9. Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling 2024 VNOG.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Commissie:

26-06-2023 13-06-2023

Agendapunt: Onderwerp:

9. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling 2024 VNOG

Afdeling: Opsteller: Telefoonnummer: E-mailadres

ROW Lisanne Groothoff/Olaf Schuwer 0578-699494 L.Groothoff@heerde.nl/O.Schuwer@heerde.nl

Portefeuille: Programma:

BM J.W. Wiggers Bestuur

De raad besluit om: 1. 2.

1/3

Kennis te nemen van de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de VNOG. Een zienswijze naar de Veiligheidsregio Noord- en Oost- Gelderland te sturen.

Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingrijpend aangepast. Met gevolgen voor bestaande gemeenschappelijke regelingen. Deze moeten uiterlijk 1 juli 2024 zijn aangepast aan de gewijzigde Wgr. Meest ingrijpende wijzigingen binnen de Wgr betreffen de plaats en positie van de raden van aan gemeenschappelijke regelingen deelnemende gemeenten. Beoogd doel De wetgever heeft met de wetwijziging van de Wgr de positie van de raad willen verbeteren, opdat het democratisch gehalte van gemeenschappelijke regelingen wordt aangepast. Het doel is dat gemeenteraden meer invloed krijgen binnen een gemeenschappelijke regeling. Bevoegdheid / Juridisch kader De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 aangepast. Volgens de wet moet de Gemeenschappelijke Regeling VNOG binnen twee jaar, dus uiterlijk 1 juli 2024, zijn aangepast. Eerdere besluitvorming en kaders n.v.t. 1.1

1.2

2/3

Argumenten Termijn om de reageren is te kort Door het college wordt het volgende geadviseerd: De gemeenteraad van de gemeente Heerde vindt dat het termijn om een zienswijze in te dienen uitgesteld moet worden naar de datum van 3 oktober 2023 zodat alle raden , zo ook die van Heerde, in staat worden gesteld om de VNOG te voorzien van een weloverwogen en zorgvuldig opgebouwde inhoudelijke reactie. De raden en colleges moeten de ruimte krijgen die de Wgr hen biedt en de tijd krijgen om zich te bezinnen over de door hen (bij voorkeur uniforme) in te brengen zienswijzen op het ontwerpbesluit tot wijziging GR VNOG. In het AB is verzocht om een ruimer tijdspad. a) De uiterlijke indieningsdatum is van 8 juni naar 1 augustus verplaatst. In het raadsschema geeft dit weinig extra ruimte vanwege het reces in juli en augustus. b) Veel gemeenten zijn zich momenteel aan het oriënteren wat de wetswijzigingen in de gemeenschappelijke regeling voor de verschillende gemeenschappelijke regelingen voor gevolgen heeft. Men heeft hier ruimte en tijd voor nodig om te komen tot een weloverwogen keuze. c) Gemeenteraden worden met betrekking tot de GR wijzigingen van de VNOG geconfronteerd met strak ingeregelde processen en procedures en zij hebben geen dan wel onvoldoende inbreng daarbij. d) Griffies van verschillende gemeenten zoeken contact met elkaar om dit proces op elkaar af te stemmen.

De geluiden die we horen is dat raden van verschillende gemeenten nog onvoldoende meegenomen zijn in deze materie om een weloverwogen zienswijze te kunnen geven op de voorgestelde wijzigingen. e) De keuze om te komen tot een wijziging in de GR is een proces welke de Raad moet doorlopen. De Raad is hier tot nu toe nog onvoldoende bij betrokken geweest. f) Voor de accounthouders van de gemeenten is deze materie ingewikkeld. Zij kennen wel de inhoud van hetgeen de VNOG uitvoert maar zij hebben voldoende voorbereidingstijd nodig om duidelijk aan te geven wat de keuzes zijn voor politieke, maatschappelijke, bestuurlijke en financiële gevolgen hebben.

Kanttekeningen 1.1. Bij uitstel zal dit voor 3 oktober 2023 in de raad besproken moeten worden. Indien er de mogelijkheid wordt geboden op voor 3 oktober 2023 een zienswijze in te dienen vanuit de raad zal er voordien afstemming met de raad moeten plaatsvinden inzake onderwerpen zoals: zienswijze, uittreden, participatie, evaluatie, gemeenschappelijke adviescommissie, actieve informatieplicht en proces. 1.2 Indien er geen uitstel is dan kan het AB van de VNOG (bij grote meerderheid) beslissen om zonder de zienswijze van Heerde het proces te vervolgen. De GR- regeling laat het toe als een meerderheid van de gemeente wel een zienswijze indient men het proces verder kan vormgeven richting besluitvorming. Geld n.v.t. Communicatie Na besluitvorming door de raad op 26 juni zal de zienswijze aan de VNOG worden toegestuurd Uitvoering Na ontvangst van de zienswijzen worden deze verwerkt, opnieuw in het AB besproken en daarna ter goedkeuring aan de raden voorgelegd Advies commissie(s) [Dit wordt ingevuld nadat het advies is behandeld in de commissievergadering]. Heerde, 23 mei 2023 Het college van Heerde drs. J.W. Wiggers, burgemeester B. van Zuthem, gemeentesecretaris Bijlagen: 1. Raadsbesluit Wijziging Gemeenschappelijke Regeling 2024 VNOG 2. Brief aan VNOG inzake zienswijze wijzigingen GR VNOG 3. Aanbiedingsbrief Gemeenschappelijke Regeling VNOG

3/3