Besluitenlijst raadsvergadering 11 december 2025

Besluitenlijst Raadsvergadering Datum

11 december 2025

Tijd

19:00 - 22:50 uur

Locatie

Raadszaal

Voorzitter

M.A. Fokkens-Kelder

Griffier

L. Roest-Jonkers

Aanwezigen PvdA

mevrouw W. Ottens, de heer J.J. Buwalda, mevrouw F. Pool – Smeding, mevrouw M. Ersoy, mevrouw I. Metz, de heer J. Elsinga, de heer G. van der Wal

VVD

de heer G. Walsweer, de heer A. Kramp, mevrouw M. Terpstra, mevrouw M. Kuipers – Jansma

FNP

de heer A. Eijer, mevrouw A. Kleefstra, mevrouw Y. de Haan

HL

mevrouw J. van der Schaar, de heer A. Hartsuiker, de heer A. Melein

GL

de heer J. Dekker, mevrouw N. van Zuijlen, de heer J. Naber

CDA

mevrouw A. Scheweer, de heer S. Kooistra, de heer R. Algra

D66

mevrouw O. Chang, mevrouw J. de Raad, de heer A. Abma

SP

mevrouw D. van Ruth, de heer E. Tigchelaar

GBH

mevrouw A. Speel, de heer T. van der Ven

CU

mevrouw L. de Heij – Nap

Aanwezigen college:

wethouders S. Sijtsma, R. Tromp, G. Rozema, H. Rinkes, T. van Dekken

Afwezig college: 1

Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur.

2

Vaststellen van de agenda De agenda wordt vastgesteld met toevoeging van een motie vreemd aan de orde van de dag: ID 108 over Femicide opvang. Op verzoek van het college wordt het raadsvoorstel Evenementenbeleid 2026 teruggegeven door de raad aan het college, waarmee agendapunt 16 van de agenda verdwijnt. Een voorstel van orde van O. Chang (D66) om agendapunt 19, parkeertarieven door te schuiven naar de raadsvergadering van januari 2026 wordt na een schorsing en reactie van het college verworpen. Stemuitslag: 10 stemmen voor: raadsleden van de fracties D66, GBH, HL, SP 21 stemmen tegen: raadsleden van de fracties CDA, CU, FNP, GL, PvdA, VVD.

3

Mondelinge vragen De heer J.J. Buwalda (PvdA) stelt mondelinge vragen over gezamenlijk statement Eredivisie CV en de Coöperatie Eerste Divisie, dat gedragen wordt ook door SC Heerenveen. Dit statement roept de overheid, politie en het Openbaar Ministerie op om strengere maatregelen te nemen tegen ernstige ongeregeldheden in en rond voetbalstadions. Burgemeester A. FokkensKelder beantwoordt de vragen

4

Besluitenlijst van 13 november 2025 De besluitenlijst van 13 november 2025 wordt ongewijzigd vastgesteld.

5

Lijst ingekomen stukken van 7 november t/m 5 december 2025 De lijst ingekomen stukken van 7 november t/m 5 december 2025 wordt vastgesteld met de voorgestelde wijze van afdoening.

6

Lange Termijn Agenda / Bestuurlijke Planning De Lange Termijn Agenda (LTA) wordt voor kennisgeving aangenomen.

7

Lijst toezeggingen en moties De raad besluit unaniem: 1. De geactualiseerde lijsten van moties (bijlage 1) en toezeggingen (bijlage 2) vast te stellen. 2. De moties met nummer 79, 84 en 87 als afgehandeld te beschouwen. 3. De toezeggingen met nummer 129, 180, 199 en 201 als afgehandeld te beschouwen. Op verzoek van mw. A. Speel (GBH) naar aanleiding van voorgestelde afdoening motie ID 87, zegt de burgemeester namens het college toe om tweemaal per jaar een mededeling in de commissie te doen over de stand van zaken rondom de wolf (ID 211).

8

Benoeming voorzitter en lid Rekenkamer De raad besluit: 1. De heer R. Afman eervol te ontslaan als voorzitter van de Rekenkamer met ingang van 1 januari 2026. 2. Mevrouw G. Seinen met ingang van 1 januari 2026 te benoemen als voorzitter van de Rekenkamer tot 1 oktober 2029. 3. Mevrouw J. Ennour met ingang van 1 januari 2026 te benoemen als lid van de Rekenkamer voor een periode van zes jaar. De voorzitter spreekt de heer R. Afman toe namens de gemeenteraad. Mevrouw J. Ennour legt de belofte af in het Nederlands.

9

Jaarstukken 2024 Ambion De raad besluit unaniem: Goedkeuring te verlenen aan de jaarrekening 2024 (inclusief jaarverslag) van Ambion.

2

10

Decemberbrief 2025 De raad besluit unaniem: De Decemberbrief 2025 vaststellen waarbij: 1. wordt ingestemd met de overheveling van€ 7.797.000 aan lasten en € 94.000 aan baten; 2. Wordt ingestemd met begrotingswijzigingen van € 2.441.000 aan lasten en € 4.633.000 aan baten, waarbij het resultaat met € 7.074.000 wordt verbeterd; 3. wordt ingestemd met het instellen van een krediet van € 868.000 voor vervangingsinvesteringen riolering.

11

Additioneel budget reiskostenregeling per 1 januari 2026 De raad besluit unaniem: Eenmalig € 300.000 uit de algemene reserve beschikbaar te stellen ten behoeve van de invoering van een reiskostenregeling woonwerkverkeer van €0,20 per kilometer (met een maximering van 40 kilometer per dag) per 1 januari 2026.

12

Wijziging van de Regeling Commissie Bezwaarschriften De raad besluit unaniem: De wijziging van de Regeling commissie bezwaarschriften gemeente Heerenveen 2024 vast te stellen, voor zover het de bevoegdheden van de raad betreft.

13

Bouw melkstal Leppedijk 54 Akkrum - reactienota zienswijzen De raad besluit unaniem: 1. In te stemmen met de reactienota. 2. De definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 3.11 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht voor het realiseren van een melkstal op de locatie Leppedyk 54 te Akkrum.

14

Gebiedsontwikkeling Heerenveen-West De raad besluit unaniem: 1. Het Plan van Aanpak Gebiedsontwikkeling Heerenveen-West vast te stellen. 2. Het Participatieplan Gebiedsontwikkeling Heerenveen-West vast te stellen. 3. Het college opdracht te geven de gebiedsontwikkeling HeerenveenWest op te starten, conform het vastgestelde plan van aanpak en participatieplan. 4. Met ingang van 2026 een voorbereidingsbudget van € 1.000.000 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de voorbereidende werkzaamheden in het kader van de gebiedsontwikkeling Heerenveen-West en deze op termijn te dekken uit de opbrengsten.

3

15

Uitgangspositie lokaal uitvoeringsprogramma bij de regionale visie op wonen, zorg en welzijn De raad besluit: De notitie 'Uitgangspositie lokaal uitvoeringsprogramma bij de regionale visie op wonen, zorg en welzijn' vast te stellen. Stemuitslag: 29 stemmen voor: raadsleden van de fracties CDA, CU, FNP, GBH, HL, PvdA, VVD, D66, GL 2 stemmen tegen: raadsleden van de fracties SP

16

Evenementenbeleid 2026 Dit agendapunt is niet behandeld. Op verzoek van het college is dit voorstel door de raad teruggegeven aan het college.

17

Bouw woning hoek Uhlweg–K.J. Visserstraat Heerenveen verklaring van geen bedenkingen (VVGB) De raad besluit:. 1. Vast te stellen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 3.11 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht voor het bouwen van een woning op de hoek Uhlweg / K J Visserstraat te Heerenveen; 2. deze verklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken wanneer er geen zienswijzen over de ontwerpverklaring zijn ingediend. Stemuitslag: 28 stemmen voor: raadsleden van de fracties CDA, CU, FNP, GBH, PvdA, VVD, D66, GL, SP 3 stemmen tegen: raadsleden van de fractie HL Toelichting:

Stemverklaring A. Melein (HL): dit voorstel voldoet voor de raadsleden van Heerenveen Lokaal niet aan de eisen voor zorgvuldigheid, transparantie, functionaliteit en menselijkheid en daarom stemmen deze raadsleden tegen. 18

Uitgangspunten vernieuwen Omgevingsvisie De raad besluit unaniem: De Uitgangspuntennotitie Vernieuwen Omgevingsvisie vast te stellen, bestaande uit: 1. Basisuitgangspunten uit de Omgevingsvisie 2021 die behouden blijven (H2) 2. Verdiepende uitgangspunten voor de nieuwe visie op hoofdlijnen (H4) 3. Algemene en thematische uitgangspunten voor ruimtelijke ontwikkelingen (H5) 4. Uitgangspunten voor de toekomstige kaart van Heerenveen (H6) 5. Technische uitgangspunten voor het verstevigen van de structuur in het beleid voor de fysieke leefomgeving (H7).

4

Het college zegt toe (ID 212): Er komt in februari 2026 een raadsbrief programma Buitengebied waarin ingegaan wordt hoe in het programma Buitengebied de gewasbescherming gereguleerd wordt en ingaan wordt op de optie van een convenant. Er blijft ruimte voor een sterke agrarische sector in onze gemeente. In de volgende ronde richting de Omgevingsvisie is er voldoende ruimte voor wijk- en dorpsverenigingen en plaatselijk belangen zodat zij vooraf kunnen overleggen met de inwoners. Maatwerk in het buitengebied wordt verder uitgewerkt op basis van de gesprekken met inwoners en ondernemers. Er kunnen ambitieuze doelen over het milieu worden opgenomen voor verschillende deelgebieden. ID 111 - moasje FNP SP - 2e wenning A. Eijer (FNP) dient moasje ID 111 in mede namens de raadsleden van FNP en SP. De raad besluit unaniem: Ut te sprekken dat wy as ried it ûndersyk nei it mooglik meitsjen fan in twadde wenning op it eigen hiem net allinnich winsklik, mar needsaaklik achtsje yn it ramt fan leefberens, soarch en mienskipskrêft. Wy freegje it kolleezje om : 1. mei prioriteit en yn dúdlike taal yn kaart te bringen hokker mooglikheden der binne om de bou fan in twadde wenning op it eigen hiem struktureel ta te stean, net allinnich foar mantelsoarch mar breder; 2.

te ûndersykjen hoe’t dizze wenningen in eigen adres krije kinne en hoe’t prosedueres ferienfâldige wurde kinne, sadat ynwenners net langer tsjin ûnnedige burokrasy oandrave; 3. de ried te foarsjen fan in dúdlik advys mei konkrete opsjes en oanbefellings. Wethouder Sytsma geeft namens het college aan dat dit advies wordt opgesteld nadat de wet versterking regie volkshuisvesting is ingegaan en dat het advies moet passen bij de uitgangspunten omgevingsvisie en de balans van belangen: voldoende woningen, landschap en leefomgeving. 19

Parkeertarieven De raad besluit: 1. Het uurtarief voor betaald parkeren in 2026 niet te laten stijgen van € 1,80 naar € 2,-- per uur maar vast te stellen op € 1,90 per uur; 2. Het tekort van 2026 van € 142.500 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat; 3. Het college de opdracht te geven om uiterlijk bij de behandeling van de perspectiefbrief voor 2027 met een uitgewerkt voorstel naar de Raad te komen over de invulling van het parkeren bij het Stadiongebied en de wijze waarop dit voorstel in de regulering van parkeren voorziet. 5

4. Het structurele tekort dat voorkomt uit het verlagen van de parkeerbelasting op straatparken vooralsnog te dekken uit de Algemene Reserve totdat de heroverweging bij de perspectiefbrief van 2027 plaatsvindt. Stemuitslag: 26 stemmen voor: raadsleden van de fracties CDA, CU, FNP, PvdA, VVD, D66, GL, SP 5 stemmen tegen: raadsleden van de fracties GBH, HL ID 103 - Amendement GBH HL - Geen betaald parkeren Sportstad A. Speel (GBH) dient amendement ID 103 in mede namens de raadsleden van GBH en HL met het voorgestelde besluit: Het betaald parkeren bij Sportstad per 1-1-2027 niet in te voeren en de extra taakstelling van € 500.000 binnen de eigen organisatie uit te voeren. Het amendement wordt verworpen. Stemuitslag: 5 stemmen voor: raadsleden van de fracties GBH, HL 26 stemmen tegen: raadsleden van de fracties CDA, CU, FNP, PvdA, VVD, D66, GL, SP. ID 104 - Amendement CDA GL PvdA - Parkeren Sportstad A. Scheweer (CDA) dient amendement ID 104 in mede namens de raadsleden van de fracties GL en PvdA met het voorgestelde besluit: het voorgestelde besluitpunt 3 te wijzigen: 3. Het college de opdracht te geven om uiterlijk bij de behandeling van de perspectiefbrief voor 2027 met een uitgewerkt voorstel naar de Raad te komen over de invulling van het parkeren bij het Stadiongebied en de wijze waarop dit voorstel in de regulering van parkeren voorziet. 4.

Het structurele tekort dat voorkomt uit het verlagen van de parkeerbelasting op straatparken vooralsnog te dekken uit de Algemene Reserve totdat de heroverweging bij de perspectiefbrief van 2027 plaatsvindt. Het amendement wordt aangenomen. Stemuitslag: 26 stemmen voor: raadsleden van de fracties CDA, CU, FNP, PvdA, VVD, D66, GL, SP 5 stemmen tegen: raadsleden van de fracties GBH, HL.

6

ID 110 - moasje FNP - Frijstelling betelle parkearren for sporters Sportstad A. Eijer (FNP) dient moasje ID 110 in mede namens de raadsleden van FNP: Wy freegje it kolleezje om : •

•

yn oerlis mei Sportstad It Hearrefean, in útfierbere regeling út te wurkjen wêryn sporters en brûkers fan it swimbad dy’t meidogge oan lessen, trainingen of oare fêste aktiviteiten, frijsteld wurde kinne fan de parkearheffing of in passende koarting krije; en de rie hjirby te ynformearjen by de fierdere útwurking fan de plannen foar betelle parkearren.

De motie wordt ingetrokken door de indiener na de beantwoording door het college. 20

Verordeningen belastingen en kwijtschelding 2026 De raad besluit unaniem: De volgende verordeningen vast te stellen: A. Verordening afvalstoffenheffing 2026 B. Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2026 C. Verordening op de heffing en invordering van Haven-, kade- en opslaggeld 2026 D. Verordening op de heffing en invordering van Onroerendezaakbelastingen 2026 E. Verordening Parkeerbelasting 2026 F. Verordening op de heffing en invordering van Precariobelasting 2026 G. Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2026 H. Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2026 I. Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2026 J. Verordening leges 2026 K. Verordening op het heffing en invordering van lijkenbezorgingsrechten 2026 L. Verordening Kwijtschelding 2026 Wethouder Rinkes licht namens het college op verzoek van D. van Ruth toe dat kwijtschelding voor de doelgroepen Wajong en WIA volgens de regeling niet mogelijk is. De openstaande bedragen worden daarom aangemerkt als niet-inbaar.

21

Gemeentelijke Huisvesting De raad besluit: 1. Vast te stellen om: a. Een nieuw gemeentehuis te bouwen op de ABC-locatie, samen met de bibliotheek (scenario 2b) b. Crackstate te gebruiken als bestuurscentrum voor het college van B&W. 2. In te stemmen met het uitwerken van een grondruilingsovereenkomst uit te werken met de grondeigenaren c.q. ontwikkelaars van het ABC-complex. 3. In te stemmen met het opstellen van een koopovereenkomst voor de huidige locatie van de bibliotheek en een huurovereenkomst met 7

subsidierelatie voor de vestiging in het ABC complex met de bibliotheek aan te gaan. 4. In te stemmen met het verkopen van het gemeentelijke gebouw ‘Werkstate’ aan de Trambaan. 5. De volgende investeringskredieten beschikbaar te stellen: a. voor de realisatie van het gemeentekantoor in het ABC-complex van € 30.900.000; aanvullend op het beschikbaar gestelde krediet van € 4.600.000 in 2022; b. voor de realisatie van de bibliotheek in het ABC-complex van € 7.500.000; c. voor de renovatie Crackstate van € 5.900.000. 6. In te stemmen met de volgende afschrijvingstermijnen: a. Voor gemeentekantoor in 50 jaar lineair vanaf 2031; b. Voor de bibliotheek in 50 jaar annuïtair vanaf 2031; c. Voor Crackstate in 25 jaar lineair vanaf 2032. 7. De kapitaal- en exploitatielasten in de begroting te verwerken vanaf: a. 2031 voor het ABC-complex voor € 2.100.500; b. 2032 voor Crackstate voor € 563.200. 8. Een bestemmingsreserve ter dekking van de kapitaallasten voor het gemeentehuis in te stellen. 9. De middelen voor tijdelijke huisvesting met € 2.596.000 te verlagen. 10. Het vrijkomende budget van € 2.596.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve ter dekking van de kapitaallasten voor het gemeentehuis. 11. Werkstate te verkopen en de eventuele verkoopwinst toe te voegen aan de bestemmingsreserve ter dekking van de kapitaallasten van het gemeentehuis. 12.

De vrijvallende structurele middelen van € 196.000 in te zetten als dekking van de kapitaal- en exploitatielasten van het gemeentehuis en voor de renovatie van Crackstate. 13. Vaststellen dat: a. Vanaf 2031 (jaar van verwachte ingebruikname) bij de Stichting Bibliotheken Mar en Fean een huur inclusief servicekosten in rekening gebracht wordt van (voorlopig) € 335.100; b. Vanaf 2031 de subsidie aan de Stichting Bibliotheken Mar en Fean wordt verhoogd met € 335.100 ter dekking van de huur. 14. De in besluitpunt 13 bedoelde verhoging als volgt te dekken: a. De al opgenomen beschikbare structurele middelen voor de bibliotheek van 2025 (opgenomen in de Meerjarenplanning 2023) van € 210.100; b. De al opgenomen beschikbare structurele middelen vanuit het Fonds Vitale Kernen, onderdeel Centrum Heerenveen, van € 125.000. 15. Het resultaat van alle bovenstaande mutaties in de exploitatie als volgt te verwerken: a. In 2031 € 77.900 ten laste van het begrotingsresultaat te brengen; b. Vanaf 2032 € 603.800 structureel ten laste van het begrotingsresultaat te brengen. 16. Kennis te nemen van het feit dat het college op grond van artikel 87, jo. artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid, geheimhouding heeft opgelegd op de bijlagen 1 tot en met 3 aangezien het gegevens 8

betreft die bedrijfs- en concurrentiegevoelig zijn en waarvan openbaarmaking de economische en onderhandelingspositie van de gemeente kan schaden. Deze documenten zijn op grond van artikel 88, tweede lid geheim verstrekt aan de raad. Stemuitslag: 24 stemmen voor: raadsleden van de fracties CDA, CU, FNP, PvdA, VVD, D66, GL 7 stemmen tegen: raadsleden van de fracties GBH, HL, SP. ID 105 - Amendement HL GBH - nieuwe gemeentehuis A. Melein (HL) dient amendement ID 105 in mede namens de raadsleden van de fracties HL en GBH met het voorgestelde besluit: 1. De optie van nieuwbouw te verwerpen; 2. het college op te dragen een volwaardig renovatieonderzoek van het huidige gemeentehuis uit te voeren, inclusief financiële, ruimtelijke en maatschappelijke scenario’s; 3. tot besluitvorming over te gaan nadat dit renovatieonderzoek volledig en transparant is afgerond. Het amendement wordt verworpen. Stemuitslag: 5 stemmen voor: raadsleden van de fracties GBH, HL 26 stemmen tegen: raadsleden van de fracties CDA, CU, FNP, PvdA, VVD, D66, GL, SP. 22

ID 109 - motie vreemd SP GL PvdA - Femicide opvang E. Tigchelaar (SP) dient motie vreemd ID 109 in mede namens de raadsleden van de fracties GL en PvdA met het voorgestelde besluit: 1. Te onderzoeken of en hoe een vestiging van Filemona gerealiseerd kan worden in de gemeente Heerenveen 2. De gemeenteraad uiterlijk in mei 2026 te informeren over de uitkomsten van dit onderzoek. Stemuitslag: 22 stemmen voor: raadsleden van de fracties CDA, CU, FNP, PvdA, D66, GL, SP 9 stemmen tegen: raadsleden van de fracties GBH, HL, VVD Wethouder Sytsma geeft namens het college aan dat SDF een onderzoek uitvoert. Op deze wijze wordt door het college uitvoering gegeven aan deze motie.

23

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.50 uur.

9

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 januari 2026.

de griffier,

de voorzitter,

{{SIGNER2}}

{{SIGNER1}}

mevrouw L. Roest-Jonkers

mevrouw M.A. Fokkens-Kelder

10