreekpunt voor Social Return binnen Friesland. De voortgang van de Social Return activiteiten wordt gemonitord en de opdrachtnemer kan worden ondersteund bij het invullen van de Social Return verplichting. De opdrachtgever kan de werving en selectie verzorgen van kandidaten uit haar bestand en uit de regio. De opdrachtnemer beslist zelf wie hij in dienst neemt en welke kandidaat een (uitzend)contract of leerwerkovereenkomst krijgt. De opdrachtnemer blijft uiteindelijk eindverantwoordelijk voor het nakomen van de Social Return verplichting. Vanaf de ingangsdatum van de overeenkomst die op de hoofdopdracht betrekking heeft dient de opdrachtnemer tenminste iedere 3 maanden (en bij korter durende opdrachten vóór voltooiing van de opdracht) de Social Return activiteiten te rapporteren aan Team Werk. De wijze van rapporteren gebeurt via een digitaal format, te verkrijgen via het Coördinatiepunt SROI Fryslân. Voor iedere kandidaat dient Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 21 van 24

onder andere aangeleverd te worden: - Naam, woonplaats en geboortedatum; - Als opdrachtnemer inzage kunnen geven in urenverantwoording van kandidaten t.b.v. de opdracht; - Een ondertekende verklaring van opdrachtnemers dat zij in bezit zijn van een geldig legitimatiebewijs en een arbeidsovereenkomst van de kandidaat. 4.2.4 Niet nakomen van verplichting De opdrachtgever beoordeelt intern of de opdrachtnemer aan de eisen voor Social Return heeft voldaan. Indien opdrachtnemer zijn Social Return verplichting niet nakomt, krijgt de opdrachtnemer van de opdrachtgever een redelijke herstelperiode de tijd om de Social Return verplichting alsnog in te vullen. Als de verplichting na de overeengekomen herstelperiode (gedeeltelijk) niet is voldaan, volgt een inhouding naar rato van het niet gerealiseerde deel dan wel wordt dit niet gerealiseerde deel anderszins bij opdrachtnemer in rekening gebracht. Deze inhouding vindt niet plaats, wanneer buiten de schuld van de opdrachtnemer om de beoogde inzet van de doelgroepen niet is bereikt. Opdrachtnemer moet ten genoegen van opdrachtgever kunnen aantonen er alles aan te hebben gedaan om de Social Return doelgroepen aan te trekken. De uitleg die de opdrachtgever in concrete situaties geeft aan de bepalingen in dit document is –mits gemotiveerd- te allen tijde bepalend en doorslaggevend in de contractuele verhoudingen met inschrijver.

4.2.5 Boeteclausule 1. Als de opdrachtnemer zijn Social Returnverplichting niet of niet volledig kan nakomen binnen de looptijd van de overeenkomst, meldt hij dit tijdig aan de opdrachtgever. Gezamenlijk kan naar een oplossing worden gezocht met behulp van een invulling uit de keuzekaart Maatwerkactiviteiten. 2. Indien het percentage van de aanneemsom dat door de opdrachtnemer ingezet dient te worden voor de invulling van SR niet (volledig) wordt gerealiseerd zal een boete worden opgelegd ter hoogte van het niet ingevulde deel van de Social Returnverplichting. 3. De opdrachtgever gaat niet over tot innen van een boete als het niet (volledig) invullen van de Social Returnverplichting niet verwijtbaar is. De opdrachtnemer dient dit aan te tonen. 4. Deze boete doet nadrukkelijk niet af aan het recht op schadevergoeding van de gemeente. 4.2.6

Contactgegevens coördinator Social Return gemeente Heerenveen

Coördinator Social Return Gemeente Heerenveen de heer S. (Sipko) van Til Telefoon: 0513 -617617 Coördinatiepunt SROI Fryslân Website: www.sroifryslan.nl E-mail: info@sroifryslan.nl Telefoon: 06- 50050149 In geval van een aanbesteding dienen de contacten met de opdrachtgever plaats te vinden op de wijze c.q. met de personen zoals in de aanbestedingsdocumenten is aangegeven. Dat betekent dat het voorafgaand aan een gunning niet mogelijk is om rechtstreeks contact met het met de Social Return uitvoeringsverantwoordelijke personen van de opdrachtgever.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 22 van 24

4.3 Varianten Het indienen van varianten zoals omschreven in artikel 2.83 van de Aanbestedingswet is niet toegestaan.

5.

Beoordeling en gunningscriteria

Onderstaande tabel bevat alle onderdelen uit de offerteaanvraag waarop inhoudelijk een score wordt toegekend. Overzicht nadere (gunnings)criteria: Gunningscriterium Prijs P1 Prijzenblad Kwaliteit G1 Controle aanpak G2 Adviespotentieel G3 Controleteam G4 Samenwerking met de organisatie Totaal

Percentage 30% 30% 70% 20% 20% 15% 15% 100%

Maximale score 30 30 70 20 20 15 15 100

Nadere gegevens over de wijze van beoordeling en de verdeling van wegingsfactoren, is opgenomen in het beoordelingsprotocol, opgenomen als bijlage 3 bij deze offerteaanvraag.

Offerteaanvraag Europees Openbare aanbesteding

Pagina 23 van 24

Bijlagen offerteaanvraag Bijlage 1 Uniform Europees Aanbestedingsdocument Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 2 Pakket van Eisen Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 3 Beoordelingsprotocol Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 4 Prijsinvulformulier Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 5 Start document Social Return, globaal plan van aanpak Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 6 Concept overeenkomst Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 7 Conformiteitentabel Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 8 Onderaanneming Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 9 Middelenverklaring Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 10 Holdingverklaring Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 11 Standaardformulier Referentie en kerncompetentie Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 12 Algemene inkoopvoorwaarden voor diensten 2022 Zie separaat bijgevoegd document. Bijlage 13 Model Gegevensuitwisseling Zie separaat bijgevoegd document.