9. Raadsvoorstel 4e wijziging Verordening jeugdhulp en MO definitief

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Commissie:

4 november 2024 22 oktober 2024

Agendapunt: Onderwerp:

5. De 4e wijziging “Verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020”

Afdeling: Opsteller: Telefoonnummer: E-mailadres

Sociaal maatschappelijke ondersteuning Ties Buimer 0578- 69 94 94 t.buimer@heerde.nl

Portefeuille: Programma:

Dhr. W. van Ommen Maatschappelijke ondersteuning

De raad besluit om: “Verordening tot 4e wijziging van de Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020” vast te stellen. Inleiding Sinds 2015 kent de gemeente Heerde de verordening voor Jeugdhulp en Wmo, die in 2018 is samengevoegd tot één integrale verordening. Vanwege een aantal wijzigingen in wet- en regelgeving en toegevoegde jurisprudentie is deze verordening in de achtereenvolgende jaren geactualiseerd. De aanpassing van de verordening is ook voor 2025 noodzakelijk. De ontwikkelingen die tot aanpassing van de verordening leiden zijn: -

De nieuwe inkoop voor huishoudelijke hulp Beschikking loos indiceren Jeugdhulp

Het betreft hier technische wijzigingen. Beoogd effect Actualisatie van de Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020. Bevoegdheid / Juridisch kader Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 & Jeugdwet Algemene wet bestuursrecht

1/3

Eerdere besluitvorming en kaders • Raadsbesluit 03-12-2019 Verordening en jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020. • Raadsbesluit 31-01-2021 1e wijziging Verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020 • Raadsbesluit 30-01-2023 2e wijziging Verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020 • Raadsbesluit 11-12-2024 3e wijziging Verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020 Argumenten 1.1 De nieuwe inkoop voor huishoudelijke hulp vraagt om aanpassing van producten In de nieuwe inkoop voor huishoudelijke hulp wordt zowel de algemene voorziening als de maatwerkvoorziening ingekocht. De maatwerkvoorziening wordt momenteel nog afgenomen via de regionale raamovereenkomst van de Zorgregio MIJOV. Daar werden twee producten maatwerk afgenomen: maatwerk schoon en leefbaar huis en maatwerk regie op een gestructureerd huis. In de nieuwe lokale inkoop worden deze twee producten samengevoegd in één product: maatwerk huishoudelijk ondersteuning. In de verordening dient dit aangepast te worden. 1.2 Niet langer beschikkingsarm werken vanuit de Jeugdwet Sinds enige jaren is de werkwijze in Heerde om alleen in bijzondere gevallen een verleningsbeslissing tot een individuele voorziening jeugd af te geven (beschikkingsarm).

Dit eerst in de vorm van een pilot en vanaf 2019 is besloten om dit de reguliere werkwijze te laten zijn. Deze werkwijze is in artikel 7b van de verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning vastgelegd. Per saldo leidt dit tot een aanzienlijke vermindering van het aantal af te geven beschikkingen, dito minder werk en dus een kostenbesparing. Deze werkwijze werd destijds onderschreven volgens de model verordening van de VNG. Een recentelijke landelijke ontwikkeling geeft aanleiding om niet langer beschikkingsarm te werken bij individuele voorzieningen Jeugd in natura. De brief van het ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport (VWS) bevestigt dat beschikkingsarm werken in strijd is met de voorwaarden die de Algemene Wet Bestuursrecht (AwB) stelt. Een besluit tot het verlenen van niet vrij toegankelijke jeugdhulp is immers een besluit met publieke rechtsgevolgen in de zin van artikel 1:3 van de AwB. Dit betekent dat het besluit zorgvuldig tot stand moet komen, schriftelijk moet worden vastgelegd (in een beschikking) en deugdelijk moet worden gemotiveerd. Bovendien moet daarin worden opgenomen dat de jeugdige of ouder in bezwaar kan tegen het besluit en op welke wijze dit moet gebeuren. Om dit te herstellen zal artikel 7b uit de verordening verwijderd moeten worden. 1.3 Een wijziging van de verordening moet door de gemeenteraad besloten worden.

De ““Verordening tot 4e wijziging van de Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020”” dient aan de gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd te worden. Kanttekeningen 1. Werkzaamheden van de uitvoering nemen toe Aangezien het wettelijk vereist is om het beschikkingsarm werken terug te draaien leidt dit tot een vermeerdering van het aantal af te geven beschikkingen. De extra ambtelijke inspanning die daarvoor nodig is kan binnen bestaande capaciteit worden uitgevoerd. 2. Als we beschikkingsarm blijven werken geeft dit problemen met de rechtmatigheid De gemeente wordt gehouden aan het rechtmatig werken. De recente landelijke ontwikkelingen laten zien dat beschikkingsarm werken niet in lijn ligt met de rechtmatigheid. Als we het beschikkingsarm werken zouden handhaven in onze gemeente, zou dit tot problemen kunnen leiden in de rechtmatigheidsonderzoek van onze accountant.

2/3

Geld De aanpassingen hebben geen noemenswaardige financiële gevolgen. Naar verwachting zullen er circa 700 beschikkingen meer per jaar verwerkt en verstuurd moeten worden. De extra ambtelijke inspanning die daarvoor nodig is kan binnen bestaande capaciteit worden uitgevoerd. Communicatie Aangezien het hier gaat om technische wijzigingen van de verordening is er geen formeel advies opgevraagd bij de adviesraad sociaal domein. Wel zijn ze op de hoogte gebracht van het voornemen van deze wijziging. Inclusiviteit De aanpassingen in de verordening zijn bestemd voor alle inwoners die voor een hulpvraag bij de gemeente komen. Uitvoering Na vaststelling van de verordening wordt deze bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad, worden gepubliceerd in “de Schaapskooi” en worden geplaatst op gemeenteheerde.nl en overheid.nl.

Advies commissie(s) De commissie adviseert behandeling als A-onderwerp. Heerde, 17 september 2024 Het college van Heerde Mr. O.G. Prinsen, burgemeester B. van Zuthem, gemeentesecretaris Bijlagen: 1. Raadsbesluit de 4e wijziging Verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020.

Ter inzage: Geen.

3/3