1.0 Raadsvoorstel Regiodeal de heide - engelenvaart

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Neelis, Corina Kenmerk Z.22.368974 / D.22.1544626 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Raadsvoorstel regiodeal de Heide / engelenvaart

Onderwerp Regiodeal De Heide / Engelenvaart

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met het bijgevoegde Plan van Aanpak voor het project De Heide / Engelenvaart in het kader van de Regiodeal ZO Friesland; 2. Ten behoeve van de uitwerking een budget beschikbaar te stellen van € 18.000 (exclusief de compensabele btw) en het resterende uitvoeringsbudget van totaal maximaal € 200.000 aan te vragen via verzamelbesluiten; 3. De kosten te dekken met de rijkssubsidie die hiervoor beschikbaar is in de Regiodeal ZO Friesland, te ontvangen van de gemeente Opsterland.

Inleiding In juli 2020 heeft de regio ZO Friesland een Regiodeal gesloten met het Rijk. De kernboodschap van deze Regio Deal is: ‘De Regio Deal geeft een stevige impuls aan Zuidoost Friesland. Met de mienskip slaan we de handen ineen om hun dorpen en het landschap nog sterker te maken. Zo blijft dit unieke gebied een fijne plek om te leven, te werken, te ontmoeten én te bezoeken, nu en in de toekomst’. De gemeente Heerenveen heeft onder de noemer “Ervaren en Turf: Voorzieningen Turfroute van Appelscha tot Akkrum: Voorzieningen (water)recreanten Engelenvaart/recreatiegebied De Heide” een project aangemeld bij de Regiodeal (bijlage 1). Op basis hiervan is vanuit de Regiodeal €200.000 ter beschikking gesteld. Om gebruik te kunnen maken van de middelen moeten deze uiterlijk in 2023 besteed zijn. In dit raadsvoorstel en bijgevoegd projectplan is verwoord hoe hier invulling aan te geven. Daarnaast wordt een voorstel gedaan om te onderzoeken of en in welke vorm horeca een plek zou kunnen krijgen in het recreatiegebied De Heide.

Beoogd effect Het verbeteren van het gastheerschap in het gebied en het realiseren van voorzieningen voor recreanten/toeristen. Onderzoeksresultaat naar mogelijke horeca in het recreatiegebied De Heide.

Argumenten 1.1 Er is geld beschikbaar vanuit de Regio Deal Zuidoost Friesland In juli 2020 heeft de Regio Zuidoost Friesland een Regiodeal met het Rijk gesloten. Het project De Heide / Engelenvaart is onderdeel van deze Regiodeal. Hiervoor is een rijksbijdrage van 200.000,- inclusief btw beschikbaar. De gemeenteraad is over de Regiodeal geïnformeerd met een digitale bijeenkomst, een informatiebrief, een filmpje (medio 2020) en in april 2021 via een digitaal festival.

1.2 Er is toegezegd om een voorstel te doen hoe het project verder uit te werken Op 15 februari 2021 is de raad geïnformeerd over de stand van zaken in het project. In het Plan van Aanpak (bijlage 2) wordt hier een voorstel voor gedaan. Het voorstel in het projectplan bestaat uit twee onderdelen: Maatregelen in het kader van de Regiodeal: op basis van input die de afgelopen tijd is verzameld is een aantal speerpunten gedestilleerd voor te treffen maatregelen onder de vlag van de Regiodeal. In samenspraak met de omgeving stellen we voor prioritering aan te brengen in de te treffen maatregelen. Niet alles kan binnen het beperkte budget. Deze maatregelen worden vervolgens uitgewerkt tot een uitvoeringsplan en uitgevoerd. Onderzoek naar horeca in het gebied: het onderzoek naar onder welke voorwaarden en op welke wijze horeca in het gebied een plek zou kunnen krijgen is een separate opgave. Het resultaat hiervan zal aan de raad teruggekoppeld worden. 1.3 Het Plan van Aanpak geeft een structurele bijdrage aan het verbeteren van de gastvrijheid De afgelopen jaren is ad hoc inzet gepleegd op het verbeteren van de gastvrijheid in het gebied. De maatregelen zoals verwoord in het Plan van Aanpak kunnen hier een structurele bijdrage aan leveren. 1.4 Draagt bij aan de realisatie van de visie Waterrecreatie Het treffen van maatregelen in het gebied (m.n.

voorzieningen voor waterrecreanten) kan bijdragen aan de realisatie van de ambities en doelstellingen zoals verwoord in de Visie Waterrecreatie. 2.1 Met het krediet kan het voorstel verder uitgewerkt en uitgevoerd worden. De behandeling van dit voorstel in de gemeenteraad van Heerenveen is een formele aangelegenheid om de financiën voor de uitvoering beschikbaar te krijgen. De rol van de Heerenveense gemeenteraad is in het kader van het budgetrecht van uw Raad dus beperkt tot het beschikbaar stellen van een maximaal budget van € 200.000 inclusief compensabele btw voor de uitvoering van het project. De kosten worden volledig gedekt door de Rijkssubsidie die we kunnen claimen bij de gemeente Opsterland (Regio kassier).

Risico’s of kanttekeningen 1. Het beschikbare budget vanuit de Regiodeal is €200.000 incl. BTW. Dit bedrag zal hoogstwaarschijnlijk niet voldoende zijn om alle gewenste aanpassingen in het gebied te kunnen realiseren. Management van verwachtingen hierover is cruciaal. Er zullen keuzes gemaakt moeten worden. 2. Belangen/wensen van stakeholders kunnen tegenstrijdig zijn. Niet alle wensen kunnen daarom gerealiseerd worden (los van de financiën). Ook dit vraagt aan de voorkant om verwachtingsmanagement.

Communicatie en participatie Betrokken stakeholders zullen benaderd worden om input te leveren ten behoeve van de prioritering van maatregelen in het kader van de Regiodeal. Voor het onderzoek naar horeca in het gebied zal in het bijzonder input gezocht worden vanuit de markt.

Financiën De regio ontvangt voor de Regiodeal een totale Rijksbijdrage van € 15 miljoen inclusief compensabele btw. De volledige bijdrage exclusief de compensabele btw wordt in meerdere termijnen uitgekeerd aan gemeente Opsterland die voor de regio optreedt als regiokassier. Alle partijen binnen de Regiodeal treden op als trekker voor meerdere projecten. Zij kunnen hun aandeel vanuit de Rijksbijdrage declareren bij de gemeente Opsterland. Alle partijen kunnen de compensabele btw op de gebruikelijke wijze declareren bij het Rijk. Voor project De Heide / Engelenvaart is de gemeente Heerenveen de trekker; voor Heerenveen is derhalve een Rijksbijdrage beschikbaar van € 200.000 inclusief compensabele btw. Op dit moment is nog niet duidelijk waarvoor de middelen precies worden ingezet. Afhankelijk van de te maken keuzes kan er sprake zijn van ondernemers btw, compensabele btw of kostenverhogende btw. Daarnaast kan er sprake zijn investering en/of exploitatielasten. Daarom wordt voorgesteld om rekening te houden met maximaal € 200.000 inclusief compensabele btw. De kosten worden volledig gedekt door de Rijkssubsidie die we kunnen claimen bij de gemeente Opsterland en de te declareren compensabele btw. Voor het verder uit werken van de plannen verwachten we dat € 18.000 benodigd is exclusief € 2.000 compensabele btw.

De € 18.000 wordt volledig gedekt door de bijdrage uit de Regiodeal en is verwerkt in de bijgevoegde begrotingswijziging. Omdat niet concreet is waarvoor de resterende € 180.000 inclusief compensabele btw worden ingezet, zullen we u middels een of meerdere Verzamelbesluiten voorstellen de benodigde middelen voor de uitvoering alsnog beschikbaar te stellen. De middelen worden besteed in de komende 2 jaren (2022-2023). De verwachting is dat de bedragen als volgt besteed gaan worden: 2022: € 18.000 2023: € 182.000

Bijlagen 1. Aanvraag Regiodeal 2. PvA De Heide / Engelenvaart 3. Begrotingswijziging