9.1. 2023-30 Actieve raadsinformatie Bestemmingsplan centrumontwikkeling.docx
Tekst van het document
Actieve raadsinformatie Registratienummer
2023-30
Datum: Van collegelid: Aan: Onderwerp:
18 april 2023 S.J.L. Nienhuis en W.I. Meijer Raads- en commissieleden Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan locatie voormalige gemeentewerf, locatie ABN, locatie Van den Belt en locatie Van Setten Van Loenen. En instemming met de sfeerposters voor de openbare ruimte.
Inleiding De voormalige gemeentewerf aan de Dorpsstraat wordt al enige tijd niet meer gebruikt voor gemeentelijke doeleinden. Om deze reden is in 2016 besloten om de voormalige gemeentewerf (inclusief de locatie met daarop het voormalig vvv-kantoor) af te stoten, conform de Nota accommodatiebeleid. Gezien de specifieke kwaliteiten van deze locatie, waaronder de centrale ligging in het centrum, was het wenselijk om grip te houden op het toekomstige gebruik van de locatie. Om deze reden is ervoor gekozen om op deze locatie, net als bij de vrijkomende schoollocaties, de uitnodigingsplanologieprocedure toe te passen. Daarom is de voormalige gemeentewerf in mei 2016, door middel van een uitnodigend kavelpaspoort, te koop aangeboden op onze gemeentelijke website. Op de uitnodiging hebben diverse partijen gereageerd en een initiatief ingediend. Na een uitvoerige voorselectie en beoordeling van deze initiatieven heeft het college van B&W van destijds besloten om Van Wijnen uit te nodigen om het initiatief voor de locatie van de voormalige gemeentewerf en de omliggende percelen nader uit te werken. Dit heeft geresulteerd in een positieve grondhouding voor het initiatief van Van Wijnen op 16 juni 2020 en een samenwerkingsovereenkomst met Van Wijnen op 13 april 2021.
In 2021 is ook een overeenkomst gesloten voor de aankoop van de woning Kerkstraat 1a door de gemeente en de eigenaren van de woning. De Kerkstraat 1a is daarmee onderdeel geworden van het plangebied. Het plan van Van Wijnen reikt verder dan het grondgebied van de voormalige gemeentewerf, de locatie met daarop het voormalig vvv-kantoor én de aangekochte woning Kerkstraat 1a (gezamenlijk gemeentewerflocatie genoemd). Er zijn namelijk ook drie particuliere locaties betrokken. Dit is niet voor niets. De gemeentewerflocatie en de particuliere locaties hebben elkaar namelijk nodig en versterken elkaar. Vooral voor wat betreft de inrichting van de openbare ruimte, het realiseren van voldoende parkeergelegenheid en het woningbouwprogramma. Het gaat hier om de volgende drie particuliere locaties: Dorpsstraat 25, 25b en 25 c (ABN locatie), Dorpstraat 23, 23a (Van den Belt locatie) en de Dorpsstraat 27 en 27a (Van Setten/Van Loenen locatie). Het programma van het totale plan is daarmee basis als volgt:
Dit sjabloon is bedoeld voor actieve informatieverstrekking aan de raad. Vragen hierover kunnen worden gesteld tijdens de rondvraag van de eerstvolgende commissievergadering, of gevraagd kan worden de memo ter bespreking te agenderen voor een eerstvolgende commissievergadering.
1. 2. 3. 4.
Van Setten/Van Loenen locatie: 8 appartementen, 450 m2 horeca of retail op begane grond. ABN locatie: 17 appartementen, circa 200 m2 retail op de begane grond. Van den Belt locatie: 6 appartementen. Gemeentewerf locatie: 6 appartementen klein (60 m2), 16 appartementen groot (70 m2), 10 senioren woningen twee-onder-één kap (één laag met kap), 6 twee-onder-één kapwoningen (twee lagen met kap).
Terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan In samenwerking met Van Wijnen is met de eigenaren van de betrokken drie particuliere locaties in 2022 verkend hoe en onder welke voorwaarden kan worden samengewerkt aan het plan. Dit heeft geresulteerd in drie verschillende anterieure overeenkomsten. Deze overeenkomsten zijn op maat gemaakt voor de specifieke locaties. Het maatwerk ziet er allereerst op dat er een samenwerking wordt aangegaan voor een gezamenlijke ontwikkeling van de verschillende particuliere locaties én de gemeentelijke locatie. Daarnaast zijn o.a. afspraken gemaakt over: een gezamenlijk bestemmingsplan, een beeldkwaliteitsplan, een inrichtingsplan openbaar gebied, parkeren en het woningbouwprogramma. Bovendien zijn in de overeenkomsten financiële afspraken en afspraken over kostenverhaal vastgelegd. Het college heeft in haar vergadering van 12 juli 2022 ingestemd met het sluiten van de overeenkomsten. Op 19 juli zijn de overeenkomsten ondertekend. De periode hierna stond in het teken van het voorbereiden van de planologische procedure, want het bestemmingsplan moet worden herzien om het plan mogelijk te maken. Het ontwerp bestemmingsplan dat nu voorligt maakt het plan vanuit planologisch oogpunt mogelijk. Het college heeft in haar vergadering van 18 april ingestemd met dit ontwerpbestemmingsplan en de terinzagelegging hiervan.
Hieraan ligt ten grondslag dat het plan goed aansluit op: de structuurvisie Heerde 2024, de centrumvisie Heerde 2.0, de woonvisie en woonagenda, de regionale woondeal Stedendriehoek 2022-2030 en het coalitieakkoord “Samen Leven Samen Doen”. Bovendien voorziet het plan in een goede ruimtelijke ordening. Alle relevante ruimtelijke aspecten zijn afgewogen en een aantal vervolgacties moeten worden uitgevoerd. Het gaat dan in het bijzonder om het volgende: ontheffing beschermde diersoorten, saneren van vervuilde grond en een archeologisch proefsleuven onderzoek. Specifiek voor de het bewaken van de beeldkwaliteit is een beeldkwaliteitsplan ontwikkelt. Dit beeldkwaliteitsplan wordt verbonden aan de regels van het bestemmingsplan en krijgt hiermee een juridische status en geldt als toetsingskader. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (voorheen welstandscommissie) met leden van het Gelders Genootschap heeft hierbij een belangrijke rol. Om inzicht te krijgen in de vitaliteit van de bestaande bomen in en rondom het plangebied is een bomeneffectanalyse (BEA) uitgevoerd. Deze BEA heeft eveneens de gevolgen van het plan op de bestaande bomen in beeld gebracht en met welke maatregelen zo veel mogelijk bestaande bomen duurzaam kunnen worden behouden.
College van B&W heeft de ontwikkelde sfeerposters voor de openbare ruimte vrijgegeven voor consultatie De locatie van het plangebied, maakt dat de impact op verschillende stakeholders groot is. Denk hierbij onder andere aan ondernemers, omwonenden en de Stichting Vrienden van het Van Meurspark en de Van Meursweide. Redenen temeer om aandacht te besteden aan participatie. Hier is op verschillende momenten en op verschillende manieren ook uitvoering aan gegeven. Specifiek voor de openbare ruimte in het plangebied is een werkgroep samengesteld. In deze werkgroep zitten ondernemers, omwonenden en leden van Stichting Vrienden van het Van Meurspark en de Van Meursweide. In een drietal interactieve sessies is met deze werkgroep gewerkt aan het maken van sfeerposters voor de openbare ruimte in het plangebied. De bijgevoegde
/3
2
sfeerposters, variant A en variant B, zijn hier het resultaat van. In overeenstemming met het collegebesluit van 24 mei 2022 zijn de sfeerposters aan het college van B&W voorgelegd. In haar vergadering van 18 april 2023 heeft het college besloten de sfeerposters vrij te geven voor consultatie. Binnenkort worden de sfeerposters geplaatst op www.samenwerkenaanheerde.nl en kunnen de inwoners van Heerde online aangegeven of de voorkeur uitgaat naar variant A, variant B of een combinatie van variant A en B. Uiteindelijk wordt de gekozen variant gebruikt als inspiratiekader voor de inrichting van de openbare ruimte in het plangebied. Bijlagen: 1. Sfeerposters openbare ruimte (variant A en variant B)
/3
3