9.2. 201018 evaluatie OFGH 2019-2021_def.pdf

EVALUATIE 2019-2021

Inhoud Inleiding ............................................................................................................................................ 3 Organisatie ....................................................................................................................................... 4 Agrarische sector.............................................................................................................................. 5 Beschikbaar budgetten in 2019, 2020 en 2021 ............................................................................... 6 Communicatie en inspiratie .............................................................................................................. 6 Aanvragen ........................................................................................................................................ 7 Financiën .......................................................................................................................................... 8 Evaluatie 2019 - 2021 ...................................................................................................................... 8

2

Inleiding De gemeenteraad van Heerde is eind 2018 akkoord gegaan met de oprichting van een gemeentebreed gedragen ondernemersfonds per 1 januari 2019 met een proeftijd van 3 jaar. Teneinde tegemoet te komen aan de bezwaren vanuit de agrarische sector om deel te nemen aan dit fonds is afgesproken dat alle ondernemers uit deze sector de bijdrage aan het fonds rechtstreeks kunnen terugvragen bij het fonds. Het doel van het Ondernemersfonds is om een verbindende factor te zijn tussen de ondernemers, inwoners, verenigingen, belangengroeperingen, gemeente e.d. door voor projecten geldelijke bijdragen beschikbaar te stellen. Alle ondernemers (zijnde gebruikers en eigenaren van een niet-woning) betalen mee aan dit fonds. Het fonds stelt de ondernemers in de gemeente Heerde in staat om collectieve activiteiten en voorzieningen gezamenlijk te financieren. Alles wat de ondernemers daarbij aanmerken als hun gezamenlijk belang komt voor financiering in aanmerking. Na een vliegende start in 2019 van het OFGH (Ondernemersfonds Gemeente Heerde) is het bestuur voortvarend aan de slag gegaan met de doelstellingen voor de toekomst.

De belangrijkste doelstelling was om het OFGH verder te professionaliseren met aandacht voor de volgende thema’s, te weten: • Meer bekendheid genereren; • (veelal) Kleinere ondernemers zonder panden aan te laten sluiten (ZZP’ers); • De non-profit sector meer aan te sluiten bij het OFGH en dan met name om het onderwijs, de zorg en de sportsector meer met elkaar te verbinden. Ondanks de voortvarende start in 2019 zijn 2020 en 2021 memorabele jaren geworden doordat de wereld getroffen werd door de ernstigste crisis sinds de 2e wereldoorlog. Het jaar 2020 stond in het teken van het covid-19-virus dat in onze gemeente in het vroege voorjaar van 2020 genadeloos heeft toegeslagen. Het functioneren van de maatschappij werd voor een groot deel verlamd door de vergaande beperkingen. Uiteraard heeft dat ook grote invloed gehad op de werkzaamheden van het OFGH. Vele geplande activiteiten werden geannuleerd. Toch ontstonden ook juist nieuwe initiatieven om deze crisis zo goed mogelijk door te komen. Te denken valt bijvoorbeeld aan een kortingskaart te besteden bij lokale ondernemers en de oprichting van een coronasteunfonds samen met de Jan van Nienhuis stichting, de Van Der Zee stichting en de Gemeente Heerde. Ondanks de beperkingen als gevolg van de coronamaatregelen bleek het totaal van de aangevraagde bijdragen in 2020 nagenoeg gelijk aan het oprichtingsjaar 2019.

Het totaal aan gehonoreerde aanvragen bedraagt: 2019 € 110.000 2020 € 114.000 2021 € 163.000 3

In ieder geval een goed teken dat de ondernemers uit de gemeente Heerde het OFGH weten te vinden en dat het OFGH daarmee ook een bijdrage heeft kunnen leveren aan een beter functionerende samenleving, ook in een door corona getekende periode.

Organisatie Bestuur Het bestuur van het Ondernemersfonds Gemeente Heerde bestaat uit vertegenwoordigers van alle ondernemersverenigingen in de gemeente Heerde, uit een vertegenwoordiger van Visit Heerde en uit een vertegenwoordiger uit de non-profit sector. Omdat met de agrarische sector in de gemeente Heerde een teruggaveregeling is afgesproken, is de bestuursfunctie vanuit deze sector in 2020 opgeheven. Het bestuur van het OFGH bestaat heden 2021 uit 6 personen: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

De heer Roelof Speckmann namens Visit Heerde (voorzitter) De heer Patrick Rosmolen namens Ondernemersvereniging Wapenveld (secretaris) De heer Gerhard den Boon namens de Heerder Ondernemers Klub (penningmeester) De heer Peter Bregman namens het Bedrijven Contact Heerde. De heer Wouter Jan Boschman namens Ondernemersvereniging Heerde De heer Marco de Vries namens de non-profit sector

De penningmeester krijgt financieel-administratieve ondersteuning van een betaalde inhuurkracht (op oproepbasis, niet in loondienst). In 2020 is een schema van aftreden samengesteld voor het bestuur:

In de statuten is vastgelegd dat de bestuurders maximaal voor een periode van 3 jaar worden benoemd. Een volgens het rooster aftredend bestuurslid is ten hoogste twee maal onmiddellijk herbenoembaar. 4

Agrarische sector Teruggave Bij de oprichting van het Ondernemersfonds is door de gemeenteraad besloten om voor de agrarische sector een teruggaveregeling in het leven te roepen. Deze teruggave dient elk jaar opnieuw aangevraagd te worden middels het formulier op www.ofgh.nl. Er kan tot uiterlijk 1 augustus teruggave worden aangevraagd van het kalenderjaar waarin de aanslag is opgelegd. Indien er bezwaar is ingediend bij de gemeente kan er tot twee maanden na de definitieve beschikking nog teruggave aangevraagd worden. Aanvragen die na deze periode bij het Ondernemersfonds binnenkomen, kunnen niet meer worden behandeld. In 2020 is om moverende redenen (door hectiek rond de politieke agenda v.w.b. het stikstofdossier) éénmalig uitstel verleend aan de sector voor teruggave tot en1 oktober. In 2021 hebben in totaal 35 ondernemers gebruik gemaakt van de teruggaveregeling. Het betrof 40 entiteiten. Dit is ongeveer 38% van alle agrarische ondernemers in de gemeente Heerde en ruim 40% van de betaalde aanslag uit deze sector.

5

Beschikbaar budgetten in 2019, 2020 en 2021 Door een gemeentelijke heffing van € 70 per € 100.000 WOZ waarde niet-woningen is er ten behoeve van het Ondernemersfonds Gemeente Heerde een beschikbaar bedrag gesubsidieerd vanuit de Gemeente Heerde van in 2019 € 173.000, in 2020 € 162.000 en in 2021 € 162.000. Uit 2019 resteerde een batig saldo van € 72.000 en uit 2020 resteert een batig saldo € 114.000 waardoor het beschikbare budget voor 2021 ca. € 276.000 bedraagt. Het OFGH heeft deze beschikbare gelden naar verhouding van inbreng per sector en regio zichtbaar gemaakt in een beschikbaar budget. Het overschot in 2019 en 2020 werden aan de reserves toegevoegd en onder de post algemeen weggezet. Onder aftrek van algemene kosten en de marketing van Visit Heerde is uiteindelijk het beschikbare budget tot stand gekomen en openbaar gemaakt.

Communicatie en inspiratie Het voornemen van het OFGH om in 2020-2021 extra energie te stoppen in het motiveren van de non-profit sector en dan met name gericht op de zorg en sport, is maar ten dele gelukt doordat de coronamaatregelen heel veel activiteiten onuitvoerbaar maakten of vertraagden. Wel is de zorgsector geactiveerd en zijn er twee personen uit deze sector aangesteld die hier de kar gaan trekken. Naar verwachting zal zodra de omstandigheden het toelaten, de sector in 2021 meer gebruik maken van het fonds. De motivatie om actief aan het werk te gaan met gelden uit het OFGH is groot en er stonden in 2020 verschillende activiteiten op stapel die helaas om moverende redenen gecanceld moesten worden. Er stonden in 2020 meerdere afspraken gepland met het platform sport om het OFGH daar ook beter inzichtelijk te maken maar deze zijn alle uitgesteld vanwege de coronamaatregelen. Uiteraard blijft de wens om in gesprek te gaan met de sportsector hoog op de agenda staan voor 2021. De geplande verantwoordingsvergaderingen zijn door de coronamaatregelen in 2020 geannuleerd. Wel hebben wij de jaarverslagen over 2019 en 2020 gepubliceerd op de website. Op 18 november wordt er tijdens het ondernemersevent aandacht besteed aan het OFGH en zo mogelijk verantwoording afgelegd over de afgelopen jaren.

6

Aanvragen Ondernemend Heerde weet het OFGH inmiddels goed te vinden en het aantal aanvragen en de hoogte van de aanvragen stijgen inmiddels ieder jaar. 2019 35 aanvragen met een toegekende waarde van € 113.000 2020 50 aanvragen met een toegekende waarde van € 114.000 2021 26 aanvragen met een toegekende waarde van € 163.000 De bestedingen per sector over de afgelopen 3 jaren zijn wat lastiger eenduidig vast te stellen, omdat aanvragen soms ten gunste komen van meerdere sectoren en plaatsen. Globaal ziet dit er als volgt uit:

Toelichting besteding van de agrarische sector Vanuit de agrarische sector is er een aanvraag gekomen voor een attentie in de vorm van agrarische producten aan al het personeel, werkend in de zorgsector gezien de druk op deze sector in het hectische coronajaar. Het OFGH heeft hier van harte mee ingestemd en heeft tevens een bijdrage geleverd in de uitvoering van deze activiteit. Minus een bijdrage van Provincie Gelderland heeft het OFGH hiervoor ruim € 10.000 beschikbaar gesteld. Daarnaast is er voor ruim € 10.000 WOZ waarde teruggevraagd door deze sector waardoor de uiteindelijke besteding aan deze sector, inclusief overige aanvragen € 25.000 bedraagt. In 2021 is een aanvraag uit deze sector gehonoreerd van € 10.000 voor IJsselvalei Eet en Boert Bewust waardoor het totaal aan bestedingen in 2021 komt op € 19.500.

7

Financiën Het financiële jaarverslag over 2019 en 2020 is conform afspraak ieder jaar overhandigd aan de Gemeente Heerde. Deze staat ook gepubliceerd op de website van het OFGH.

Evaluatie 2019 - 2021 In 2018 heeft de Gemeenteraad ingestemd met de oprichting van het OFGH. Het besluit is 3 jaar geleden genomen met de restrictie dat de agrarische achterban de mogelijkheid heeft om haar bijdrage aan het fonds terug te vragen. Uit het gepresenteerde verslag wordt duidelijk dat het OFGH een niet meer weg te denken stimuleringsfonds is geworden voor alle ondernemers uit de Gemeente Heerde. De proefperiode van 3 jaar loopt eind 2021 af. Wij verzoeken de Gemeenteraad van Heerde om deze proefperiode om te zetten naar een definitief besluit om het OFGH te continueren voor een periode van minimaal 5 jaren, met een jaarlijkse overlegstructuur met de Gemeente Heerde. Wij verzoeken de gemeenteraad tevens om een tweetal aanpassingen: Ten eerste stelt het OFGH in samenwerking met de gemeente Heerde voor de jaarlijkse toekenning van de subsidie te vereenvoudigen door een voortschrijdend gemiddelde te hanteren van de WOZ-aanslagen over de recente 3 jaren. Deze werkwijze is duidelijk, zorgt voor een administratieve besparing en wordt daardoor automatisch geïndexeerd. Ten tweede vragen wij om de teruggave regeling voor de agrarische sector in stand te houden met dien verstande dat deze uitzondering per direct wordt opgeheven zodra uit andere sectoren ook om een teruggave wordt gevraagd.

En daarvoor hebben wij de volgende argumentatie: a) Een teruggaafregeling voor één sector is juridisch niet houdbaar; b) Het geeft veel administratieve rompslomp; c) Bij een teruggave regeling voor alle sectoren gaan wij voorbij aan het tegen gaan van het Free Riders principe d) Komt het voortbestaan van het OFGH en Visit Heerde per direct in gevaar

Voor het jaarverslag zijn foto’s gebruikt van Henri v/d Beek, Erik Peek en meerdere inwoners van de gemeente Heerde die hiervoor hun toestemming hebben gegeven, waarvoor onze dank. 8

9