Besluitenlijst Raadsvergadering_19_december_2022 ondertekend

Besluitenlijst Raadsvergadering Datum

19-12-2022

Tijd

20:00 - 22:30

Locatie

Raadszaal

Voorzitter

T.J. van der Zwan

Aanwezig: PvdA

Mevrouw W. Ottens, mevrouw M. Ersoy, de heer J. Elsinga, de heer J.J. Buwalda, de heer O. Westerhof, mevrouw F. Pool, de heer G. van der Wal

VVD FNP

De heer R. Tromp, mevrouw M. Kuipers, de heer A. Kramp, de heer G. Walsweer De heer A. Eijer, mevrouw A. Kleefstra, de heer G. Jansen

HL

De heer A. Hartsuiker, mevrouw J. van der Schaar, de heer A. Melein

GL

De heer Y. van Woersem, de heer J. Dekker, de heer J. Naber

CDA

De heer B. Hoekstra, mevrouw A. Scheweer, de heer R. Hoekstra

D66

Mevrouw O. de Vries, de heer A. Abma, mevrouw J. de Raad

SP

De heer J. van der Veen

GB

De heer T. van der Ven, mevrouw A. Speel

CU

Mevrouw L. de Heij Wethouders G. J. Rozema, J. van WethoudersJ.J.Zoetendal, Zoetendal,S. H.Sijtsma, Rinkes en van Veen en Veen, H. Rinkes

College

Burgemeester T.J. van der Zwan Mevrouw D. van Ruth (SP) Afwezig: sss

1

Opening De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. Mw. D. van Ruth is afwezig.

2

Vaststellen van de agenda De agenda wordt vastgesteld met toevoeging van motie vreemd aan de orde van de dag ID 18 beheersverordening kamerverhuur 2019 door A. Eijer (FNP).

3

Besluitenlijst van 1 december 2022 De besluitenlijst van 1 december 2022 wordt ongewijzigd vastgesteld.

4

Lijst ingekomen stukken Ingekomen stuk ID 927 wordt Age Hartsuiker, HL behandeld in de commissievergadering.

5

Mondelinge vragen en mededelingen Er worden geen mondelinge vragen gesteld.

5.1

R. Tromp deelt als voorzitter van de begeleidingscommissie raadsagenda mee: 1. Prioritering Raadsagenda en gevolgen: de raad heeft in september 2022 het besluit genomen om de onderwerpen Bestaanszekerheid en Wonen te prioriteren. In september 2022 heeft de raad de gewijzigde planning Raadsagenda tot het moment van de Meerjarenplanning ook vastgesteld. Enerzijds is er een een prioritering en anderzijds een gewijzigde planning; de ambities van de raad zijn bijgesteld. De begeleidingscommissie heeft in verband met de prioritering het college gevraagd om de gewijzigde planning met de door de raad aangepaste ambities te betrekken in de meerjarenplanning. In de meerjarenplanning komt dan de uitwerking van de aanpassing van de raadsagenda als gevolg van de prioritering bestaanszekerheid en wonen en de gevolgen voor de andere thema’s. 2. In januari 2023 wordt door het college een procesvoorstel meerjarenplanning aan de raad voorgelegd. In de Meerjarenplanning die in april 2023 wordt voorgelegd aan de raad, wordt onder meer de Raadsagenda in doelen en resultaten uitgewerkt, waarbij de raad kan sturen. Het resultaat van deze sturing wordt dan met de bijbehorende middelen verwerkt in de Perspectiefnota die in juni/juli 2023 door de raad wordt behandeld. 3.

In de raadsagenda staat: “de raad vraagt het college in ieder raadsvoorstel in te gaan op het aspect duurzaamheid en heldere doelen en indicatoren te formuleren voor de invulling van de voorbeeldrol van de gemeente.“. Alleen een kopje in het raadsvoorstel volstaat niet. Doel van de raad is dat duurzaamheid echt vanaf de start wordt geïntegreerd in aanpak, beleid en project. Dat betekent een andere mindset van alle betrokkenen. Er wordt nu uitgezocht hoe de afspraak in de raadsagenda het beste vorm kan worden gegeven. De begeleidingscommissie vraagt de raad tijd hiervoor, zodat er recht gedaan kan worden aan de bedoeling van de raad. Er zal een volledig voorstel hierover aan de raad worden voorgelegd.

6

4e verzamelbesluit met wijzigingen op Begroting 2022 De raad besluit unaniem: 1. In te stemmen met het verzamelbesluit 2022-4. 2. In te stemmen om het positieve resultaat van € 634.400 toe te voegen aan de algemene reserve. 3. In te stemmen met de voorgestelde overheveling van budgetten naar 2023 zoals deze verwerkt is in het 4e verzamelbesluit. 4. In te stemmen om het project Fryske Projectenmachine te verlengen tot en met 2025 en het hiervoor beschikbare budget in 2022 te reserveren voor het jaar 2025.

7

Verordening rechtspositie raads- en commissieleden De raad besluit unaniem: De verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Heerenveen 2022 vast te stellen.

8

Bestemmingsplanwijziging voor accommodatie kaatsvereniging in Hoornsterzwaag De raad besluit unaniem: 1. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 3.11 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht. 2. Na afgifte van de (ontwerp)verklaring van de gemeenteraad de ontwerpomgevingsvergunning ter inzage te leggen; 3. Deze verklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken wanneer er geen zienswijzen over de ontwerpverklaring zijn ingediend.

9

Beleidskader zonneparken De raad besluit unaniem: In te stemmen met het beleidskader zonneparken 2022.

10

Jan Jonkmanweg naast nummer 29 in De Knipe, verklaring van geen bedenkingen De raad besluit unaniem 1. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het aanleggen van een parkeerterrein op de locatie Jan Jonkmanweg naast nummer 29 in De Knipe. 2. Deze verklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken wanneer er geen zienswijzen over de ontwerpverklaring zijn ingediend.

11

Vaststellen voorbereidingsbesluit Centrum Heerenveen De raad besluit unaniem: 1. Op grond van artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening te verklaren dat er een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied dat als zodanig is weergegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074.VBBhvcentrumVG01; 2. Te bepalen dat binnen het gebied waar het onder 1. genoemde voorbereidingsbesluit van kracht is, het verboden is om het bestaande gebruik van bouwwerken te wijzigen zodanig dat het aantal zelfstandige woonruimten op een bouwperceel toeneemt; 3. Te bepalen dat het bevoegd gezag bij omgevingsvergunning kan afwijken van het onder 2. genoemde verbod mits de voorgenomen wijziging van het bestaande gebruik niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan; 4. Te bepalen dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt op de dag na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt.

12

Brede nota kapitaalgoederen 2023-2027 De raad besluit unaniem: 1. De Brede Nota Kapitaalgoederen 2023 t/m 2027 (inclusief bijlagen) met inbegrip van onderstaande beslispunten 3, 4 en 5 vast te stellen. 2. Voor het kapitaalgoed verhardingen per 1 januari 2023 een Voorziening groot onderhoud in te stellen op grond van art. 44, lid 1c van het BBV (reeds verwerkt in begroting 2023). 3. Het kwaliteitsniveau van de fietspaden binnen de gemeente Heerenveen op niveau hoog te beheren/onderhouden. 4. De financiële gevolgen van de structurele extra lasten als gevolg van beslispunt 3, groot € 29.000,-/jaar, te verwerken in de begroting 2023 en de meerjarenraming 2024 – 2026 en ten laste te brengen van het structurele begrotingsresultaat. 5. De extra middelen groot € 29.000,-/jaar jaarlijks als extra dotatie toe te voegen aan de voorziening verharding. Amendement ID 17 - Fietspaden 1 niveau hoger Amendement ID 17 – Fietspaden 1 niveau hoger wordt ingediend door mevrouw O. Chang, D66 mede namens de raadsleden van ChristenUnie, GBH en SP. De raad besluit unaniem het amendement aan te nemen. Het voorgestelde besluit in het amendement: 1. Beslispunt 1 te wijzigen in: De brede nota kapitaalgoederen 2023 t/m 2027 (inclusief bijlagen) met inbegrip van toe te voegen beslispunten 3, 4 en 5 vast te stellen. 2. Beslispunt 3 toe te voegen: 3.

Het kwaliteitsniveau van de fietspaden binnen de gemeente Heerenveen op niveau hoog te beheren/onderhouden. 3. Beslispunt 4 toe te voegen: 4. De financiële gevolgen van de structurele extra lasten als gevolg van beslispunt 3, groot € 29.000,=/jaar, te verwerken in de begroting 2023 en de meerjarenraming 2024 – 2026 en ten laste te brengen van het structurele begrotingsresultaat. 4. Beslispunt 5 toe te voegen: De extra middelen groot € 29.000,=/jaar jaarlijks als extra dotatie toe te voegen aan de voorziening verharding.

13

Belastingverordeningen 2023 De raad besluit unaniem a. Vast te stellen de volgende verordeningen: 1. Verordening afvalstoffenheffing 2023 2. Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2023 3. Verordening op de heffing en invordering van Haven-, kade- en opslaggeld 2023 4. Legesverordening 2023 5. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2023 6. Verordening op de heffing en invordering van Onroerendezaakbelastingen 2023 7. Verordening Parkeerbelasting 2023 8. Verordening op de heffing en invordering van Precariobelasting 2023

9. Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2023 10. Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2023 11. Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2023 12. Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023 b. de gewijzigde vermogensnorm voor kwijtschelding per 1 januari 2023 en conform het advies van de VNG en de LVLB vast te stellen op € 2000,-, 75% en 90% c. de begroting te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging. Het college zegt toe dat er informatie volgt over de tegemoetkoming van legeskosten parkeren voor gehandicapten. Amendement ID 18 geen leges voor gehandicapten - SP, CU Amendement ID 18 wordt ingediend door de heer Van der Veen, SP mede namens ChristenUnie. De raad wordt voorgesteld om: 1. De leges onder belastingverordeningen 2023 1.4.1 tarieventabel leges 2023, hoofdstuk 18 verkeer en vervoer punt 1.18.1 t/m 1.18.5 op €0,00 (zegge Nul Euro) te zetten. 2. De financiële gevolgen van de structurele minderopbrengst leges, € 18.000,=/jaar, structureel te verwerken in de begroting 2023 en de meerjarenraming 2024 – 2026 en ten laste te brengen van het structurele begrotingsresultaat.” Het amendement wordt verworpen met 2 stemmen voor en 28 stemmen tegen. Voor: Raadsleden van ChristenUnie en SP Tegen: Raadsleden van CDA, D66, GB, HL, FNP, GroenLinks, PvdA, VVD. Stemverklaring W.

Ottens (PvdA): We hadden zelf hier graag nog wat informatie over willen hebben, maar aangezien het amendement nu in stemming wordt gebracht zijn we helaas genoodzaakt om tegen te stemmen. 14

Gemeentelijke huisvesting De raad besluit: 1. Kennis te nemen van: a. Het ruimtelijk functioneel programma van eisen; b. Scenario-onderzoek voor de gemeente Heerenveen 2. In te stemmen met sloop en nieuwbouw van het gemeentehuis op de huidige locatie met behoud van Crackstate als gemeentekantoor (scenario 1). 3. Het college opdracht te geven dit verder uit te werken met een aanbestedingsadvies, ontwerp en definitief investeringsvoorstel terug te komen bij de raad. Een fasering en risicobeheersing inclusief de beslismomenten van de raad maken hier tevens onderdeel van uit. 4. Een investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 4,6 mln. ten behoeve van de voorbereiding.

5. De extra verwachte structurele lasten van afgerond € 753.000 als reservering op te nemen in de begroting vanaf 2027. 6. Het bestaande krediet van € 950.000 voor aanpassing van het gemeentehuis uit 2019 volledig te laten vervallen en het voordeel op de kapitaallasten in te zetten ter dekking voor de kapitaallasten van het nieuwe gemeentehuis 7. In afwijking van de financiële verordening Gemeente Heerenveen 2022: a. het nieuwe gemeentehuis in 50 jaar af te schrijven in plaats van 40 jaar; b. de voorbereidingskosten te activeren en deze af te schrijven in 5 jaar. 8. Een investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 2,37 mln. ten behoeve van niet gebouw gebonden kosten. 9. De extra verwachte structurele lasten van afgerond €196.000 als reservering op te nemen in de begroting vanaf 2027. 10. Een budget beschikbaar te stellen voor de jaren 2025 en 2026 van in totaal € 3,4 mln. - voor de tijdelijke huisvesting en de afboeking van de boekwaarde van het huidige gemeentehuis - en dit te onttrekken uit de algemene reserve. Het voorstel wordt aangenomen met 22 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Voor: Raadsleden van CDA, D66, SP, CU, GL, PvdA, VVD Tegen: Raadsleden van GB, HL, FNP Stemverklaring T. v/d Ven (GB): Wij stemmen tegen het raadsvoorstel maar wij kunnen ons wel vinden in de motie want het is ‘the second best’.

Amendemint ID 21 - undersyk renovaasje gemeentehûs - FNP, HL, GB, SP Amendement ID 21 wordt ingediend door A. Eijer, FNP mede namens GBH, HeerenveenLokaal en SP. De raad wordt voorgesteld om: Pas earst in beslút oer it útstel fan it kolleezje foar sloop en nijbou fan it gemeentehûs te nimmen nei dat der in goed yngreven ûndersyk dien is nei in grutskalige renovaasje fan it besteande gemeentehûs. Het amendement wordt verworpen met 9 stemmen voor en 21 stemmen tegen. Voor: Raadsleden van GB, HL, SP, FNP Tegen: Raadsleden van CDA, D66, CU, GroenLinks, PvdA, VVD Motie ID 19 VVD - Onderzoek huisvesting Motie ID 19 wordt ingediend door Rolie Tromp, VVD mede namens GB Heerenveen. De raad besluit unaniem: Het college op te dragen: 1. In de onderzoeksfase ook te onderzoeken of het mogelijk is om een gebouw te (laten) realiseren waarbij ook andere opgaven van de gemeenten meegewogen worden, zoals bijvoorbeeld de woningbouwopgave.

2. Participatie met inwoners en ondernemers vorm te geven en daarbij de afwegingen vanuit de raadsagenda mee te nemen. 15

Parkeergarage Burgemeester Kuperusplein en parkeervoorziening aan de Verlengde Veldschans en het Molenplein De raad besluit: 1. 1. akkoord te gaan met de voorbereidingen en realisatie van een parkeergarage met ca. 350 parkeerplaatsen aan het Burgemeester Kuperusplein; 2. hiertoe een investeringskrediet van € 14.700.000 beschikbaar te stellen en die in afwijking van de financiële verordening Heerenveen 2022 annuïtair en in 60 jaar af te schrijven; 3. akkoord te gaan met € 210.000 aan extra structurele lasten en dit vanaf 2026 ten laste te brengen van het structurele begrotingsresultaat; 4. Een bestemmingsreserve Kapitaalslasten parkeergarage Burgemeester Kuperusplein te vormen die gevoed wordt met de verwachte bijdrage van € 2.000.000 uit het Mobiliteitsfonds. Deze kapitaallastenreserve in te zetten ter dekking van een deel van de kapitaallasten door jaarlijks een bijdrage van € 33.000 uit de reserve te onttrekken; 2. 1. akkoord te gaan om de inkomstenderving van het maaiveldparkeren van € 345.000 tijdens de bouw van de parkeergarage eenmalig te dekken uit de algemene reserve ten laste van de jaarschijven 2024 en 2025; 321.akkoord te gaan met de voorbereiding en realisatie van het BK plein en reconstructie van de Koornbeursweg.

Bij de reconstructie van de Koornbeursweg worden het comfort en de veiligheid van fietsers zwaar meegewogen in het besluit rondom de infrastructurele aanpassingen. 2. hiertoe een investeringskrediet van € 2.846.000 beschikbaar te stellen; 3. akkoord te gaan met € 23.000 aan extra structurele lasten en dit vanaf 2026 ten laste te brengen van het structurele begrotingsresultaat. 4. Een bestemmingsreserve Kapitaalslasten BK Plein en reconstructie Koornbeursweg te vormen die gevoed wordt met de bijdrage HCO van € 488.000 uit het Mobiliteitsfonds. Deze kapitaallastenreserve in te zetten ter dekking van een deel van de kapitaallasten door jaarlijks een bijdrage van € 16.000 uit de reserve te onttrekken 3. 1. akkoord te gaan met de voorbereidingen en realisatie van een aanvullende parkeervoorziening aan de Verlengde Veldschans en het Molenplein; 2. hiertoe een investeringskrediet voor het Molenplein Zuid van € 370.000 beschikbaar te stellen; 3. de investering van de Verlengde Veldschans ten laste te brengen van de Grondexploitatie Stadiongebied en het tekort van € 848.300 te verwerken bij de eerstvolgende actualisatie; 4. akkoord te gaan met € 8.000 aan lagere structurele uitgaven voor het Molenplein Zuid en dit vanaf 2024 ten gunste te brengen van het structurele begrotingsresultaat; 5.

bij de inrichting van het aanvullende parkeerterrein aan het Molenplein wordt naast parkeergelegenheid tevens beplanting en

begroeiing toegevoegd, volgens hetzelfde groenpercentage als in de plannen voor het maaiveld van het Burgemeester Kuperusplein. 4. De tweede begrotingswijziging 2023 vast te stellen waarmee de financiële consequenties van dit raadsvoorstel worden verwerkt. Het voorstel wordt aangenomen met 28 stemmen voor en 2 stemmen tegen: Voor: raadsleden van de fracties GB, HL, CU, FNP, CDA, D66, GL, PvdA en VVD Tegen: raadsleden van de fractie SP en een raadslid van HL Stemverklaring J. v/d Veen (SP): Wij vinden ook dat deze tweede parkeergarage miljoenen duurder uitvalt dan eerst was voorgespiegeld. De huidige parkeergarage staat meestal ook voor de helft leeg. Een transferium (waar we het vaak over hebben gehad) op de rand van het centrum met slim OV, is een betere en vele malen goedkopere optie dan het bouwen van een tiental miljoenen kostende tweede parkeergarage. Met een transferium kunnen we er ook voor zorgen dat het ziekenhuis, scholen en de verschillende buurten weer bereikbaar worden met slim OV. Zo doen we ook recht aan het autoluw maken van het centrum. De SP fractie is tegen de bouw van een tweede parkeergarage. Stemverklaring J. Dekker (GL): Wij zijn blij met de toezegging die ook gedaan is in de commissie, dat betreft de memo parkeerbalans. Daar staan mooi oplossingen in en wij hebben gevraagd om deze niet nu buiten kijk te laten.

Hierdoor kunnen wij instemmen met het voorstel wat er nu ligt. Amendement ID 20 - veilig en comfortabel op de fiets - D66 Amendement ID 20 wordt ingediend door Jildou de Raad – Sallé van de fractie D66 De raad wordt voorgesteld: Bij beslispunt 2 sub 1 toe te voegen: “2. Bij de reconstructie van de Koornbeursweg worden het comfort en de veiligheid van fietsers zwaar meegewogen in het besluit rondom de infrastructurele aanpassingen” Het amendement wordt aangenomen met 22 stemmen voor en 8 stemmen tegen: Voor: raadsleden van de fracties D66, SP, CU, FNP, GL, PvdA en VVD Tegen: raadsleden van de fracties CDA, GB en HL Amendement ID 19 - Molenplein - D66 Amendement ID 19 wordt ingediend door Jildou de Raad – Sallé van de fractie D66 De raad wordt voorgesteld: Bij beslispunt 3 sub 4 toe te voegen: “4. Bij de inrichting van het aanvullende parkeerterrein aan het Molenplein wordt naast parkeergelegenheid tevens beplanting en begroeiing toegevoegd, volgens hetzelfde groenpercentage als in de plannen voor het maaiveld van het Burgemeester Kuperusplein.”

Het amendement wordt aangenomen met 23 stemmen voor en 7 stemmen tegen. Voor: de raadsleden van de fracties CDA, D66, GB, SP, CU, FNP, GL en PvdA Tegen: de raadsleden van de fracties HL en VVD

16

Moasje frjemd ID 18 - Keamerferhier - FNP, HL, VVD Motie ID 18 wordt ingediend door Ate Eijer van de fractie FNP, mede namens HeerenveenLokaal en VVD. De raad besluit unaniem: It kolleezje op te draagjen: 1. De behearsferoardering keamerferhier te evaluearjen en de ried op koarte termyn in oanpaste behaersferoardening foar te lizzen. 2. By de evaluaasje ek te sjen nei in minimale ôfstân tusken wenningen mei keamerferhier, it karmerk SNF, de kwaliteit fan de wenningen wêr’t in fergunning keamerferhier foar oanfrege wurdt en de noarm foar parkearen foar selsstannige wenromten.

17

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 januari 2023. de griffier, Signed By: L. Roest-Jonkers <l.roest@heerenveen.nl> 31/01/2023 13:40:58 CET ID: cd4be386-77be-4fb0-b790-0a5c405697bd

{{SIGNER1}} Auth: Scribble

Mevrouw L. Roest-Jonkers

de voorzitter, Signed By: Tjeerd van der Zwan <t.vanderzwan@heerenveen.nl> 01/02/2023 11:23:26 CET Id: cd4be386-77be-4fb0-b790-0a5c405697bd

{{SIGNER2}} Auth: Scribble

de heer T.J. van der Zwan