Besluitenlijst raadsvergadering 21 mei 2026

Besluitenlijst Raadsvergadering Datum

21 mei 2026

Tijd

20:00 - 22:20 uur

Locatie

Raadszaal

Voorzitter

M.A. Fokkens-Kelder

Griffier

L. Roest-Jonkers

Aanwezigen HL

mevrouw A. Speel, de heer A. Hartsuiker, de heer A. Melein, mevrouw J. van der Schaar, de heer T. van der Ven, de heer N. de Vries

PRO

mevrouw S. Sytsma, mevrouw G. Rozema, de heer J.J. Buwalda, mevrouw J. Tuimaka-Calsbeek, de heer J. Heerschop

CDA

mevrouw H. Rinkes, mevrouw A. Scheweer, de heer J. Wiersma, de heer S. Kooistra

D66

mevrouw O. Chang, mevrouw H.J. Melchers- de Jong, de heer F. de Graaf

FNP

de heer S. Algera, mevrouw L. Hofma, de heer A. Kloetstra

Forum voor Democratie

de heer G. de Jong, de heer R. Boersma, de heer R. Meijer

VVD

de heer R. Tromp, mevrouw M. Kuipers – Jansma, mevrouw M. Terpstra

Frisse Wind 21

de heer M. de Jong, mevrouw L. van der Meulen

CU

mevrouw L. de Heij – Nap

SP

mevrouw D. van Ruth

Afwezig:

-

Aanwezig college:

S. Sytsma, G. Rozema, R. Tromp, H. Rinkes

1

Opening De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. Er wordt stilgestaan bij het overlijden van oud-raadslid Bernhard Hoekstra. De mbo-studenten Hidde Dikland, Jente Jonker en Jelmer Castelein van Firda Heerenveen, opleiding Allround Meubelmaker, worden bedankt met een presentje. Zij hebben op de opleiding de nieuwe spreekgestoelten en buffetkast voor de raadzaal gemaakt.

2

Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3

Mondelinge vragen De heer J.J. Buwalda, PRO stelt mondelinge vragen over handhavingstraject Moskoupleats in Katlijk. Wethouder Tromp beantwoordt de vragen namens het college en geeft een toelichting op de huidige status van de handhaving en de zorgzwaarte van de cliënten. Toezegging TZ3: Het college zegt toe de gemeenteraad en in het bijzonder de Commissie Mens en Maatschappij eens per kwartaal te informeren over de ontwikkelingen rondom de Moskouplaats, inclusief een onderbouwing met relevante cijfers, mits er relevante informatie is om te delen.

4

Besluitenlijsten van 23 april 2026 De besluitenlijst van 23 april 2026 wordt ongewijzigd vastgesteld.

5

Lijst ingekomen stukken van 18 april 2026 tot en met 12 mei 2026 De lijst ingekomen stukken van 18 april 2026 tot en met 12 mei 2026 wordt vastgesteld met de voorgestelde wijzen van afdoening.

6

Lange Termijn Agenda / Bestuurlijke Planning De Lange Termijn Agenda (LTA) wordt voor kennisgeving aangenomen.

7

Stichting Ambion - Begroting 2026 en meerjarenbegroting 2027-2029 De raad besluit unaniem: 1. de begroting 2026 van schoolbestuur Ambion goed te keuren; 2. de meerjarenbegroting 2027-2029 van Ambion voor kennisgeving aan te nemen.

8

Stichting Ambion - Benoeming lid Raad van Toezicht De raad besluit unaniem: 1. De heer B. Benthem te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van stichting Ambion voor een periode van maximaal vier jaar, met een mogelijke eenmalige verlenging van vier jaar.

9

Gemeenschappelijke regeling Bedrijvenparken A7 (Haskerveen) Jaarrekening 2025, Begrotingswijziging 2026 en Begroting 2027 De raad besluit unaniem: 1. Geen zienswijze in te dienen bij de jaarrekening 2025 van de Gemeenschappelijke regeling Ontwikkelingsmaatschappij bedrijvenparken A7 – Heerenveen – Joure. 2. Geen zienswijze in te dienen bij de eerste begrotingswijziging 2026 van de Gemeenschappelijke regeling Ontwikkelingsmaatschappij bedrijvenparken A7 – Heerenveen – Joure. 3. Geen zienswijze in te dienen bij begroting 2027 van de Gemeenschappelijke regeling Ontwikkelingsmaatschappij bedrijvenparken A7 – Heerenveen – Joure.

2

10

Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Marrekrite Ontwerpbegroting 2027 en Meerjarenraming 2028-2030 De raad besluit unaniem: 1. Geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2027 en meerjarenraming 2028-2030 in te dienen bij het dagelijks bestuur van Recreatieschap Marrekrite; 2. de extra gemeentelijke bijdrage voor het routebureau (€ 7.921,00) op te nemen in de onze begroting 2027 en het meerjarenperspectief; 3. bijgaande reactiebrief 'Geen zienswijze indienen op de begroting Recreatieschap Marrekrite' vast te stellen.

11

Startnotities Uitvoering- & Handhavingsstrategie 2027-2030 en Integraal Veiligheidsplan 2027-2030 De raad besluit unaniem: 1. De startnotitie voor het opstellen van de Uitvoering- & Handhavingsstrategie 2027-2030 vast te stellen. 2. De startnotitie voor het opstellen van het Integraal Veiligheidsplan 20272030 vast te stellen.

12

Gemeenschappelijke regeling SW Fryslân - Jaarrekening 2025 en begroting 2027 De raad besluit unaniem: 1. Bij het bestuur van GR SW Fryslân geen zienswijze op de conceptbegroting 2027 en de concept jaarstukken 2025 in te dienen. De heer F. de Graaf (D66) houdt zijn maidenspeech.

13

Wensen en bedenkingen Regioplan Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR) Zuidoost Fryslân 2045 De raad besluit unaniem: 1. De volgende Wensen en bedenkingen te uiten op het Regioplan Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR) Zuid-Oost-Fryslân 2045: In de tekst op pagina 14 worden causale verbanden gelegd. Deze verbanden kunnen niet worden aangetoond. We verzoeken u om de tekst aan te passen: “Relatie met andere vraagstukken: Een duurzaam landschap ondersteunt een gezonde leefomgeving, het versterkt de economie met nieuwe (agrarische) verdienmodellen en ontmoetingsplekken in de natuur en het draagt bij aan een aantrekkelijke regio voor toerisme en wonen. Dit laatste vraagt om de bouw van extra woningen in de ruimte. Door in te zetten op biodiversiteit, vruchtbare grond, schoon water en minder schadelijke stoffen, dragen we niet alleen bij aan een toekomstbestendigere leefomgeving, maar ook aan de gezondheid en het welzijn van onze inwoners.” Toezegging TZ1: Het college zegt toe dat de gemeenteraad betrokken blijft bij de verdere uitwerking van de uitvoeringsagenda’s en de financiële keuzes die voortvloeien uit het Regioplan NPVR. 3

Stemverklaring: A. Kloetstra, mede namens de raadsleden van de fractie FNP: we zijn blij met dit plan want het helpt mee om de regio te verbeteren. Ook de hoeveelheid organisaties die eraan bijdragen helpt bij het gevoel dat we dit alleen nog maar kunnen steunen. Het amendement van de fractie CDA kunnen we steunen. De motie van FvD is wat ons betreft nog te vroeg in het proces om daar iets van te kunnen vinden. A5 - Amendement CDA FW21 FvD VVD HL - Geen causaal verband S. Kooistra dient amendement A5 ‘Geen causaal verband’ in mede namens de raadsleden van CDA, FW21, FvD, VVD, HL, met het voorgestelde besluit om het voorgestelde beslispunt te wijzigen in: De volgende Wensen en bedenkingen te uiten op het Regioplan Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR) Zuid-Oost-Fryslân 2045. In de tekst op pagina 14 worden causale verbanden gelegd. Deze verbanden kunnen niet worden aangetoond. We verzoeken u om de tekst aan te passen: “Relatie met andere vraagstukken: Een duurzaam landschap ondersteunt een gezonde leefomgeving, het versterkt de economie met nieuwe (agrarische) verdienmodellen en ontmoetingsplekken in de natuur en het draagt bij aan een aantrekkelijke regio voor toerisme en wonen. Dit laatste vraagt om de bouw van extra woningen in de ruimte.

Door in te zetten op biodiversiteit, vruchtbare grond, schoon water en minder schadelijke stoffen, dragen we niet alleen bij aan een toekomstbestendigere leefomgeving, maar ook aan de gezondheid en het welzijn van onze inwoners.” Het amendement wordt aangenomen. Stemuitslag: 22 stemmen voor: raadsleden van de fracties CDA, FNP, FvD, FW21, HL, SP, VVD 9 stemmen tegen: raadsleden van de fracties CU, D66, PRO M2 - Motie FvD - Borging lokale democratische controle De heer R. Meijer (FvD) dient motie M2 'Borging lokale democratische controle' in, mede namens de raadsleden van FvD, met het voorgestelde besluit: We vragen het college om: 1. In de Strategische Alliantie te pleiten voor een sobere, lean organisatie met minimale overhead en maximale waarborging van de lokale democratische controle door de deelnemende gemeenten. 2. De raad tijdig te betrekken bij het uitvoeringsprogramma. Dit is tevens de maidenspeech van de heer R. Meijer. De motie wordt verworpen. Stemuitslag: 3 stemmen voor: raadsleden van de fracties FvD 28 stemmen tegen: raadsleden van de fracties CDA, CU, D66, FNP, FW21, HL PRO, SP, VVD

4

14

Zienswijze ontwerp - Provinciale Omgevingsvisie (POVI) De raad besluit: 1. De zienswijze (met kenmerk: D.26.2152656) zonder wijzigingen en bedenkingen vast te stellen Stemuitslag: 28 stemmen voor: raadsleden van de fracties CDA, CU, D66, FNP, FW21, HL, PRO, SP, VVD 3 stemmen tegen: raadsleden van de fracties FvD Toezegging TZ2: Het college zegt toe om de vraag over fietsroutes en de financiering daarvan (CU) schriftelijk te beantwoorden. Het college geeft aan actief aan tafel te zullen blijven zitten over de onderwerpen die in de Provinciale Omgevingsvisie (POVI) worden behandeld, in het belang van de gemeente Heerenveen Stemverklaringen: - H.M. Melchers-de Jong (D66), namens de raadsleden van de fractie D66: “De strekking in de ontwerp Provinciale Omgevingsvisie is dat nog onderzocht wordt wat de meerwaarde van kernenergie kan zijn. En wij denken dat dat daarmee mooi voldoende is geborgd ten opzichte van de amendementen over zonneenergie en windenergie. Wij denken echt dat dat noodzakelijk is voor een duurzame energiemix. Dus helaas kunnen wij niet instemmen met de amendementen.” - M. de Jong (FW21), namens de raadsleden van de fractie FW21: “Onze fractie trekt haar steun voor amendement A1 in. In het amendement wordt als hoofdopdracht benoemd het tegengaan van bodemdaling, veenafbraak en CO₂uitstoot.

Hoewel wij het belang daarvan onderschrijven, vinden wij dat er daarnaast ook voldoende ruimte moet blijven voor agrariërs om te kunnen beschikken over een goed en verdienmodel. In de huidige tekst ontbreekt voor ons de borging dat boeren in het veenweidegebied die ruimte ook daadwerkelijk behouden. Wij hadden daarom graag gezien dat het amendement werd gesplitst. Helaas is dat niet gebeurd. Om die reden kunnen wij het amendement in deze vorm niet langer steunen.” - S. Kooistra (CDA), namens de raadsleden van de fractie CDA: “Onze fractie kan helaas niet meegaan in alle amendementen die door FvD zijn ingediend. Daarnaast wil ik kort reageren op amendement A1. De ambitie voor het veenweidegebied is gericht op een blijvend evenwicht op de lange termijn, met bijbehorende maatregelen en acties die breder zijn gekoppeld. Een van de belangrijkste afspraken binnen het veenweideprogramma is dat de landbouw een duurzaam toekomstperspectief heeft. Daarbij wordt gekeken naar het brede economische perspectief. Dat heeft er mede toe geleid dat in landbouwgebieden wordt gewerkt met een waterpeil van min 40. Dat is een ambitie om bij te dragen aan reducties, geen doel op zich. Wanneer het perspectief van een duurzame landbouw wordt losgelaten en uitsluitend wordt gekeken naar bodemdaling, dan verdwijnt feitelijk het bredere toekomstperspectief uit beeld.

Vanuit dat uitgangspunt kunnen wij daarom niet meegaan in dit amendement. Over het onderdeel met betrekking tot gaswinning zijn wij het overigens wel eens, maar omdat dit gekoppeld is aan het geheel, kunnen wij het amendement alsnog niet steunen.” 5

A1 - Amendemint PRO D66 FW CU - Feangreide en gaswinning Mevrouw J. Tuimaka-Calsbeek (PRO) dient, mede namens de raadsleden van PRO, D66, CU, FNP, amendement A1 'Feangreideopjefte en de Gaswinning' in en houdt haar maidenspeech. Mevrouw H.M. Melchers-de Jong (D66) houdt eveneens haar maidenspeech. Foarstelde beslút Amendemint A1: De foarstelde ‘Zienswijze ontwerp-Provinciale Omgevingsvisie’ oan te foljen troch yn ‘de zienswijze’ ûnder it kopke Veenweidegebied de besteande tekst, nei… Akkrumer Goedland en Aldeboarn-De Deelen, út te wreidzjen mei de tekst: Het waterbeheer in het veenweidegebied is een van de grootste opgaven in de provincie. In het licht van de leefbaarheid moet er wat gebeuren en dat zal om investeringen vragen. Niets doen zal op termijn tot veel hogere maatschappelijke kosten leiden. De schade aan funderingen van woningen, bedrijfspanden en infrastructuur is nu al een probleem. Willen we in 2050 de ambities ten aanzien van bodemdaling, veenafbraak en CO2-uitstoot bereiken, dan zult u daar bovenop moeten zitten, de regie moeten nemen en de resultaten moeten monitoren. Verzoek tot aanpassing • Wij verzoeken u daarom in de Omgevingsvisie expliciet aan te geven dat u het veenweideprogramma wilt voortzetten en hoe u dat wilt doen en zo duidelijkheid te bieden aan het gebied en aan ons als partner.

Wij verzoeken u daarbij de concrete ambitie om in 2050 de bodemdaling, de veenafbraak en CO2 uitstoot in Fryslân nagenoeg tot stilstand te brengen de hoofdopdracht voor het toekomstige Friese veenweideprogramma te laten zijn. Veenweidegebied en gaswinning Fracties in de Provinciale Staten en het Algemeen Bestuur van Wetterskip Fryslân hebben onlangs het kabinet opnieuw opgeroepen om nieuwe gasboringen in Fryslân te verbieden. Zij waarschuwen dat de provincie dit niet langer kan dragen en dat voortzetting van winning leidt tot onomkeerbare schade aan landschap, natuur en bebouwing. Ze wijzen specifiek op de risico’s van bodemdaling in het kwetsbare veenweidegebied. Funderingen van huizen en bedrijfspanden komen in gevaar, de noodzaak en de kosten van waterbeheer nemen toe en inspanningen om CO₂-uitstoot uit veengronden te beperken wordt ondermijnd. Bewoners voelen de dreiging geconfronteerd te worden met de bewijslast voor schade. Met de POVI zet u in op een robuuste omgeving en een integrale belangenafweging. Over gaswinning en de invloed van gaswinning schrijft u niets. Klimaatdoelen en het doel om veenweidegebieden als klimaatbuffer te behouden dreigen door gaswinning onder druk te komen. Hoewel deze dreiging breed wordt onderschreven door gemeenten, partijen uit Provinciale Staten en het Waterschap draait dit kabinet de gaskraan op land nu weer verder open.

Wij vinden, dat deze visie op gaswinning herhaalt hoort te worden in de POVI. Verzoek tot aanpassing ● Wij verzoeken u in de Omgevingsvisie de Friese visie op gaswinning op te nemen. En daarmee gaswinning in het veenweidegebied af te wijzen. Het amendement wordt verworpen. Stemuitslag: 13 stemmen voor: raadsleden van de fracties CU, D66, FNP, PRO, SP 18 stemmen tegen: raadsleden van de fracties CDA, FvD, FW21, HL, VVD 6

A2 - Amendement FvD - Kernenergie als noodzakelijk component van de energiemix De heer R. Meijer (FvD) dient, mede namens de raadsleden van FvD en FW21, amendement A2 'Kernenergie als noodzakelijk component van de energiemix' in met het voorgestelde besluit: De volgende passage uit de zienswijze aan te vullen met: Onder de sectie “Energietransitie”: “Kernenergie als noodzakelijke component van de energiemix De gemeente Heerenveen onderschrijft de passages in de ontwerp-POVI waarin kernenergie en mogelijke SMR’s worden genoemd als onderdeel van het Friese energiesysteem in 2050. Tegelijk constateren wij dat de huidige formulering nog erg voorwaardelijk is (“mits uit onderzoek blijkt dat wenselijk en haalbaar”). Kernenergie biedt een weersonafhankelijke, betrouwbare, duurzame en betaalbare baseload die bijdraagt aan leveringszekerheid, netcongestie helpt oplossen en ruimte schept voor Heerenveen en het Fries Stedelijk Netwerk. Dit ondersteunt onze ambities op het gebied van woningbouw, economie en brede welvaart zonder extra druk op de beschikbare ruimte in Fryslân.

Dit sluit aan bij de discussie in het technische overleg van de Tweede Kamercommissie Klimaat en Groene Groei op 13 mei 2026 over leveringszekerheid, waarin de noodzaak van betrouwbare baseload-stroom centraal stond en de versnelling van kernenergie en Small Modular Reactors (SMR’s) genoemd werd als één van de oplossingen. Wij verzoeken daarom: •

•

•

kernenergie (inclusief SMR’s) in de definitieve POVI expliciet te verankeren als onmisbaar component van de energiemix, verder dan alleen onderzoek; concrete stappen te zetten richting realisatie, zoals versnelde vergunningstrajecten, het vrijmaken van geschikte locaties en prioriteit geven aan financiering en samenwerking met het Rijk; dit te doen in nauwe afstemming met de landelijke infrastructuur (zoals wind op zee, groen gas en waterstof) en de lokale energiehubs.”

Het amendement wordt verworpen. Stemuitslag: 5 stemmen voor: raadsleden van de fracties FvD, FW21 26 stemmen tegen: raadsleden van de fracties CDA, CU, D66, FNP, HL, PRO, SP VVD A3 - Amendement FvD - Zonne-energie – Geen extra ruimte op landbouwgrond De heer R. Meijer (FvD) dient, mede namens de raadsleden van FvD en FW21, amendement A3 'Zonne-energie - Geen extra ruimte op landbouwgrond' in met het voorgestelde besluit: De volgende passage uit de zienswijze te laten vervallen:

7

Zon-op-land en ruimtelijke afweging “Wij onderschrijven het belang van zorgvuldig ruimtegebruik, maar zien dat aanvullende flexibiliteit nodig is om de energietransitie haalbaar te houden. Verzoek tot aanpassing • Wij verzoeken u om meer ruimte te bieden voor zonne-energie op landbouwgrond, wanneer dit lokaal de meest passende oplossing is, bijvoorbeeld: • bij versnelling van de warmtetransitie; • wanneer koppeling met bestaande voorkeurslocaties niet mogelijk is; • op minder productieve landbouwgronden. Wij benadrukken dat ons gemeentelijk beleid reeds borgt dat deze ontwikkelingen zorgvuldig worden ingepast (landschap, biodiversiteit, lokaal eigendom en schaal).” Het amendement wordt verworpen. Stemuitslag: 5 stemmen voor: raadsleden van de fracties FvD, FW21 26 stemmen tegen: raadsleden van de fracties CDA, CU, D66, FNP, HL, PRO, SP VVD. A4 - Amendement FVD - Windmolens – Beperking tot kleinschalige windturbines De heer R. Meijer (FvD) dient, mede namens de raadsleden van FvD en FW21, amendement A4 'Windturbines - Geen extra ruimte voor grootschalige windturbines' in met het voorgestelde besluit: Het amendement wordt verworpen. Stemuitslag: 5 stemmen voor: raadsleden van de fracties FvD, FW21 26 stemmen tegen: raadsleden van de fracties CDA, CU, D66, FNP, HL, PRO, SP VVD. A6 - Amendement HL - Energiezekerheid als integraal belang De heer A.

Melein (HL) dient, mede namens de raadsleden van HL, amendement A6 ‘Energiezekerheid als integraal belang in de zienswijze op de ontwerp-Provinciale Omgevingsvisie Fryslân (POVI)' in met het voorgestelde besluit: de voorgestelde ‘Zienswijze ontwerp-Provinciale Omgevingsvisie’ bij het onderdeel energie/energietransitie aan te vullen met de tekst:

“De gemeente Heerenveen verzoekt de provincie Fryslân om energiezekerheid expliciet als integraal belang en randvoorwaarde te betrekken bij de verdere uitwerking van de Provinciale Omgevingsvisie. Een toekomstbestendig energiesysteem vraagt niet alleen om duurzame opwek, maar ook om leveringszekerheid, betaalbaarheid, voldoende netcapaciteit, opslagcapaciteit, regelbaar vermogen en ruimte voor innovatieve technieken. 8

Daarbij moet energiezekerheid in samenhang worden afgewogen met de opgaven rond veenweide, waterbeheer, ondergrond, infrastructuur, landschap, landbouwgrond, leefbaarheid, natuur en de inrichting van de ruimte. Keuzes over bodem, water, ruimte en energievoorziening mogen niet afzonderlijk worden beschouwd, maar moeten in onderlinge samenhang worden beoordeeld. De provincie wordt verzocht bij de verdere uitwerking van de energietransitie niet eenzijdig te sturen op weersafhankelijke bronnen zoals zon en wind, maar te kiezen voor een brede, realistische energiemix. Daarbij dienen toekomstige technieken en betrouwbare vormen van energieopwekking en -opslag, waaronder innovatieve opslag, waterstof, biogas, aquathermie, restwarmte, geothermie, Blue Energy, kleine modulaire reactoren en andere innovatieve oplossingen, niet op voorhand te worden uitgesloten wanneer zij kunnen bijdragen aan een betrouwbare, betaalbare en ruimtelijk verantwoorde energievoorziening. Bij keuzes voor grootschalige energieopwekking en energie-infrastructuur moet zorgvuldig worden afgewogen wat de gevolgen zijn voor landschap, landbouwgrond, dorpen, natuur, leefomgeving, netcapaciteit en betaalbaarheid voor inwoners, bedrijven, agrariërs en maatschappelijke voorzieningen.

De gemeenteraad van Heerenveen moet tijdig worden betrokken bij verdere regionale uitvoeringsprogramma’s, ruimtelijke keuzes en financiële besluiten die de gemeente Heerenveen raken.” Na een korte schorsing trekt de heer A. Melein het amendement in. 15

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.20 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 11 juni 2026.

de griffier,

de voorzitter,

Signed By: L. Roest - Jonkers 12/06/2026 11:57:38 +02:00 ID: 4dc73f1e-c178-4a18-b47c-f453e4cb172e Auth: Scribble

{{SIGNER2}}

Signed By: Fokkens - Kelder, Avine 12/06/2026 14:36:36 +02:00 ID: 4dc73f1e-c178-4a18-b47c-f453e4cb172e Auth: Scribble

mevrouw L. Roest-Jonkers

mevrouw M.A. Fokkens-Kelder

{{SIGNER1}}

9