8.3. Aanbiedingsbrief onderzoek inwonerparticipatie en de rol van de raad 20210914.pdf

Aan de gemeenteraad van Heerde

Contactpersoon J. Kok Datum verzonden 14 september 2021

Uw brief van/uw kenmerk

Bijlagen 1 bijlage Ons kenmerk

Onderwerp

Onderzoek “Inwonerparticipatie en de rol van de raad”

Beste leden van de raad, Met genoegen bieden wij u de resultaten aan van het onderzoek van de rekenkamercommissie van de gemeente Heerde naar inwonerparticipatie en de rol van de raad. Aanleiding en doel onderzoek In het onderzoeksprogramma 2021 is opgenomen dat de rekenkamercommissie onderzoek doet naar inwonerparticipatie en de rol van de raad. Dit is een actueel onderwerp. Inwonerbetrokkenheid, inspraak en participatie is een onderwerp is dat in Heerde hoog op de agenda. De rekenkamercommissie heeft onderzocht wat de kaders zijn waarbinnen de gemeenteraad handelt c.q. welke kaders en randvoorwaarden de gemeenteraad kan stellen. Specifiek is daarbij ingegaan op actuele thema’s als uitnodigingsplanologie en omgevingswet. Op 19 oktober 2020 hebben wij u de vastgestelde onderzoeksopzet toegezonden. Daarin is een nadere uitwerking van het onderzoek opgenomen. Uitbreiding met bestuurscultuur Op verzoek van uw raad hebben wij het onderzoek uitgebreid met een (deel)onderzoek naar de bestuurscultuur. Wij hebben bij het in uitvoering zijnde onderzoek “Inwonerparticipatie en de rol van de raad” niet alleen ‘de rol’ maar ook ‘de attitude’ (houding en gedrag) van raad, college en ambtelijke organisatie betrokken. Wij signaleren hierbij dat het element bestuurscultuur nauw verweven is met de wijze waarop vorm en inhoud wordt gegeven aan inwonerparticipatie.

Proces Wij zijn in oktober 2020 gestart met het onderzoek. Op 11 maart 2021 hebben wij uw verzoek ingewilligd om bij al in uitvoering zijnde onderzoek “Inwonerparticipatie en de rol van de raad” ook onderzoek te doen naar de bestuurscultuur in de gemeente Heerde. Hierdoor is de oplevering van het eindrapport vertraagd. Aanvankelijk was voorzien dat het onderzoek medio mei afgerond zou worden. In verband met de uitbreiding van het onderzoek hebben wij ontwerp rapport voor de zomer afgerond. Wij kunnen thans het definitieve eindrapport aanbieden. Het rapport wordt op 21 september openbaar gemaakt. Ambtelijk en bestuurlijk wederhoor Wij hebben de conceptrapportage in het kader van hoor en wederhoor ambtelijk en bestuurlijk voorgelegd aan respectievelijk de organisatie en het college. Ambtelijke reacties hadden betrekking op feitelijke bevindingen. Deze zijn in de eindrapportage verwerkt. De reactie van het college is integraal in het rapport opgenomen, met een nawoord van onze commissie. Conclusies en aanbevelingen In hoofdstuk 1.3 van het rapport de conclusies en aanbevelingen geformuleerd. Kortheidshalve verwijzen wij u daarnaar. Onze bevindingen over de bestuurscultuur zijn weergegeven in hoofdstuk 4.

Wij stellen u voor in te stemmen met de conclusies en aanbevelingen en het college te vragen u binnen 3 maanden na besluitvorming van uw raad te informeren over de aanpak en implementatie daarvan. Namens de Rekenkamercommissie,

Corine Sluiter–Kuilwijk (voorzitter)

2/2