9. Raadsvoorstel Toestemming aangaan gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Commissie:

27-01-2025 13-01-2025

Agendapunt: Onderwerp:

9. Toestemming aangaan gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O 2024

Afdeling: Opsteller: Telefoonnummer: E-mailadres

ROW-JZ Machteld Zilverberg 0578-699494 m.zilverberg@heerde.nl

Portefeuille: Programma:

J.W.J. van Ommen BVO H2O

De raad besluit om: 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O 2024 aan te gaan.

1/4

Inleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is in juli 2022 aangepast. Een deel van de wet ging direct per 1 juli 2022 in. Voor het overige gedeelte bestaat een implementatieperiode van twee jaar. De wijzigingen zijn gericht op het vergroten van betrokkenheid van volksvertegenwoordigers bij het bestuur van samenwerkingsverbanden. Dit vraagt ook om een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O. De gemeenteraden van gemeenten Oldebroek en Hattem hebben na bespreking van de ontwerpregeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O 2024 (hierna: Regeling), besloten om geen zienswijze in te dienen. De gemeenteraad van Heerde heeft de Regeling op 7 oktober 2024 besproken. Daarop heeft zij besloten om wel een zienswijze in te dienen. Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van de ontwerpregeling. Nu ligt de gewijzigde Regeling voor. Om deze aan te gaan heeft het college formeel toestemming nodig van de raad. Door middel van onderhavig raadsvoorstel wordt u om toestemming gevraagd. Na toestemming van de drie gemeenteraden, zullen de drie colleges definitieve besluiten tot het wijzigen van de regeling. Beoogd doel De Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O 2024 is actueel en voldoet aan de huidige wet- en regelgeving.

Bevoegdheid / Juridisch kader Eerdere besluitvorming en kaders Collegebesluit: ‘Op- en inrichting gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O’ van 8 maart 2017; Raadsbesluit: ‘Oprichten gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O’ toestemming voor treffen regeling, van 8 mei 2017; Collegebesluit: ‘Deelname GR Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O’ van 10 november 2017; Collegebesluit: ‘Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O 2024’ van 27 augustus 2024; Raadsbesluit: ‘Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O 2024’ van 7 oktober 2024; Zienswijzebrief van gemeenteraad Heerde met betrekking tot ‘Gewijzigde regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O’ van 7 oktober 2024. Argumenten 1.1 Er is geen strijd met het recht of met het algemeen belang. Voor wijziging van een gemeenschappelijke regeling heeft het college op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid van de Wgr, toestemming nodig van de raad. Volgens de Wgr kan de raad deze toestemming alleen weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De voorgestelde wijzigingen zijn niet in strijd met andere wet- of regelgeving of met het algemeen belang. De voorgestelde wijzigingen zorgen voor een correcte toepassing van de Wgr. 1.2 In de voorliggende regeling is de ingediende zienswijze meegenomen. Uw raad heeft een zienswijze ingediend op de ontwerpregeling.

De zienswijze is als bijlage toegevoegd. Uw verzoek is om artikel 12 van de ontwerpregeling aan te passen. In artikel 12 lid 1 van de ontwerpregeling stond, dat het bestuur van de Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O bij bepaalde besluiten kan bepalen óf zij de raad hierbij wil betrekken. Uw raad heeft voorgesteld om de raden altijd bij deze besluiten worden betrokken. In artikel 12 lid 1 is het woord ‘of’ daarom gewijzigd in ‘hoe’. Door deze wijziging is het bestuur van de Bedrijfsvoeringsorganisatie altijd gehouden om de raden te betrekken bij besluiten met een aanzienlijk financieel belang, politiek gevoelige besluiten of bij beleidsmatige keuzes. Op welke wijze het bestuur dat doet, mag zij vervolgens zelf bepalen. Zij kan de raden vooraf informeren of om een zienswijze vragen.

2/4

Daarnaast is voorgesteld om artikel 12 lid 3 aan te passen. In artikel 12 lid 3 van de ontwerpregeling stond, dat een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten, een zienswijze kunnen indienen op besluiten van het bestuur. Met een meerderheid werd bedoeld twee van de drie raden. Voorgesteld is om dit te veranderen naar één raad. Wanneer één van de raden van de deelnemende gemeenten daarom verzoekt, kan deze raad een zienswijze indienen. Door dit op te nemen valt het vereiste van een meerderheid weg. Beide voorgestelde wijzigingen zorgen ervoor dat de gemeenteraden op de hoogte zijn van eventueel, voor hen relevante, besluiten. En biedt hen de mogelijkheid om in die gevallen een zienswijze in te dienen. Het bestuur van de Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O kan zich vinden in de door u voorgestelde wijzigingen en heeft de ontwerpregeling, overeenkomstig de ingediende zienswijze, aangepast. Kanttekeningen 1.1 Uw toestemming is geen garantie dat de wijziging van kracht wordt. Op grond van artikel 22 van de huidige Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O, kan deze regeling alleen gewijzigd worden als alle drie de raden hun toestemming verlenen. Dat betekent dat wanneer een raad haar toestemming onthoudt, de colleges niet bevoegd zijn om de gewijzigde regeling aan te gaan. Dit ligt echter niet in de lijn der verwachtingen.

De gemeenteraden van Oldebroek en Hattem hebben geen zienswijze ingediend, waardoor verondersteld mag worden, dat ook de andere raden akkoord gaan met de gewijzigde regeling. Geld Niet van toepassing Communicatie Na vaststelling van de Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O 2024 wordt deze gepubliceerd op www.overheid.nl en geregistreerd in het daarvoor bedoelde register. Uitvoering Na het verlenen van toestemming door de raden van de deelnemende gemeenten, zullen de colleges besluiten om de Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O 2024 aan te gaan. Als de regeling door de colleges is vastgesteld, treedt deze in werking op de dag na bekendmaking. Met de inwerkingtreding van de nieuwe regeling, wordt de oude regeling gelijktijdig ingetrokken. Advies commissie(s) De commissie adviseert behandeling als A-onderwerp. Heerde, 3 december 2024 Het college van Heerde Mr. O.G. Prinsen, burgemeester B. van Zuthem, gemeentesecretaris Bijlagen: 1. Raadsbesluit 2. Regeling Bedrijfsvoeringorganisatie H2O incl. wijzigingen 3. Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O 2024 4. Zienswijze gemeenteraad Heerde

3/4

5. Was-wordt-tabel Artikel 12 Ter inzage: geen

4/4