Begeleidende email Werkgroep KNO - Beoordeling Concept uitgiftebeleid (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) Als adviescommissie

(ook wel Werkgroep KNO,

onderdeel

van

Plaatselijk Belang Oud Aengwirden)

uit

De

Streek hebben wij het door u opgestelde ‘Concept uitgiftebeleid KNO (versie juli 2025)’ beoordeeld. Het resultaat van die beoordeling is vastgelegd in het bijgevoegde document

‘Beoordeling Concept uitgiftebeleid (versie juli 2025)’. Het document staat op zich, maar in vorm is aansluiting gezocht met de indeling van het Concept uitgiftebeleid. Per paragraaf van dat document geven wij aan wat onze opmerkingen zijn en geven wij suggesties ter verbetering dan wel stellen wij vragen ter verduidelijking. Korte

terugblik

terugblik op het inhoudelijke proces tot nu toe, op zijn plaats. Voorafgaand aan de besluitvorming over het bestemmingsplan KNO in oktober 2022, hebben inwoners uit De Streek hun zorgen en bezwaren in een dertigtal zienswijzen verwoord. Grote gemeenschappelijke deler van dit kritische geluid was toch wel de vrees voor overlast in de toekomst. Niet verwonderlijk, aangezien bijvoorbeeld met het hanteren van milieucategorie 4.2 letterlijk de grenzen leken te worden opgezocht. De richtafstanden bij deze categorie staan overlast toe tot op 300 meter van de bron, terwijl de kortste afstand in werkelijkheid 350 à 400 meter bedraagt. Helaas heeft destijds geen van de ingediende zienswijzen direct geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Ten tijde van de besluitvorming in de vergadering van 13 oktober 2022 toonde de gemeenteraad echter wel begrip voor de gevoelens van de bewoners van De Streek. Zo is in het raadsbesluit van 13 oktober middels een tweetal amendementen besloten het in samenspraak met een adviescommissie uit De Streek op te stellen uitgiftebeleid, onderdeel te laten zijn van het bestemmingsplan. En zouden de emissie-eisen voor geluid en geur worden uitgewerkt en opgenomen in datzelfde uitgiftebeleid. Om

onze

reacties te duiden is

een

korte

Beoordeling Niettegenstaande bovenstaande ontbreekt de (uit)werking van beide amendementen in het nu voorliggende uitgiftebeleid. Zo is er geen koppeling tussen uitgiftebeleid en bestemmingsplan en inzake de emissie-eisen voor geur en geluid wordt in het document slechts een vermelding gemaakt van een doorverwijzing naar relevante wet- en regelgeving. Kortom, het door de gemeenteraad aan de bewoners van De Streek geboden ‘comfort’ ontbreekt volledig. Het beoordelen van uitgiftebeleid zonder ‘comfort’ maakt het een lastige, want complexe exercitie. Daar waar we gehoopt hadden ons in onze adviesrol te kunnen beperken tot het voorstellen van aanvullingen en het plaatsen van komma’s en punten, moesten we nu op zoek naar meer fundamentele zaken zoals borging. Hoewel de basis van het plan als solide wordt ervaren, merken wij op dat het op verschillende punten nog te algemeen is opgesteld. Zoals reeds opgemerkt vinden wij het als dorpsbewoners belangrijk dat de uitgangspunten van het plan goed en structureel worden geborgd, met name op het gebied van duurzaamheid, circulariteit, en leefomgeving. Om tot een transparante en toekomstbestendig uitgiftebeleid te komen, is het naar onze mening essentieel dat het plan en de beoordelingscriteria concreter, meetbaarder en minder vrijblijvend worden geformuleerd.

Daarnaast constateren wij dat de huidige puntenverdeling zoals verbonden aan de beoordelingscriteria, niet in balans is. Wat gevolgen kan hebben voor een eerlijke en inhoudelijk gedragen afweging. Wij zijn van oordeel dat daarom de minimale score op een aantal punten zal moeten worden verhoogd. In het beoordelingsdocument hebben wij een grafiek opgenomen die deze disbalans visueel inzichtelijk maakt. Praktische

aandachtspunten

en

reactie op laatste e-mails.

1.

Gebruik

documentatie

van

Helaas hebben wij geen

gebruik meer kunnen maken van jullie Word document. Vanwege tijdsoverweging zijn wij al begonnen in ons eigen document. Wel hebben wij getracht onze opmerkingen en aanvullingen per onderdeel te geven, zodat dit overeenkomt met de indeling van het concept uitgiftebeleid. 2.

Offerte

juridische kosten bijlage treft u de eerder toegezegde offerte voor juridische ondersteuning. Het betreft een tarief van € 270,- per uur (excl. BTW), wat neerkomt op een totaal van € 1.080,- exclusief BTW. Graag vernemen wij of het wenselijk is dat Plaatselijk Belang hiervoor een factuur stuurt aan de gemeente, en zo ja: onder welke referentie deze mag worden ingediend. In de

3.

Beschikbaarheid

/ energievoorziening

juni jl. werd aangegeven dat onderzocht zou worden welke samenwerkingsvormen mogelijk zijn rondom stroomvoorziening. Is hierover inmiddels In uw

e-mail

stroom 11

van

meer

duidelijk? 4.

Communicatie

en

gezamenlijke berichtgeving Tijdens het overleg van 25 juni is afgesproken dat de gemeente zou nadenken over een gezamenlijke en positieve manier van communicatie naar buiten toe. Vanuit de werkgroep zijn hiervoor meerdere ideeën aangedragen, maar tot op heden hebben wij hierover geen terugkoppeling of voorstel ontvangen. Als reactie op

onze

vraag hierover heeft de gemeente aangegeven: mening dat dit een onderwerp is waar we gezamenlijk

“Wij zijn van afspraken over hebben gemaakt om samen na te denken over mogelijke oplossingen. Dit is ook zo vastgelegd in het verslag. Sowieso is het belangrijk om de relatie met KNO goed te blijven bewaken, zodat er sprake blijft van een maatregel die logisch past bij KNO; en het niet neerkomt op ‘voor wat, hoort

wat’.”

Wij willen benadrukken dat dit onderwerp niet gaat om “voor wat, hoort wat”, maar nakomen van verwachtingen die door de gemeente zelf zijn gewekt. Uit een eerdere

om

het

enquête dorpsbewoners bleek een duidelijke behoefte aan wandel- en vooral verbindingsroutes richting de streek. De gemeente heeft deze vervolgens opgenomen in de planvorming, waarmee bij bewoners de indruk is ontstaan dat deze ook daadwerkelijk zouden worden gerealiseerd. Later bleek echter dat deze verbindingsroutes bijvoorbeeld niet mogelijk zijn, omdat de gronden in particulier eigendom zijn. Wij verzoeken de gemeente daarom om alternatieven te onderzoeken waarmee alsnog invulling kan worden gegeven aan deze wens. De werkgroep heeft eerder al de suggestie gedaan voor bijvoorbeeld een kleinschalig evenementen- of ontmoetingsgebied, maar ook hierop is nog geen reactie ontvangen. Wij vragen de gemeente om op korte termijn met concrete voorstellen te komen, zodat de geuite behoefte vanuit het dorp serieus wordt genomen en het wederzijds vertrouwen in het proces behouden blijft. onder

Procesmatige aandachtspunten 5.

Besluitvorming en reactie op e-mail In tegenstelling tot hetgeen de heer “De gemeente

d.d.

tn zine

(geanonimiseerd)

in

ohr.

(geanonimiseerd)

zijn e-mail schrijft

—

ik citeer:

heeft De Streek niet op kosten willen jagen, heeft op diverse momenten geprobeerd in overleg het gesprek te voeren om een gang naar de rechter te voorkomen. Juist omdat de kans reëel is (en dat is ook gebleken) dat een dergelijke koppeling eruit gefilterd wordt.”

bijgevoegde e-mail en correspondentie betrekking Plaatselijk Belang Oud Aengwirden blijkt duidelijk dat er géén sprake is geweest van constructief overleg of van pogingen van de ike oplossing te komen. gemeente om tot een ge De bewering van de Hon dan ook in direct contrast met de feiten en met hetgeen door Plaatselijk Belang zelf is bevestigd. Wij vinden het bovendien zorgelijk dat de gemeente op dit punt een onjuiste voorstelling van zaken geeft, hetgeen niet bijdraagt aan een open en transparante beeld- en besluitvorming. Deze

weergave

de gang

van

van

zaken is onjuist. Uit de tot de

met

brief van

(geanonimiseerd)

Samenstelling en Op dit moment

rol

van

is nog

de KNO-adviescommissie

niet

duidelijk hoe de KNO-adviescommissie zal worden ingericht, welke samenstelling zij krijgt en welke bevoegdheden aan deze commissie worden toegekend. Voor een zorgvuldige en transparante besluitvorming achten wij het van groot belang dat deze uitgangspunten eerst helder worden vastgesteld, voordat het uitgiftebeleid ter goedkeuring aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Wij verzoeken de gemeente daarom

om

nadere informatie

over

de

(voorgestelde)

samenstelling van een evenwichtige vertegenwoordiging omwonenden en waar passend onafhankelijke deskundigen. Een cruciaal aandachtspunt is de aanstelling van een onafhankelijke voorzitter, die als neutrale procesbegeleider optreedt en in staat is om de belangen van alle partijen op een eerlijke en evenwichtige manier te behartigen. Alleen op die manier kan worden gewaarborgd dat de commissie daadwerkelijk bijdraagt aan transparantie en wederzijds van

de KNO-adviescommissie.

Daarbij vinden wij het essentieel dat er sprake is van alle betrokken partijen, waaronder bedrijven,

—

—

vertrouwen. Daarnaast stellen

jaarlijkse evaluatie van de KNO-adviescommissie op te nemen. evaluatie moet gericht zijn op het beoordelen van de samenstelling, werkwijze en effectiviteit van de commissie. Hiermee wordt niet alleen de transparantie versterkt, maar ook gewaarborgd dat de commissie blijft functioneren zoals bedoeld onafhankelijk, representatief en doelgericht. Dit draagt bij aan continue verbetering en helpt om mogelijke belangenverstrengeling of scheefgroei in besluitvorming tijdig te signaleren en te corrigeren. Samengevat vinden wij dat de rol, samenstelling en bevoegdheden van de KNOadviescommissie eerst duidelijk moeten zijn, voordat het uitgiftebeleid wordt vastgesteld. Alleen dan kan worden gesproken van een zorgvuldig en evenwichtig besluitvormingsproces. wij

voor

om

een

Deze

—

Toetsingscommissie

&

onafhankelijke beoordeling

In het

huidige proces is nog onvoldoende duidelijk hoe de selectie van bedrijven zal plaatsvinden, wie verantwoordelijk is voor deze beoordeling, en op welke wijze de puntentoekenning wordt uitgevoerd. Voor een transparant en objectief uitgiftebeleid is het echter essentieel dat deze procedure helder, controleerbaar en voor alle partijen inzichtelijk wordt vastgelegd. Wij willen benadrukken dat er op dit moment sprake is van onduidelijkheid over wie de selectie uitvoert, op basis van welke criteria dit gebeurt, en hoe de besluitvorming wordt geborgd. Om willekeur of belangenverstrengeling te voorkomen, is het noodzakelijk dat: de selectiecriteria en puntentoekenning vooraf worden vastgesteld en openbaar gemaakt; e

e

de

verantwoordelijke

e

en

dat

ereen

instantie of commissie

duidelijk wordt benoemd;

transparante procedure wordt gevolgd

controleerbaar

en

toetsbaar

is.

waarin

de

besluitvorming

Het verdient aanbeveling om in deze paragraaf expliciet vast te leggen dat het beoordelingsproces transparant en navolgbaar wordt ingericht. Dit kan worden geborgd door de volgende uitgangspunten te hanteren:

Samenstelling beoordelingscommissie De beoordelingscommissie dient te beschikken over de benodigde deskundigheid om de inschrijvingen objec. ef en zorgvuldig te beoordelen. Hierbij is zowel kennis van de vastgestelde selec. ecriteria als inzicht in de belangen van de omgeving van belang. De toetsingscommissie zou idealiter bestaan uit onaNankelijke experts op het gebied van circulair bouwen , duurzaamheid en omgevingskwaliteit , aangevuld met vertegenwoordigers die de lokale context goed kennen. Proces en verantwoording Het proces van beoordeling en puntentoekenning dient duidelijk te worden beschreven en vastgelegd , zodat dit inzichtelijk en controleerbaar is voor derden. Op deze wijze wordt de

betrouwbaarheid van de besluitvorming versterkt en wordt de kans op discussie , onduidelijkheid of interpreta. everschillen aanzienlijk verkleind. Zonder deze waarborgen kan geen sprake zijn van een transparant en rechtvaardig uitgi&eproces Conclusie Op basis van de versie zoals nu aan ons is voorgelegd , zou ons advies aan de gemeenteraad nega. ef luiden. In onze ogen getuigen de in het huidige document opgenomen beoordelings- en selec. ecriteria van een te laag ambi.eniveau , niet aansluitend op eerder door de gemeente geuit en aan burgers voorgespiegeld. Daarnaast zijn onvoldoende garan. es opgenomen die er voor moeten zorgen dat het bestemmingsplan een circulair en duurzaam bestemmingsplan is en ook blij&. Waardoor er een reële kans ontstaat dat er (op termijn) overlast zal ontstaan voor de bewoners van gemeente Heerenveen en van De Streek. Vervolg Wij hopen met deze punten een construc. eve bijdrage te leveren aan het verdere proces en denken graag mee over de vervolgstappen. Mochten er vragen zijn of nadere toelich. ng gewenst zijn , dan staan wij uiteraard tot uw beschikking. Met vriendelijke groet , Namens de gehele Werkgroep KNO