Beantwoording technische vragen Jaarstukken 2022

Onderwerp

Blz

Lopende reintegratie voorziening en

234

Raadsl eden D66

Stimuleren wlz

23

D66

Vraag

Thema

Antwoord

De Indicator "Lopende reintegratievoorzieningen" valt op. Landelijk zijn er 202 inwoners op de 10.000 in heerenveen slechts 133. Wat is hiervoor de verklaring? Zijn er in andere gemeenten meer reintegratievoorzieningen? Zijn er andere verklaringen? U geeft aan "Mensen met toenemende beperkingen gestimuleerd om een beroep te doen op de Wet langdurige zorg

Thema Financiën en organisatie

Het antwoord daarop is dat wij in tegenstelling tot veel andere gemeente zelf de re-integratie doen door onze jobcoaches, jobhunters en arbeidsdeskundige.

Thema Zorg en welzijn

Onze indeling, werkwijze en dienstverlening staat in het uitvoeringsprogramma Werk en de monitor.

"

Ibabs 30 november 202 en de eerste monitor hiervan 7 maart 2023.

Kunt u inzicht geven in de samenstelling van het bestand. Van alle bijstandsgerechtigden bijvoorbeeld kan dat verdeeld worden in "kan snel weer aan het werk", "heeft een opleiding of traject nodig om weer aan het werk te kunnen", heeft eigenlijk een zorg vraag.

Samenstelli ng bijstandsge rechtigden - focus op jongeren

Bedrijfsvoe ring

27

68

D66

CU

Op welke wijze houdt het college zicht op de samenstelling van de groepen en welke maatregelen zet u in op het op een bepaalde manier uit laten stromen van de groep "zorg". En heeft u ook maatregelen om na een x aantal jaar te herijken? Om opnieuw te beoordelen of wellicht wat is veranderd. (en we deze inwoners weer kunnen laten meedoen op een andere manier en niet laten "verdwijnen" in de wlz). U geeft aan dat u streefde naar 1240 bijstandsgerechtigden. Hoeveel had u er per 31 dec 2022 en kunt u aangeven wat de samenstelling. Hoeveel waren er onder de 25 jr en hoeveel boven de 25 jr. Is deze samenstelling veranderd in de afgelopen 3 jaar? Op welke manier anticipeert u op de veranderende samenstelling? We hebben te maken met een tekort aan personeel. Hier wordt vermeld dat we inkomsten hebben ontvangen voor detachering van personeel. Welke afdelingen detacheren personeel? Kunnen die personeelsleden gedetacheerd worden op andere afdelingen binnen onze eigen gemeente?

Thema Zorg en welzijn

Op 31 december 2022 hadden we 1219 uitkeringen. We registeren niet specifiek op de leeftijd 25 jaar. Wel op 21 jaar en 27 jaar. Op die datum hadden we 26 jongeren dan 21 jaar. En tot 27 jaar 150. Dit is een vrij constante samenstelling.

Thema Financiën en organisatie

“Vanuit goed werkgeverschap werken we mee aan detacheringen voor medewerkers. De redenen dat medewerkers graag gedetacheerd willen worden, zijn divers, maar vaak om de mogelijkheid te hebben om zich verder te ontwikkelen.

In 2022 waren er 6 medewerkers gedetacheerd bij andere werkgevers, waaronder de provincie Fryslân, regionaal mobiliteitsteam Fryslân werkt, een andere gemeente en de veiligheidsregio. Het gaat om collega’s die bij de afdelingen MO, O&C, RO, Posthuis en K&A/concern control werkzaam zijn.

Schadeclai ms

52

CU

Riolering

61

CU

Circulaire economie

59

CU

Door Didam jurisprudentie kunnen we niet altijd onze gemaakte afspraken met kopers nakomen hetgeen tot schadeclaims kan leiden. Zijn er schadeclaims ingediend? Wat zijn de te verwachten kosten van eventuele schadeclaims? We hoorden dat er veel verstoppingen in de riolering plaatsvonden. Pompen moeten vervangen, personeel op de gekste tijden aan het werk. Kunnen we die meerkosten terugvinden in de cijfers?

Er is geen structurele financiering beschikbaar voor de circulaire economie. Dat doet iets met personeel. Vinden er wisselingen van onze ambtenaren bij de gesprekken plaats? Wat doet dit als partner in het

Thema Werken en onderneme n

Thema Toekomstb estendig en duurzaam

Thema Toekomstb estendig en duurzaam

Intern worden medewerkers niet onderling gedetacheerd, uiteraard kan er wel sprake zijn van interne mobiliteit om zo ook medewerkers loopbaankansen te bieden binnen onze eigen organisatie.” Bij de uitgifte van bedrijvenkavels op het IBF (circa 20) zijn (tot nu toe) geen schadeclaims ingediend.

In het watertakenplan zijn middelen opgenomen voor riolering. Onderdeel hiervan is het vervangen van pompen en het uitvoeren van beheer en onderhoud aan riolering en pompen/gemalen (waaronder verhelpen verstoppingen). Zoals aangegeven in de jaarrekening is binnen het totaal van het product riolering sprake van lagere investerings- en exploitatielasten. De kosten voor de genoemde activiteiten zijn in de jaarrekening niet specifiek opgenomen. Overigens is gebleken dat in de gemeente Heerenveen de storingen / verstoppingen t.g.v. fout rioolgebruik (bijv. synthetische doekjes), in tegenstelling wat landelijk gebeurt, niet hoger was dan de jaren ervoor. Afgelopen jaren is de rol van projectleider circulariteit door ZZP’ers ingevuld met beperkt aantal uren (16-24 uur per week). Afgelopen zomer is hier ook wisseling in geweest. Vertrekkend personeel neemt

samenwerkingsverband? Worden we als een betrouwbare partner gezien?

altijd een stuk kennis, ervaring en netwerk mee die we niet gelijk door nieuw personeel in kunnen vullen. Nieuwe personeelsleden moeten weer ingewerkt worden en het netwerk opbouwen. Ook met de komst van een nieuwe programmaleider, zorgt dit inderdaad voor wisseling van mensen bij gesprekken in samenwerkingsverbanden. Dit kan inderdaad ook voor onrust zorgen.

Riolering

60 en 61

CU

Er is onvoldoende capaciteit voor het watertakenplan. Ondertussen zien we verzakkingen bij de Veengronden en de gronden in wijk de Greiden. Wat zijn de te verwachten meerkosten nu geplande werkzaamheden blijven liggen?

Thema Toekomstb estendig en duurzaam

Moet er vaker ad hoc worden opgetreden?

Verkeerd jaartal?

Verkeersve iligheid

Herinrichtin g Burg. Falkenawe g

57

48

33

CU

D66

D66

Bij energietransitie wordt gesproken over dat in 2025 meer dan 23.500 woningen en 2.500 ander gebouwen goedgeïnformeerde zijn en….. 2025 is erg dichtbij. Wat is het juiste jaar? Waarom zijn de uit 2021 overgehevelde middelen voor GVVP, monbiliteitsanalyse en met name het fietsplan niet uitgegeven in 2022? ZIjn er middelen doorgeschoven naar 2023? Zo ja, hoeveel? En wanneer worden deze activiteiten nu uitgevoerd? Er is budget beschikbaar voor het aanpakken van de fietsroute op de Burg. Falkenaweg. Waarom is het onderzoek naar de aanpak pas vanaf 2024 beschikbaar? En hoe ziet de vervolgplanning daarna er uit?

Thema Toekomstb estendig en duurzaam

Daarnaast is het ook lastig om constructief mee te werken in samenwerkingsverbanden als we niet zeker kunnen zeggen dat we de komende jaren met dezelfde financiële middelen en dezelfde inzet van mensen mee kunnen doen. Vooralsnog is sprake van beperkte uitstel van met name vervangingen van riolering door onvoldoende capaciteit. Na op orde brengen van de capaciteit is de verwachting dat we de komende jaren dit uitstel weer inlopen. De meerkosten zullen – wel mede afhankelijk van prijsontwikkeling in de markt – naar verwachting dan ook beperkt zijn. Er is vooralsnog geen sprake van significant meer ad hoc optreden dan in andere jaren. Het gaat hier inderdaad om een typefout. Hier moet 2050 staan.

Thema Wonen en leven

De middelen voor GVVP, Mobiliteitsanalyse en fietsplan zijn voor een deel uitgegeven in 2022. De overige middelen zijn vervolgens teruggevloeid naar de Algemene Reserve. De overige activiteiten zijn nog niet uitgevoerd.

Thema Wonen en leven

Het onderzoek is uitgesteld vanwege beperkte ambtelijke capaciteit. Het proces op hoofdlijnen: - Onderzoek (incl. participatie) - Voorbereiding

- Realisatie.

Groenstruc tuurvisie

59

D66

Er is in 2022 begonnen met het maken van een groenstructuurvisie. Wat is de status van deze groenstructuurvisie op dit moment en wanneer wordt deze aan de raad voorgelegd?

Thema Toekomstb estendig en duurzaam

Eind 2022 is aan een extern adviesbureau gevraagd om een plan van aanpak en offerte te maken voor het opstellen van een groenstructuurvisie. Begin 2023 is dit verbreed naar een groenstructuurprogramma, waarmee invulling wordt gegeven aan de toezegging in de omgevingsvisie om een groenstructuurprogramma op te stellen. Voor dit groenstructuurprogramma is door het extern adviesbureau een plan van aanpak en offerte opgesteld. Hiervoor moet nog opdracht worden verleend alvorens met de uitwerking kan worden gestart. De uitwerking volgt in de tweede helft van dit jaar, de raad ontvangt op dit punt een aanpassing van de LTA.

Groener (be)loont

59

D66

Hoeveel mensen en hoeveel bedrijven hebben deelgenomen aan de regeling ‘Groener (be)loont’?

Thema Toekomstb estendig en duurzaam

Klimaatada ptatie en biodiversite it

58

D66

Onder het kopje Klimaatadaptie en biodiversiteit wordt verwezen naar een uitvoeringsagenda waar 10 projecten deel van uitmaken. Om

Thema Toekomstb estendig en duurzaam

Halverwege februari 2022 bent u door ons via een informerende brief aan de raad geïnformeerd over de subsidieregeling “Groener (be)loont” en de uitgekeerde/uit te keren subsidies. In deze brief is opgenomen dat (citaat) “In 2021 en 2022 is door inwoners/bedrijven goed gebruik gemaakt van deze regeling. In de afgelopen twee jaar zijn er in totaal 314 subsidies uitgekeerd verspreid over de zes maatregelen. Veruit de meesten hiervan (204) waren voor het aansluiten van een regenton, regenwateropvang- of infiltratiemodule. Het aanleggen van een groen dak (64) en het vervangen van verharding door groen (28) zijn daarna het meest uitgekeerd. De besteding bedroeg ca. € 60.000,= in 2021 en ca. € 36.000,= in 2022 voor het totaal van beide regelingen. Verreweg de meeste subsidies (99%) hebben betrekking op aanvragen van inwoners.” Het gaat hier om de uitvoeringsagenda klimaatadaptatie en biodiversiteit. Deze

welke uitvoeringsagenda gaat dit en hoe/wanneer is deze aan de raad voorgelegd? Om welke 10 projecten gaat het? En wat was het effect/resultaat van deze projecten?

Actieplan Fiets Heerenvee n 2030

41

D66

Welke onderdelen uit het actieplan Fiets Heerenveen 2030 zijn inmiddels uitgevoerd binnen regulier onderhoud/reguliere activiteiten?

uitvoeringsagenda is door het toenmalige college vastgesteld op 14 april 2020. Als raad bent u destijds door ons via een informerende brief hierover geïnformeerd.

Thema Wonen en leven

In februari 2023 bent u via de “Wintermonitor Duurzaamheid 2022” geïnformeerd over de voortgang van de diverse duurzaamheidsonderdelen (waaronder klimaatadaptatie en biodiversiteit). Graag verwijzen wij u naar deze “Wintermonitor Duurzaamheid 2022”. Op 16 november 2021 bent u via een raadsbrief geïnformeerd over het “Actieplan Fiets Heerenveen 2030’ (iBabs, ID 2311) met daarin een uitwerking van het ambitieniveau ‘Zilver met een gouden randje’ met een kostenindicatie van maximaal € 2.200.000. In de begroting is er nog geen dekking voor het uitvoeren van dit ambitieniveau. De raad kan in het MJP / Begroting een integrale afweging maken in vergelijking met de financiële wensen vanuit andere taakvelden.

Wel is het zgn. ‘laaghangend fruit’ binnen het dagelijks beheer uitgevoerd. Hiervan zijn onder andere de volgende acties uitgevoerd: Aanpassen fietsrealisaties in verkeersregelinstallatie De Zanden – DS. Kingweg. Aanvullende bebording kruispunt Heremaweg – Marktweg. Verwijderen fietspalen op diverse locaties in de gemeente Heerenveen. Deelname aan het programma ‘Doortrappen’ en uitvoeren acties hierin.

Milieuthem a’s

39

CU

Het Rijk hevelt allerlei milieuthema’s over naar de gemeenten. Het is voor de gemeente een behoorlijk nieuw terrein. Dus een grote opgave. Er is een personeelstekort op deze afdeling. Hoe denken we deze milieuthema’s op te gaan pakken? Als er structurele gelden beschikbaar komen, is er dan gemakkelijker personeel te krijgen?

Thema Wonen en leven

‘Om te beginnen is het goed om aan te geven dat het op milieugebied met name nieuw beleid is waar de overheid een nieuwe taak voor de gemeente in ziet. Overhevelen van werkzaamheden die nu door Rijksoverheid en straks door gemeenten worden uitgevoerd zien we minder. Onder andere de Urgenda uitspraak van de Raad van State noopt de rijksoverheid om extra inspanningen te doen op milieugebied. Dan specifiek naar de vraag allerlei milieuthema’s is een breed begrip en antwoord op de vraag hoe de gemeente deze milieuthema’s op gaat pakken hangt van het concrete vraagstuk af. Dit kan binnen de gemeente zelf worden gedaan, met inzet van de FUMO (gemeenschappelijke regeling) of met externe adviseurs of een combinatie van dezen. Bij de opgaven is hier wel een plan voor te maken en tot uitvoering te brengen, het grootste probleem zit hem echter in de beschikbare middelen. Waarbij aangetekend moet worden dat naast het beschikbare geld ook de beschikbaarheid van voldoende kundig personeel voor alle genoemde partijen een probleem is. Als de opgaven voor heel Nederland gelden (en dat doen ze meestal) neemt de vraag naar specifiek geschoold personeel toe. De beschikbare middelen is echter het grote struikelblok.

Gemeentebreed kan op alle terreinen worden gesteld dat de taken die de gemeente vanuit de Rijksoverheid moet invullen niet of niet met voldoende middelen worden ondersteund en dit geld ook voor taken die we toebedeeld krijgen op milieugebied. Met de beschikbaarheid van voldoende structurele middelen is het makkelijker om aan personeel te komen.’

Wet kwaliteitsb orging

34

CU

De bouwtechnische toets van bouwwerken wordt straks gedaan door private marktpartijen. Bij verduurzaming speelt bv vleermuizen of andere beschermde dieren in de

Thema Wonen en leven

“De keuze om in het kader van verduurzaming spouwmuren te isoleren ligt bij huiseigenaren en daarmee ook de verantwoordelijkheid ten aanzien

spouwmuur een rol. Elk huis zal dan apart onderzocht moeten worden. Worden de kosten van wijkgericht onderzoek in de begroting weergegeven of ligt dit straks bij de private marktpartijen? Beheer vastgoed

33

CU

Er wordt hier over verhuren en verpachten van gebouwen en landerijen gesproken.

van het onderzoek of er beschermde diersoorten in de spouw zitten. De kosten hiervan liggen dan ook bij de eigenaren

Thema Wonen en leven

Wordt ook aan verkoop gedacht?

Jeugd

27

FNP

De uitgaven jeugd vallen veel lager uit dan begroot ,toch is voorgesteld het budget 2022 te verlegen met 1.000.000 . Heeft dit gemaakt dat er minder jeugdigen zorg hebben ontvangen(afwijzing) of zijn er minder aanmeldingen binnen gekomen dan verwacht ?

Thema Zorg en welzijn

bovendien kunnen we vaststellen dat de kostenstijging per traject lager is geweest dan we verwachten. Ons dashboard jeugd maakt het mogelijk om de uitgaven voor jeugdhulp gedetailleerd te analyseren. Dat betekent o.a. dat we onze prognoses voor de komen jaren kunnen aanscherpen. Het eenmalige overschot 2022 is conform de begrotingsregels teruggegaan naar het algemene begrotingsresultaat 2022

Wordt het overschot ingezet om de verwachte stijging 2023 ten gevolge van COVID 19 op te vangen ?

WMO

22

FNP

De budgetten WMO staan onder druk ,dit omdat veel mensen een beroep doen op maatschappelijke ondersteuning. Dit heeft te maken met het abonnementstarief. Met nieuwe protocol toewijzing huishoudelijke hulp zijn meeste mensen er per indicatie op achteruit gegaan. Toch zijn de ombuigingen niet niet behaald. Kan men inschatten dat als in 2025 het abonnementstarief weer inkomens afhankelijk is hoeveel we

particulier, corporatie of anders”. Er wordt zeker nagedacht over verkoop van gemeentelijk eigendom. Gronden en gebouwen zijn (vaak) in gemeentelijk bezit met een reden. Ze maken bijvoorbeeld onderdeel uit van een project of voorgestane ontwikkeling. Of het hoort bij de taakuitvoering van de gemeente. Komen gebouwen of gronden vrij dan wordt er een afweging gemaakt of de gemeente over gaat tot verkoop of dat de gemeente (bijvoorbeeld) zelf grond en of gebouwen in ontwikkeling neemt. Er zijn minder toekenningen/aanvragen dan verwacht geweest in 2022

Thema Zorg en welzijn

het is dus niet gereserveerd. Het is nu lastig te zeggen wat we uitgeven aan huishoudelijke hulp zodra het abonnementstarief weer inkomensafhankelijk wordt. Effect zal zeker zijn dat mensen weer de keus maken om particuliere hulp in te schakelen. Het is ook niet duidelijk welke uitname gedaan wordt uit de algemene uitkering als gevolg van deze voorgenomen wetswijziging.

dan ongeveer uit moeten geven aan huishoudelijke hulp ? Op het moment dat we veel meer overhouden ,wordt dan de ombuiging weer terug gedraaid? Vrij beschikbar e ruimte beperkt?

7

D66

U schrijft: "Tot op heden beschikt de gemeente over een algemene reserve met een flinke omvang. In de jaarrekening 2022 bedraagt deze circa 56,6 miljoen. Als we echter rekening houden met de besluiten die u eerder heeft genomen en de huidige spelregels wat betreft de benodigde weerstandscapaciteit, is de vrij beschikbare ruimte van deze reserve zeer beperkt."

Thema Financiën en organisatie

Rekening houdend met deze toekomstige onttrekkingen resteert een Algemene reserve van circa € 34 miljoen. De huidige omvang van de benodigde weerstandscapaciteit, ratio 1,6, kent een omvang van circa € 35 miljoen. Wij concluderen dan ook dat de beschikbare ruimte op basis van een ratio 1,6 zeer beperkt is wanneer de omvang van de benodigde weerstandscapaciteit gelijk blijft.

Wij hebben in het najaar een begroting vastgesteld met daarin een meerjarig perspectief. Ook met de resultaten die daarin staan en wetende dat het risicobeheersysteem steeds beter werkt, kan het ons niet aan de indruk onttrekken dat we nog voldoende vet op de botten hebben.

Grexmanag er

72

D66

Ratio weerstands vermogen

73

D66

En kunnen wij de opmerking "zeer beperkt" niet plaatsen. Geeft u hiermee aan nog geen verdere financiële doorvertaling gemaakt te hebben van eerder genomen raadsbesluiten? Of waar zou de begroting moeten worden aangepast bij de nu bekende risico's die zich niet eerder hebben laten zien, al dan niet via Naris? Heeft u die inzichten meegenomen in een verzamelbesluit? En welke dan? In de afgelopen jaren is veel aandacht en tijd besteed aan het goed inschatten van risico's. zeker vorig jaar toen er een enorm resultaat werd geboekt op de grex was de conclusie dat er eerder wat conservatief werd begroot, gezien de enorme winsten die eruit voorvloeiden. Nu wordt ingeschat dat de risico's ipv ong 5 mio, meer dan 10 mio bedragen. Kan in de grote brokken worden aangegeven wat de onderliggende oorzaken zijn? En in hoeverre werken de eerder ingeschatte beheersmaatregelen niet? is er ook iets veranderd in de risico inschatting? en is dat terecht? Graag zouden wij inzicht krijgen in de ontwikkeling van de ratio weerstandsvermogen nu rek 2022

In onderstaande tabel hebben wij het verloop van de algemene reserve in beeld gebracht. Hierbij zijn ook bijvoorbeeld de raadsbesluiten zichtbaar welke financiële impact hebben op de komende jaren. De jaarrekening presenteert uitsluitend het saldo op 31 december 2022 en houdt hierbij dus geen rekening met de impact in komende jaren.

Thema Financiën en organisatie

Zie bijlage.

Thema Financiën

In onderstaande tabel hebben wij de ratio meerjarig berekend. Hierbij is het uitgangspunt dat de

in meerjarig toekomstig perspectief

Huisvesting onderwijs

bekend is. Wat zou met deze ratio en de vastgestelde meerjarenbegrotingen de ratio's voor 2023 tm 2026 zijn?

86

CU

Het Vogelnest en de Roerganger gaan samen in één gebouw op de huidige locatie van het Vogelnest. Vraag: betekent dit dat het huidige schoolgebouw van de Roerganger leeg komt te staan? Hoe worden de ouders bij dit project betrokken?

Kosten Java

77

SP

In de themarekening van 2022 staat op pagina 77: “We moeten gaan betalen voor JAVA (programmeertaal). Kosten worden door leveranciers, die JAVA gebruiken, aan ons doorberekend.”

Java is nog steeds gratis, er wordt gedoeld denk ik op de Java distributie van Oracle. Oracle heeft zijn licentie voorwaarden aangepast zodat je moet betalen naar aantal gebruikers. Naast de Java distributie van Oracle zijn er nog andere distributies. Distributies waaraan geen kosten zitten.

Heeft de leverancier plannen om over te stappen naar een andere

en organisatie

Thema Wonen en leven

benodigde weerstandscapaciteit niet wijzigt en is onder andere rekening gehouden met de reeds genomen raadsbesluiten. Zie ook beantwoording vraag 104. Conform de huidige uitgangspunten dient de ratio minimaal 1,6 te zijn. Op de locatie van het Vogelnest komt een (nieuw) kindcentrum waar onder andere de scholen het Vogelnest en de Roerganger in gehuisvest worden. De ouders/MR worden primair door de scholen betrokken bij dit proces. Ook zijn er en komen er informatiesessies vanuit de gemeente waar ouders en andere belanghebbenden welkom zijn. De informatiebijeenkomsten zijn bedoeld om informatie te geven maar ook om input te halen vanuit de ouders/omwonenden.

Het schoolgebouw de Roerganger komt na de realisatie van dit kindcentrum leeg te staan. Het gebouw wordt daarna niet meer gezien als onderwijsgebouw. Er gaat een herontwikkeling plaatsvinden van die locatie. Dit proces moet nog opgestart worden. Het punt is opgenomen als een risico, op dit moment hebben we nog geen consequenties als gemeente van het nieuwe licentiebeleid van Oracle m.b.t. JAVA. Waar het op neer komt is dat Oracle als leverancier graag wil dat alle gebruikers gaan betalen voor JAVA en wij dus ook. JAVA zit in zoveel van onze producten (software) die we gebruiken dat we niet zomaar kunnen overstappen op andere leveranciers. Denk echt aan tientallen van onze producten en sowieso in alle grotere systemen die we gebruiken. En dus is er een risico dat de kosten enorm gaan toenemen. We volgen de VNG hierin en het is daarmee een risico dat als het zich voordoet alle gemeenten en alle overheidsorganisaties zal raken in Nederland. Er is voor ons als gemeente niet op

distributie van Java? Anders goed om hier na te vernemen zodat kosten weer verlaagd kunnen worden.

individueel niveau te handelen vandaar dat we aansluiten bij het landelijke standpunt, het landelijk beleid van de VNG en ook de landelijke risicoafwegingen hierin.

Lijst van Java distributies: https://sdkman.io/jdks

Enkele relevante artikelen:

https://www.infoq.com/news/2023/0 3/new-java-licensing-by-oracle/

https://www.infoworld.com/article/36 91255/oracle-java-subscribers-canrenew-under-old-terms.html

https://www.infoworld.com/article/36 90733/eclipse-java-downloadsskyrocket.html

Qua referentie meer informatie op: Brief VNG Realisatie over Java Licensering - VIAG