Besluitenlijst Raadsvergadering 14 december 2023

Besluitenlijst Raadsvergadering Datum

14-12-2023

Tijd

20.00 – 22.20 uur

Locatie

Raadszaal

Voorzitter

M.A. Fokkens-Kelder

Griffier

L. Roest-Jonkers

Aanwezigen PvdA

Mevrouw W. Ottens, de heer J. Elsinga, de heer J.J. Buwalda, mevrouw F. Pool – Smeding, mevrouw M. Ersoy, de heer O. Westerhof, de heer G. van der Wal

VVD

De heer R. Tromp, de heer A. Kramp, mevrouw M.Kuipers – Jansma

FNP

De heer A. Eijer, mevrouw A. Kleefstra, de heer G. Jansen

HL

De heer A. Hartsuiker, de heer A. Melein, mevrouw J. van der Schaar

GL

De heer Y. van Woersem, de heer J. Dekker, de heer J. Naber

CDA

De heer B. Hoekstra, de heer R. Hoekstra

D66

Mevrouw O. Chang, de heer A. Abma, mevrouw J. de Raad

SP

De heer J. van der Veen, mevrouw D. van Ruth

GBH

Mevrouw A. Speel

CU

Mevrouw L. de Heij – Nap

College

Wethouders J. Zoetendal, S. Sijtsma, G. Rozema, J. van Veen, H. Rinkes

Afwezigen

De heer G. Walsweer (VVD), de heer T. van der Ven (GemeenteBelangen Heerenveen), mevrouw A. Scheweer (CDA)

1

Opening De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. Afwezig zijn: de heer G. Walsweer (VVD), de heer T. van der Ven (GemeenteBelangen Heerenveen), mevrouw A. Scheweer (CDA).

2

Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Dhr. A. Eijer (FNP) geeft aan dat eerder een motie vreemd aan de orde van de dag is aangekondigd over lokaal plysjekorps en dat deze motie niet ingediend wordt maar dat dit onderwerp wel de aandacht houdt van de fractie FNP.

3.a

Besluitenlijst van 9 november 2023 De besluitenlijst van 9 november 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.b

Lijst toezeggingen / moties De raad besluit: Af te doen: Toezeggingen: 13, 27, 32, 39, 57, 64, 65, 69, 75, 168 Moties: 283 Niet af te doen: toezegging 285.

Toelichting:

Op een vraag van mw. J. de Raad (D66) over toezegging ID 94 zegt het college toe dat de brief uiterlijk half januari 2024 wordt toegezonden aan de raad. Op een vraag van mw. D. van Ruth (SP) over toezegging ID 48 zegt het college toe dat er schriftelijk teruggekomen wordt op de stand van zaken over de witgoedwissel, omdat aangegeven is dat het stuk op 14 december 2023 in de raad zou voorliggen. Op verzoek van dhr. J.J. Buwalda (PvdA) wordt toezegging ID 285 Uitvoeringsplan cultuur niet afgedaan. Afgesproken wordt dat in het vervolg een voorstel voor niet afdoen van moties en toezeggingen bij amendement wordt ingediend. 4.a

Lijst ingekomen stukken 30 oktober tot 7 december 2023 De raad besluit: De lijst ingekomen stukken van 30 oktober 2023 tot 7 december 2023 met de genoemde wijzen van afdoening vast te stellen waarbij het Plan van Aanpak - Onderzoek de raad en de gemeenschappelijke regeling ID 2154 van de Rekenkamer wordt geagendeerd in de commissie. Toelichting:

Dhr. A. Abma (D66) geeft aan met schriftelijke vragen en wellicht een behandelvoorstel voor commissiebehandeling te komen voor wat betreft Raadsbrief ID 2153 - Actualisatie bestemmingsplan Recreatiezone Akkrum – Tusken de Marren. Dhr. J.J. Buwalda (PvdA) geeft aan blij te zijn met Raadsbrief ID 2272 Onderzoek ijshockeyhal en de genoemde acties hierin. Dhr. R. Tromp (VVD) geeft aan Plan van Aanpak - Onderzoek de raad en de gemeenschappelijke regeling ID 2154 van de Rekenkamer te willen agenderen in de commissie. Op een vraag van dhr. J. van der Veen (SP) over ingekomen stukken ID 2256, ID 2257 en ID 2258 geeft wethouder Van Veen aan dat het Bestemmingsplan Pean in de raad wordt behandeld. 4.b

Lange Termijn Agenda / Bestuurlijke Planning De raad besluit: De Lange Termijn Agenda voor kennisgeving aan te nemen.

5

Mondelinge vragen Er worden geen mondelinge vragen gesteld.

6

Verordening Jeugdhulp De raad besluit unaniem: De verordening Jeugdhulp gemeente Heerenveen 2024 vast te stellen.

Pagina 2

7

Legesverordening 2024 De raad besluit unaniem: De legesverordening 2024 vast te stellen.

8

2e verzamelbesluit 2023 De raad besluit unaniem: 1. in te stemmen met het verzamelbesluit 2023-2; in te stemmen om het positieve resultaat van € 1.798.000 van het verzamelbesluit 2023-2 toe te voegen aan het begrotingsresultaat 2023; in te stemmen met de voorgestelde overheveling van budgetten naar 2024 zoals deze verwerkt is in het verzamelbesluit 2023-2.

9

Gedragscodes integriteit raads- en commissieleden en burgemeester en wethouders De raad besluit unaniem: 1. De Gedragscode integriteit voor raadsleden en commissieleden gemeente Heerenveen 2023 vast te stellen. 2. De Gedragscode integriteit voor burgemeester en wethouders gemeente Heerenveen 2023 vast te stellen. 3. Het stappenplan integriteitsmeldingen politieke ambtsdragers 2023 vast te stellen. 4. De Gedragscode integriteit gemeenteraadsleden 2015 en de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders 2021 in te trekken per datum van de inwerkingtreding van de nieuwe gedragscodes.

10

Aanwijzen Functionaris Gegevensbescherming (FG) De raad besluit unaniem: Mevrouw mr. J. Kloosterman tijdelijk aan te wijzen als Functionaris voor Gegevensbescherming als bedoeld in artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en artikel 38 van de Wet Politiegegevens (Wpg).

11

Voorbereidingsbesluit Heerenveen-centrum De raad besluit unaniem: 1. Op grond van artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening te verklaren dat er een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied dat als zodanig is weergegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074.VBBhvcentrum-VG02; 2. Te bepalen dat binnen het gebied waar het onder 1. genoemde voorbereidingsbesluit van kracht is, het verboden is om het bestaande gebruik van bouwwerken te wijzigen zodanig dat het aantal zelfstandige woonruimten op een bouwperceel toeneemt; 3. Te bepalen dat het bevoegd gezag bij omgevingsvergunning kan afwijken van het onder 2. genoemde verbod mits de voorgenomen wijziging van het bestaande gebruik niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan; 4. Te bepalen dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt op de dag na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt.

Pagina 3

12

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit Heerenveen De raad besluit unaniem: De gewijzigde Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Heerenveen vast te stellen.

13

Wijziging APV (i.v.m. Omgevingswet) De raad besluit unaniem: De gewijzigde APV vast te stellen.

14

Erfgoedverordening Heerenveen De raad besluit unaniem: De gewijzigde Erfgoedverordening vast te stellen.

15

Afvalstoffenverordening 2024 De raad besluit unaniem: De Afvalstoffenverordening gemeente Heerenveen 2024 vast te stellen en de Afvalstoffenverordening gemeente Heerenveen 2014 in te trekken.

16

Verzwaard adviesrecht Omgevingsplan De raad besluit unaniem: 1. In plaats van de gevallen genoemd in het raadsbesluit van 18 februari 2021, onder I, sub a en sub b: Binnen de bebouwde kom het slopen en terugbouwen van meer dan 10 woningen waarbij hetzelfde aantal woningen niet wordt teruggebouwd; a. het toevoegen van meer dan 10 woningen aan de bestaande woningvoorraad; b. een ingrijpende wijziging van de stedenbouwkundige structuur; dient het college de raad om advies te vragen bij aanvragen waarbij het aantal woningen dat op grond van het omgevingsplan is toegestaan met meer dan 10 wordt overschreden; 2. In plaats van de gevallen genoemd in het raadsbesluit van 18 februari 2021, onder III, sub d en sub e: Algemeen d. het winnen van delfstoffen en aardwarmte; e. het winnen van delfstoffen aan de oppervlakte; dient het college de raad om advies te vragen bij aanvragen voor het winnen van delfstoffen, al dan niet aan de oppervlakte, en aardwarmte; 3. In plaats van de gevallen genoemd in het raadsbesluit van 18 februari 2021, onder III, sub g: Algemeen g. het aanleggen of veranderen van infrastructuur (wegen, watergangen, spoorlijnen, buisleidingen voor het vervoer van olie en gas of andere gevaarlijke stoffen, hoogspanningsleidingen,….) tenzij het gaat om een

Pagina 4

ondergeschikte aanpassing van wegen bedoeld voor de ontsluiting van percelen, fiets- en voetpaden; dient het college de raad om advies te vragen bij aanvragen voor het wijzigen van bestaande of het aanleggen van nieuwe infrastructuur (wegen, watergangen, spoorlijnen, buisleidingen voor het vervoer van olie en gas of andere gevaarlijke stoffen, hoogspanningsleidingen e.d.) indien de lengte van de aanpassingen of de nieuwe infrastructuur een lengte omvat van meer dan 500 m; 4. In te trekken het bepaalde onder 3. van het besluit van 18 februari 2021: De uitgebreide procedure (26 weken inclusief formele zienswijzen als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) is van toepassing op alle aanvragen als bedoeld onder 1; 5. Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2024. 17

Delegatiebesluit Omgevingsplan De raad besluit unaniem: 1. De bevoegdheid om een (wijziging van het) omgevingsplan vast te stellen in de volgende gevallen te delegeren aan burgemeester en wethouders: A. Binnen het gebied dat volgens de provinciale omgevingsverordening is aangewezen als bestaand stedelijk gebied: 1. het bouwen van woningen waarbij het aantal woningen dat op grond van het omgevingsplan is toegestaan met niet meer dan 10 wordt overschreden; 2. een niet-ingrijpende wijziging van de stedenbouwkundige structuur; 3. functiewijzigingen van gebouwen en/of terreinen met een (gezamenlijke) oppervlakte van niet meer dan 1.500m2; 4. de nieuwbouw van niet-woonfuncties (bijvoorbeeld: detailhandel, horeca, maatschappelijke voorzieningen) met een gebruiksoppervlakte van niet meer dan 1.500m2; 5. ontwikkelingen binnen de bestaande stads- en dorpsgezichten, met een ruimtebeslag van niet meer dan 250m2. B. Buiten het gebied dat volgens de provinciale omgevingsverordening is aangewezen als bestaand stedelijk gebied: 1. het vestigen van nieuwe stedelijke functies voor zover het ruimtebeslag niet meer bedraagt dan 500m2; 2. het uitbreiden van bestaande stedelijke functies (met uitzondering van wonen), of agrarische bedrijven met niet meer dan 25% van de bestaande toegestane oppervlakte van de functie; 3.

het mogelijk maken van ontwikkelingen binnen Natura 2000 en NNN-gebieden, met een ruimtebeslag van niet meer 250m2. C. In de gehele gemeente: 1. het realiseren van één of meer windturbines met een ashoogte van niet meer dan 15 meter;

Pagina 5

2. het plaatsen van antennemasten met een hoogte van niet meer dan 40 meter; 3. het wijzigen van bestaande of het aanleggen van nieuwe infrastructuur (wegen, watergangen, spoorlijnen, buisleidingen voor het vervoer van olie en gas of andere gevaarlijke stoffen, hoogspanningsleidingen e.d.) indien de lengte van de aanpassingen of de nieuwe infrastructuur een lengte omvat van niet meer dan 500 m. D. Algemeen: 1. de gevallen waarin burgemeester en wethouders onmiddellijk voorafgaande aan de invoering van de Omgevingswet bevoegd waren een bestemming te wijzigen of verplicht waren een bestemming uit te werken (artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening) met in acht name van de op dat moment voor toepassing van de wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht geldende voorwaarden; 2. het aanwijzen van gemeentelijke monumenten; 3. het aanwijzen van dagen en/of evenementen waarop de in het omgevingsplan opgenomen geluidsnormen niet gelden of van toepassing zijn; 4. het in het omgevingsplan verwerken van door de raad vastgestelde ruimtelijke kaders, mits dit beleidskader eenduidig van aard is en geen ruimte laat voor verschillende interpretaties; 5. het opnemen in het omgevingsplan van verleende omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (bopa’s); 6.

het verwerken van delen van omgevingsplan die zijn opgesteld volgens de TAM-IMRO standaard in het definitieve omgevingsplan; 7. het doorvoeren van administratieve en/of technische correcties die het gevolg zijn van wijzigingen in wet- en regelgeving; 8. het corrigeren van verschrijvingen, verkeerde verwijzingen in het omgevingsplan; 2. het bepaalde onder 1 geldt niet indien naar aanleiding van het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan tijdens de ter inzage termijn zienswijzen kenbaar worden gemaakt; 3. het college op te dragen de gemeenteraad te informeren over iedere wijziging van het omgevingsplan dat door het college wordt vastgesteld; 4. dit besluit na één jaar te evalueren; 5. dit besluit treedt gelijktijdig met de Omgevingswet in werking.

Pagina 6

18

Belastingverordeningen 2024 De raad besluit unaniem: a. In te stemmen met de volgende verordeningen en de verordeningen vast te stellen: 1. Verordening Afvalstoffenheffing 2024 2. Verordening Forensenbelasting 2024 3. Verordening Haven-, kade- en opslaggeld 2024 4. Verordening Onroerendezaakbelastingen 2024 5. Verordening Parkeerbelasting 2024 6. Verordening Precariobelasting 2024 7. Verordening Reclamebelasting 2024 8. Verordening Rioolheffing 2024 9. Verordening Toeristenbelasting 2024 10. Verordening Kwijtschelding 2024 b. In te stemmen met het opnemen van de gehandicaptenparkeerkaart in de kwijtscheldingsverordening en de kaart opnemen in de verordening.

19

Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2024 - 2027 De raad besluit unaniem: 1. Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland 2024 - 2027. 2. De brief aan de regioburgemeester eenheid Noord-Nederland vast te stellen.

20

Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân De raad besluit unaniem: Een zienswijze in te dienen op het ontwerp-wijzigingsbesluit GR VRF 2024: In tegenstelling tot wat nu in het ontwerp wijzigingsbesluit artikel 9a lid 1 staat, wil de gemeenteraad in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze naar voren te brengen, voorafgaand aan het nemen van een besluit met grote financiële, politieke of maatschappelijke impact. Het voorstel is om de kan-bepaling in artikel 9a lid 1 te schrappen. Ter borging van de democratische legitimatie vindt de gemeenteraad het belangrijk dat de regeling tenminste twee maal per vier jaar wordt geëvalueerd. Dit in tegenstelling tot de termijn van een maal per vier jaar die nu in het ontwerp wijzigingsbesluit artikel 38 staat. Het voorstel is om de evaluatietermijn in artikel 38 te wijzigen naar twee maal per vier jaar. Raadslid O. Chang van D66 dient mede namens de raadsleden van D66, VVD, HL, SP en GBH Amendement ID 43 Zienswijze ontwerp GR Veiligheidsregio Fryslân in. Het amendement wordt unaniem aangenomen.

Pagina 7

21

Beheer- en tarievenverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2024 De raad besluit unaniem: 1. De beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2024 incl. toelichting vast te stellen. 2. De verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 incl. tarieventabel 2024 vast te stellen. Raadslid L. de Heij, CU dient Motie ID 53 Grafzoeker in: 1. De gegevens van begraafplaatsen via een app/website beschikbaar te stellen. 2. Dit onderdeel te laten uitmaken van het programma dienstverlening dat in het eerste kwartaal aan de raad wordt aangeboden. De motie wordt unaniem aangenomen.

22

1e Aanpassing van de Partiële herziening beheersverordeningen kamerverhuur De raad besluit unaniem: De 1e Aanpassing van de Partiële herziening beheersverordeningen kamerverhuur vast te stellen. Raadslid B. Hoekstra, CDA dient mede namens de raadsleden van CDA, VVD, CU en SP Amendement ID 42 Aanscherping Kamerhuurbeleid in. Na een schorsing en toezegging van het college dat in de evaluatie over een jaar ook wordt ingegaan op de afstanden, wordt het amendement ingetrokken door de indieners. Raadslid B. Hoekstra, CDA dient namens de raadsleden van CDA, GroenLinks, VVD, CU en SP Motie ID 54 Toetsingscriteria woon- en leefomgeving in. De motie wordt unaniem aangenomen: In de nadere regels in ieder geval de volgende twee toetsingscriteria op te nemen en uit te werken om te bepalen of er sprake is van een onevenredige afbreuk aan het woon- en leefklimaat: 1. 1. Het klachtenpatroon uit de buurt van het kamergewijs te verhuren pand over de periode van de voorafgaande twee jaren. 2. Of er een vergunning voor kamerverhuur is ingetrokken in de voorafgaande twee jaren. Raadslid A. Kleefstra, FNP dient mede namens de raadsleden van FNP, SP Moasje ID 56 Begryp Hûshâlden in. Na een schorsing en toezegging van het college dat in de evaluatie over een jaar ook wordt ingegaan op de definitie huishouden, wordt de motie ingetrokken door de indieners.

Pagina 8

23

Toetsingscriteria voorkeursadvies lokale omroep De raad besluit: 1. De toetsingscriteria voor een voorkeursadvies over de aanwijzing van een lokale omroep vast te stellen met inachtneming van amendement ID 41 - Frysk op de lokale omrop. 2. Het college van B&W te mandateren om het voorkeursadvies uit te brengen. Stemverklaring R. Tromp (VVD): Als 75% van de inwoners aangeeft geen behoefte te hebben en we geven dit geld uit, kunnen de raadsleden van de VVD niet instemmen met dit voorstel. Stemverklaring D. van Ruth (SP): De raadsleden van de SP sluiten zich hierbij aan. Stemuitslag:

De raadsleden van de fracties CDA, CU, D66, FNP, GBH, GL, HL en PvdA stemmen voor (23 stemmen). De raadsleden van de fracties VVD en SP stemmen tegen (5 stemmen). Raadslid A. Eijer, FNP dient mede namens GL en HL Amendement ID 41 Frysk op de lokale omrop in. De heer Eijer geeft aan dat met 'volop' bedoeld wordt dat er niet alleen een uurtje Fries wordt gesproken, maar dat mensen in hun eigen taal kunnen spreken, dus zowel Fries als Nederlands. Het amendement wordt aangenomen. De raadsleden van de fracties CDA, CU, D66, FNP, GBH, GL, HL en PvdA stemmen voor (23 stemmen). De raadsleden van de fracties VVD en SP stemmen tegen (5 stemmen).

24

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.20 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 januari 2024. de griffier, Signed By: Fokkens - Kelder, Avine <a.fokkens@heerenveen.nl>

14/02/2024 11:07:27 CET {{SIGNER1}}

ID: 19f1a89b-13b3-4d0a-8882-da38f4592858 Auth: Scribble

Mevrouw L. Roest-Jonkers

de voorzitter, Signed By: L. Roest-Jonkers <L.Roest@heerenveen.nl>

31/01/2024 19:58:26 CET {{SIGNER2}}

ID: 19f1a89b-13b3-4d0a-8882-da38f4592858 Auth: Scribble

mevrouw M.A. Fokkens-Kelder

Pagina 9