1.0 Raadsvoorstel Belastingverordeningen

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Heinsius - Witteveen, Karin Kenmerk Z.22.376015 / D.22.1566603 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Belastingverordeningen 2023 inclusief tarieven en de Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023

Onderwerp Belastingverordeningen 2023 inclusief tarieven en de Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023

Voorgesteld besluit a. Vast te stellen de volgende verordeningen: 1. Verordening afvalstoffenheffing 2023 2. Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2023 3. Verordening op de heffing en invordering van Haven-, kade- en opslaggeld 2023 4. Legesverordening 2023 5. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2023 6. Verordening op de heffing en invordering van Onroerende-zaakbelastingen 2023 7. Verordening Parkeerbelasting 2023 8. Verordening op de heffing en invordering van Precariobelasting 2023 9. Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2023 10. Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2023 11. Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2023 12. Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023 b. de gewijzigde vermogensnorm voor kwijtschelding per 1 januari 2023 en conform het advies van de VNG en de LVLB vast te stellen op € 2000,-, 75% en 90% c. de begroting te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging

Inleiding Het heffen van onderhavige belastingen, inclusief rechten en leges, is onder meer mogelijk op grond van de Gemeentewet en de Wet milieubeheer. De kwijtscheldingsverordening sluit aan bij de gemeentelijke uitgangspunten. De tarieven zijn tot stand gekomen met inachtneming van de primitieve Themabegroting 2023. Om de geraamde belastinginkomsten en kwijtschelding te halen die in de Themabegroting zijn vastgesteld door de gemeenteraad, moeten de verordeningen en tarieven op tijd worden vastgesteld. Ieder jaar stelt de raad de belastingverordeningen vast. Dit betreft niet alleen de redactie van de verordeningen, maar ook de systematiek van heffen en de tarieven. In dit advies worden de Verordeningen genummerd van 1 tot en met 11. Verder wordt een aparte Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen voorgelegd, met nummer 12.

Beoogd effect Dit voorstel wordt ter besluitvorming voorgelegd teneinde de in de begroting geraamde belastinginkomsten, inclusief rechten en leges, te realiseren.

Argumenten Inleiding De belastingverordeningen worden jaarlijks geactualiseerd. De tarieven zijn gebaseerd op de primitieve Themabegroting 2022. De redactionele wijzigingen komen overeen met de betreffende wet- en regelgeving, waarbij zoveel mogelijk is aangesloten bij de modelverordeningen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Hieronder per belastingsoort de overwegingen. Ad 1. Afvalstoffenheffing Het vaste tariefdeel van de afvalstoffenheffing wordt in 2023 met in totaal € 12,- verlaagd naar € 146,per aansluiting. Alle overige tarieven blijven ongewijzigd ten opzichte van 2022. De tariefverlaging wordt deels (€ 8,-/aansluiting) opgevangen door de opgebouwde reserve binnen de afvalstoffenbegroting. Het andere deel van de tariefverlaging (€ 4,-/huishouden) vloeit voort uit de eenmalige verlaging van het verwerkingstarief voor restafval in 2023, zoals dat is besloten in de AvA Afvalsturing Friesland NV van 28 september 2022. Ad 2. Forensenbelasting De tarieven voor 2023 voor de Forensenbelasting zijn verhoogd met het inflatiepercentage van 3,3 %, waarbij is afgerond op gehele bedragen. Net als voorgaande jaren is de belasting afhankelijk van de hoogte van de waarde van de betreffende woning. Hiervoor geldt een gestaffeld tarief, variërend van € 435,- bij een waarde minder dan € 70.000,- tot maximaal € 865,- bij een waarde van € 280.000,- of meer. Ad 3.

Haven-, kade- en opslaggeld De tarieven voor het haven- en opslaggeld zijn verhoogd met het inflatiepercentage van 3,3 %. De tarieven voor het kadegeld zijn om praktische reden niet gewijzigd. Deze worden namelijk contant betaald. Ad 4. Legesverordening Naast de jaarlijkse indexering zijn er weinig veranderingen in de tarieven. Wat er wel verandert zijn de tarieven voor de welstand. De tarieven die Hûs en Hiem ons in rekening brengt voor het uitbrengen van welstandsadviezen worden eens per drie jaar door hen geïndexeerd. De laatste wijziging vond plaats op 1 januari 2020. In juni 2022 heeft het Algemeen Bestuur op voordracht van het Dagelijks Bestuur daarom nieuwe tarieven voor 2023 vastgesteld. Deze tarieven zijn overgenomen in onze eigen tarieventabel. Ad 5. Lijkbezorgingsrechten De marktconforme tarieven zijn niet gewijzigd om concurrerend te blijven ten opzichte van omliggende gemeenten, begraafplaatsen, crematoria. Ad 6. Onroerende-zaakbelastingen De opbrengsten zijn verhoogd met het inflatiepercentage van 3,3 %. De waarden van de woningen binnen onze gemeenten stijgen ten opzichte van vorig belastingjaar met 17% en van de niet-woningen daalt de waarde ten opzichte van vorig belastingjaar met 0,5%. Deze waardeontwikkelingen worden meegenomen bij het berekenen van de tarieven. De OZB is opbrengst gestuurd. De tarieven zijn een percentage van de WOZ-waarden.

Gelet op het bovenstaande wordt voorgesteld onderstaande tarieven vast te stellen:

Ad 7. Parkeerbelasting De kosten voor een naheffingsaanslag is verhoogd naar € 72,90 en sluit hierbij aan bij artikel 3, tweede lid, van het “Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen” van het Rijk. De tarieven voor 2023 zijn verhoogd met het inflatiepercentage van 3,3 %, waarbij is afgerond op logische bedragen. Ad 8. Precariobelasting Naast de indexering van de tarieven zijn er geen wijzigingen. Ad 9. Reclamebelasting Reclamebelasting wordt geheven in het centrumgebied van Heerenveen. Dat is geregeld in de Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting. De ondernemers (met reclame-uitingen) in dit gebied betalen allemaal een uniform bedrag reclamebelasting van € 432,-. Het grootste deel van de opbrengsten is bestemd voor evenementen in het centrum van Heerenveen, een klein deel voor de organisatie van het centrummanagement. De perceptiekosten van € 4.000,- worden door ons op de opbrengst ingehouden. Met ingang van 2017 wordt de netto opbrengst gesubsidieerd aan de stichting die het centrummanagement organiseert, de Stichting Centrum Promotie Heerenveen. Deze stichting beheert het betreffende budget en besteedt dat aan de diverse evenementen, in overleg met de gemeente en Heerenveen ’n Gouden Plak. De tarieven zijn gelijk gebleven ten opzichte van 2022. Ad 10.

Rioolheffing Zoals opgenomen in het vastgestelde Watertakenplan 2021-2024 zijn de tarieven met 4,75% verhoogd. Ad 11. Toeristenbelasting Het tarief bedraagt per persoon per overnachting € 2,35. In afwijking hiervan bedraagt het tarief € 1,00 per persoon per overnachting voor verblijf op toeristische plaatsen (campings) en (vaste) jaar- en seizoenplaatsen en in groepsaccommodaties (een accommodatie met minimaal twintig slaapplaatsen die logies overwegend aan personen in groepsverband (geen gezinsverband zijnde) verstrekt, met slaapgelegenheid in kamers, zalen, huisjes , tenthuisjes, appartementen en/of tenten, die gasten mogelijk met ‘vreemden’ moeten delen). De tarieven zijn gelijk gebleven ten opzichte van 2022. Watertoeristenbelasting Evenals vorig jaar wordt voorgesteld om in de verordening 2023 expliciet te benoemen dat voor het overnachten op (eigen) pleziervaartuigen geen toeristenbelasting wordt geheven. Ad 12. Verordening kwijtschelding Deze nieuwe verordening vervangt de oude verordening 2021, aangezien er vanwege onduidelijkheid over

de verhoging van de vermogensnorm bij kwijtschelding geen nieuwe verordening voor 2022 is vastgesteld. Ad b. de gewijzigde vermogensnorm voor kwijtschelding per 1 januari 2023 en conform het advies van de VNG en de LVLB vast te stellen op € 2000,-, 75% en 90% De verordening Kwijtschelding wordt aangepast met een artikel (artikel 6) over extra toegestane financiële middelen. Met de regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden biedt de minister gemeenten en waterschappen de mogelijkheid voor een generieke verhoging van de vermogensnorm bij kwijtschelding met maximaal € 2.000,-. Huishoudens met een laag inkomen kunnen hiermee beter sparen voor tegenvallers en daarmee schulden voorkomen, zonder dat dit de kwijtschelding in de weg staat. Er is gekozen om als ingangsdatum 1 januari 2023 aan te houden en de bedragen zoals weergeven in het artikel aan te houden (€ 2000,-, 75% en 90%). Dit is conform het advies van de VNG en de LVLB. Ook de omliggende gemeenten hebben voor deze ingangsdatum gekozen.

Risico’s of kanttekeningen Als de belastingverordeningen inclusief tarieven en de kwijtscheldingsverordening gemeentelijke belastingen en heffingen niet in de raadsvergadering van 19 december 2022 worden vastgesteld, kunnen er in 2023 geen rechtsgeldige belastingaanslagen worden opgelegd. En dus worden dan de begrote gemeentelijke inkomsten voor 2023 niet gewaarborgd.

Communicatie en participatie Boodschap Doelgroep Bekendmaken van de Inwoners en verordeningen inclusief bedrijven de tarieven voor 2023 binnen de waardoor de gemeente verordeningen per 1 Heerenveen, januari 2023 in werking toeristen, treden forensen en aanvragers van vergunningen Bekendmaken van de Inwoners en verordeningen inclusief bedrijven tarieven voor 2023 binnen de waardoor de gemeente verordeningen per 1 Heerenveen, januari 2023 in werking toeristen, treden forensen en aanvragers van vergunningen Op www.heerenveen.nl Inwoners en is dan ook meer bedrijven informatie te vinden binnen de over de betreffende gemeente belastingen, heffingen Heerenveen, en tarieven en kunnen toeristen, de verordeningen via forensen en deze site geraadpleegd aanvragers van worden. Op de vergunningen achterkant van de aanslagbiljetten wordt hiernaar verwezen.

Via welk middel besluitenlijst

Door wie Communicatie

Wanneer 3 november 2022

DROP (Decentrale Regelgeving en Officiële Publicaties)

Verantwoordelijke afdelingen + coördinerende ambtenaar

Eind december 2022

webcareteam

Begin februari 2023

Via www.overheid.nl zijn de verordeningen dan te raadplegen www.heerenveen.nl

Financiën De financiële consequenties van dit advies zijn meegenomen in de begroting, met uitzondering van de éénmalige korting van Afvalsturing en daarmee de verlaging van de afvalstoffenheffing. De daling van de heffing is per saldo € 8.900 hoger dan de verlaging van de verwerkingskosten inclusief compensabele btw. Dit bedrag kan worden onttrokken aan de egalisatievoorziening afvalstoffenheffing. De compensabele btw leidt tot een negatief resultaat dat ten laste komt van het begrotingsresultaat (zie onderstaande tabel).

De tarieven zijn afgestemd met de verantwoordelijke afdelingen en zijn conform de uitgangspunten van de begroting 2023 verhoogd. Afgestemd met adviseur financiën: Annie Idzenga, John van de Wiel en Jan Pal

Bijlagen Bijlagen Verordening Afvalstoffenheffing 2023 Verordening Forensenbelasting 2023 Verordening Haven-, kade- en opslaggeld 2023 Legesverordening 2023 Verordening Lijkbezorgingsrechten 2023 Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2023 Verordening Parkeerbelasting 2023 Verordening Precariobelasting 2023 Verordening Reclamebelasting 2023 Verordening Rioolheffing 2023 Verordening Toeristenbelasting 2023 Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023