9. Raadsvoorstel Verordeningen raad en raadscommissies 2022.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering 31 januari 2022 Commissie Samenleving 18 januari 2022

Afdeling en opsteller Griffie/H.C. Lankman/e.lankman@heerde.nl Portefeuille Drs. J.W. Wiggers Programma 1. Bestuur

Agendapunt 9.

Onderwerp Verordeningen raad en raadscommissies 2022

De raad besluit: 1. Het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Heerde 2022 vast te stellen; 2. De Verordening op de raadscommissie Heerde 2022 vast te stellen. Inleiding Er is, op de leest van de VNG-modelverordeningen geschoeid, een tweetal nieuwe conceptregelmenten opgesteld, ter vervanging van de Organisatieverordening gemeenteraad Heerde 2018. Beoogd effect Met de nieuwe verordeningen wordt de regelgeving aangepast aan de huidige werkwijze van raad en raadscommissie. Daarnaast wordt een aantal aanpassingen, sommige technisch van aard, doorgevoerd. Bevoegdheid / Juridisch kader In artikel 16 van de Gemeentewet wordt bepaald dat de gemeenteraad een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vaststelt. In de artikelen 82 en 84 van de Gemeentewet is dat de gemeenteraad commissies kan instellen en dat daarbij de taken, de bevoegdheden, de samenstelling en de werkwijze geregeld dienen te worden. Eerdere besluitvorming en kaders In 2018 is de Organisatieverordening gemeenteraad Heerde 2018 vastgesteld. Argumenten Algemeen 1.1 VNG-modellen Aansluiting bij de VNG-modellen biedt de mogelijkheid om gebruik te maken van de expertise van de VNG bij eventuele komende noodzakelijke wijzigingen als gevolg van wetswijzigingen. De modellen zijn aangepast aan de couleur locale; de Heerder praktijk is verwerkt in de verordeningen.

1/3

1.2

Deregulering De voorliggende verordeningen zijn voor een belangrijk deel gedereguleerd; wat elders, in hogere regel- en wetgeving, al geregeld is hoeft niet opnieuw bepaald te worden.

Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Heerde 2022 2.1 Vervanging in presidium Vervanging van leden van het presidium bij langdurige verhindering is geformaliseerd; dit was reeds gebruik (artikel 2, tweede lid). 2.2

Spreekrecht Het spreekrecht is, vooruitlopend op een evaluatie daarvan, nu geformaliseerd in de Verordening voor de raadscommissie.

2.3

Actualiteitendebat Het actualium is vervangen door een, eenvoudiger en minder gereguleerd, actualiteitendebat (artikel 34a).

Verordening op de raadscommissie Heerde 2022 3.1 Algemene raadscommissie Gelet op de vaak onevenredig verdeelde agenda’s van de (taakvelden-)commissies wordt voorgesteld over te gaan tot één algemene raadscommissie, zo kan de agendacommissie streven naar evenwichtige agenda’s zonder dat daarbij het werkveld bepalend is (artikel 2). 3.2

Deelname aan commissievergadering Per agendaonderwerp vaardigen de fracties maximaal twee commissieleden af om in de commissie aanwezig te zijn, per onderwerp is er per fractie één woordvoerder. Hiermee wordt aangesloten op de Heerder praktijk (artikel 4, derde lid).

3.3

Rooster van voorzitterschap De agendacommissie stelt een rooster van het voorzitterschap van de raadscommissie vast, zo kan er én een verdeling in het voorzitterschap plaatsvinden én kunnen de voorzitters elkaar onderling vervangen (artikel 4a, tweede lid).

3.4

Digitaal vergaderen De Tijdelijke wet digitaal vergaderen (…) regelt de afwijking van artikel 19 Gemeentewet (de plaats van de raadsvergadering. Door in de commissieverordening op te nemen dat de commissievoorzitter kan bepalen dat er digitaal vergaderd wordt, is dit formeel ook geregeld (artikel 4a, derde lid)

3.5

Spreekrecht Het spreekrecht is, vooruitlopend op een evaluatie daarvan, geformaliseerd (artikel 15).

Kanttekeningen 3.2 Deelname aan commissievergadering Strikte toepassing van de regeling laat het toe dat meerdere fractieleden per vergadering deelnemen. Dit kan wellicht leiden tot een verstorend effect. Ook draagt het een mogelijk financieel effect in zich van hogere kosten voor presentiegelden voor commissieleden. Geld De vaststelling van deze twee verordeningen heeft geen financiële consequenties.

2/3

Communicatie Bekendmaking van de verordeningen is noodzakelijk in verband met de inwerkingtreding daarvan. Inclusiviteit Niet van toepassing Cittaslow Niet van toepassing Inkoop en SROI Niet van toepassing Uitvoering Nadat de raad de verordeningen heeft vastgesteld en ze zijn bekendgemaakt worden ze toegepast. Advies commissie(s) De commissie adviseert behandeling als A-onderwerp. Heerde, 5 januari 2022 drs. J.W. Wiggers H.C. Lankman

, voorzitter van de raad , raadsgriffier

Bijlagen: 1. Het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Heerde 2022; 2. De Verordening op de raadscommissie Heerde 2022.

Ter inzage: Geen

3/3