8.2.1. Normenkader 2023 bij het Controleprotocol

Gemeente Heerde 2023 Normenkader

Algemeen

Proces

Extern / Intern

Regelgeving / Verordening

Relevante artikelen in relatie tot financiële rechtmatigheid?

Toelichting

Extern

Grondwet

n.v.t.

Extern

Burgerlijk wetboek

n.v.t.

Extern

Gemeentewet

Extern

Algemene wet bestuursrecht

De Awb bevat formele bepalingen over de communicatie tussen overheden en burgers.

n.v.t.

Extern Intern

AVG Mandaatbesluit gemeente Heerde 2020

Privacywetgeving Gemandateerde bevoegdheden algemeen directeur/gemeentesecretaris, ondermandaat afdelingsmanagers, ondermandaat medewerkers en

n.v.t. n.v.t.

Extern

Gemeentewet

n.v.t.

Art. 189.1 Art. 189.2 Art. 191.1 Art. 192.1

Financiële administratie

Extern

Art. 9 en 10 Art. 28a

Besluit Begroting en Verantwoording

Extern

Wet Normering Topinkomens (WNT)

Intern

Financiële verordening gemeente Heerde 2023

Intern

Controleverordening gemeente Heerde 2023

Intern

Verordening doelmatigheid- en doeltreffendheidonderzoeken

Extern

Wet financiering decentrale overheden (FIDO)

Art. 2 Art. 4 De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Art. 4.1 (artikel 212 Gemeentewet) heeft haar basis in artikel 212, eerste lid, van de Gemeentewet, waarin is opgenomen dat Art. 4.2 Art. 5 lid 1 de raad bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid vaststelt, en daarnaast de uitgangspunten Art. 5 lid 4 voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie. Deze verordening waarborgt dat aan Art. 5 lid 5 Art. 6 de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. De Verordening financieel beleid, beheer en Art. 10 organisatie (artikel 212 Gemeentewet) vult daarnaast de vrije ruimte nader in die iedere gemeente heeft bij de Art. 18 inrichting van het eigen financieel beleid, beheer en organisatie en de rechtmatigheid. Artikel 213 van de Gemeentewet verplicht de raad bij n.v.t. verordening regels vast te stellen voor de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. Door middel van de Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) stelt de raad de kaders voor de accountantscontrole, gebruik makend van de mogelijkheden die artikel 213 van de Gemeentewet en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden daartoe bieden. Het college doet onderzoek naar de doelmatigheid en n.v.t.

doeltreffendheid van de uitvoering van de taken door het Art. 2.1

Art. 2a.1 Art. 2a.2

Treasury

Art. 2a.3

Extern Extern Intern

Art. 3 en 4 Art. 5 en 6 n.v.t.

Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (RUDDO) Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Treasurystatuut gemeente Heerde 2021

Intern

Verordening starterslening gemeente Heerde 2023

Intern

Verordening Toekomstbestendig Wonen Gelderland, gemeente Heerde

Extern

Mededingingswet

Extern

Aanbestedingswet 2012

Inkoop en aanbesteding

Wet op het BTW compensatiefonds

Extern

Wet op omzetbelasting

Extern

Wet Waardering Onroerende Zaken

Extern

Algemene wet inzake rijksbelastingen Wet basisregistratie personen

Extern

Extern

Wet basisregistratie adressen en gebouwen (BAG)

n.v.t.

Art. 1.5

Het doel van de Wet Markt en Overheid is om oneerlijke concurrentie door de overheid te voorkomen als zij economische activiteiten uitvoert. De wet bevordert een gezond ondernemersklimaat in Nederland. Gemeenten worden gecompenseerd voor de lasten van de heffing van omzetbelasting om daarmee de afweging tussen het zelf uitvoeren van activiteiten en het uitbesteden daarvan te verbeteren

n.v.t.

Deze wet geldt bij de bepaling, de vaststelling en de verstrekking van de waarde van in Nederland gelegen onroerende zaken ten behoeve van afnemers. Deze wet is samen met gemeentewet de basis voor heffing en vermindering belastingen. De basisregistratie heeft tot doel overheidsorganen te voorzien van de in de registratie opgenomen gegevens, voor zover deze gegevens noodzakelijk zijn voor de vervulling van hun taak. De basisregistratie wordt gehouden met als doel het aan een ieder beschikbaar stellen van de bij of krachtens deze wet in de basisregistratie opgenomen gegevens.

n.v.t.

Pagina 1

Openbare lichamen kunnen uitsluitend ten behoeve van de uitoefening van de publieke taak leningen aangaan, middelen uitzetten of garanties verlenen. Voor het overige houden zij hun liquide middelen in ’s Rijks schatkist aan. Voldoen aan de daarvoor bij algemene maatregel van bestuur te stellen regels. Openbare lichamen kunnen derivaten hanteren indien deze derivaten of uitzettingen een prudent karakter hebben en niet zijn gericht op het genereren van inkomen door het lopen van overmatig risico. Ten gunste van personeel of politieke ambtsdragers geen hypothecaire geldleningen of garanties hiervoor. Voldoen aan kasgeldlimiet (niet overschrijden). Voldoen aan renterisiconorm (niet overschrijden).

Middelen boven drempelbedrag aanhouden in de rijks schatkist.

Deel 2en 2A Hfst 4.3

Extern

Kaderstellende rol raad vaststelling nota reserves en voorzieningen eens per 4 jaar voor aanvang nieuwe bestuursperiode. Gemeentelijk autonome vaststelling nota verbonden en gesubsidieerde partijen 1x per 4 jaar door de raad.

Kaders voor renterisicobeheer. Activiteiten in het kader van intern liquiditeitsrisicobeheer. Uitzonderingen op het aanhouden van overtollige middelen in 's Rijks schatkist. Uitgangspunten voor het verstekkien van uitzettingen. Taken en uitgangspunten voor het kasbeheer. Startersleningen worden alleen toegewezen voor zover het vastgesteld budget hiervoor toereikend is. Financiële toets, verstrekken en beheer Startlerslening door SVn. Indien het vastgestelde budget niet meer toereikend is, worden de aanvragen door het college afgewezen.

art 2.13-2.22

Wet Markt en Overheid

Kaderstellende rol raad aanbieding en vaststelling kadernota voor 15 juli. Budgetrecht raad t.a.v. bepaling omvang post onvoorzien. Budgetrecht raad autorisatie begroting en investeringskredieten en nieuw beleid. Actieve informatieplicht bij dreigende budgetoverschrijding. Budgetrecht raad met investering. Actieve informatieplicht t.o.v. tussentijdse verantwoording.

Art. 3 Art 5 Art. 6 Art. 7 Art. 8 Op deze verordening is een deelnemingsovereenkomst met Art. 3 SVn van toepassing. Hieronder vallen verschillende Art. 7 (algemene) bepalingen, waaronder de regelgeving voor Met deze regeling wil de gemeente Heerde, samen met de Art. 6 provincie Gelderland, een bijdrage leveren aan het toekomstbestendig maken van de woningvoorraad. Regels omtrent mededingingsafspraken en economische machtsposities, en regels toezicht op concentraties van ondernemingen.

Jaarlijkse autorisatie van begroting door Raad. De raad ziet erop toe dat de begroting structureel en reëel in evenwicht is. De raad stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient. Besluiten tot wijziging van de begroting kunnen tot uiterlijk het eind van het desbetreffende begrotingsjaar worden genomen. Paragraaf lokale heffingen. Overschrijdingen (en onderschrijdingen) dienen goed herkenbaar in de jaarrekening te worden opgenomen. Bezoldigingsmaximum / onverschuldigde betaling Openbaarmaking

Art. 7

Art. 2.14

Extern

Toelichting op de norm

Opdrachten niet onnodig samenvoegen: Een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf voegt opdrachten niet onnodig samen. Splitsingsverbod: De aanbestedende dienst splitst de voorgenomen overheidsopdracht niet met het oogmerk om zich te onttrekken aan de toepassing van deze wet. De aanbestedende dienst maakt de keuze van de methode van berekening van de geraamde waarde niet met het oogmerk om zich aan de toepassing van deze wet te onttrekken. De waarde van een overheidsopdracht wordt geraamd naar de waarde op het tijdstip van verzending van de aankondiging van die overheidsopdracht. In betreffende artikelen worden de eisen aan deze raming beschreven en nader uitgewerkt. Procedure (aankondiging, uitsluiting, selectie, gunning). Voorwaarden en uitzonderingen op en bepalingen op vernietigbaarheid en boete.

Art. 3 en 4

Recht op een bijdrage uit het fonds en uitsluitingen.

Afdeling 1, 2 en 3

Belastbaar feit, maatstaf en tarief van heffing en vrijstellingen.

n.v.t. n.v.t.

n.v.t.

Gemeente Heerde 2023 Normenkader

Belastingen en heffingen

Proces

Extern / Intern

Regelgeving / Verordening

Relevante artikelen in relatie tot financiële rechtmatigheid?

Toelichting

Extern

Uitvoeringsregeling Invorderingswet De mogelijkheid voor gemeenten om kwijtschelding van Art. 4 1990 belastingen te verlenen, is geregeld in de Gemeentewet. Daarnaast geldt voor gemeenten de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. Hoofdregel is dat gemeenten het kwijtscheldingsregels van de rijksoverheid volgen. Als de gemeenteraad met betrekking tot een belasting niets regelt dan gelden voor die belasting automatisch de rijksregels.

Extern

Wet belastingen op milieugrondslag Op basis van deze wet wordt afvalstoffenbelasting geheven. Verordening onroerende zaakbelasting gemeente Heerde 2023

Intern

Intern

Verordening toeristenbelasting gemeente Heerde 2022

Intern

Legesverordening gemeente Heerde 2023

Intern

Verordening begrafenisrechten gemeente Heerde 2023

Intern

Verordening rioolheffing gemeente Heerde 2023

Intern

Alvalstoffenverordening gemeente Heerde 2018

Intern

Verordening afvalstoffenheffing gemeente Heerde 2023

Extern

Ambtenarenwet

Extern

Wet op collectieve arbeidsovereenkomst (CAO)

Extern

Wet op loonbelasting (LB) 1964

Extern

Werkkostenregeling

Extern

Wet Normering Topinkomens

Extern

Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers

Art. 3, 4 Art. 5 Art. 7 Art. 5 Art. 6 Art. 11 Art. 5 Art. 7

Termijnen van betaling Maatstaf van heffing en belastingtarief Belastingjaar Wijze van heffing Termijnen van betaling Maatstaf van heffing Betreft verschillende belastingtarieven Betreft voorwaarden m.b.t. termijnen van betaling Kwijtschelding

n.v.t.

Deze wet legt de basis voor het begrip 'ambtenaar'. De antwoorden op de vragen 'wanneer is iemand een ambtenaar?', 'wat is een overheidswerkgever?' en 'aan welke voorwaarden moet een ambtenaar voldoen?' zijn in deze wet vastgelegd.

Art. 1 Art. 2

Art. 5, 6, 7, 8, 9, 10 Maatstaf en wijze van heffing, termijnen van betaling en kwijtschelding

Art. 3 Art. 44 lid 1 / Art. 66 lid 1 Art. 44 lid 3 / Art. 66 lid 3 Art. 102

Personeel en salarisadministratie

Wetgeving voor de beloning van raadsleden

Art. 3.1.1 Art. 3.1.2

Wetgeving voor de beloning van burgemeester en wethouder

Art. 3.1.3 Art. 3.1.4 Art. 3.1.5 Art. 3.1.6 Art. 3.1.7 Art. 3.2.1 Art. 3.2.3 Art. 3.2.4 Art. 3.2.5 Art. 3.2.6 Art. 3.2.9

Extern

CAO Gemeenten

Art. 3.2.10 Art. 2.9

Artikelen betreffend salarissen

Art. v3.1 Art. 3.2 Art. 3.3 Art. 3.4 Art.3.8 Art.3.9 Art. 3.11 Art. 3.13 Art. 3.17 Art. 3.19 Art. 3.21 Art. 3.22 Art. 3.22A Art. 4.2 Art. 4.3 Art. 4.3

Artikelen omtrent IKB

Art. 4.5 Art. 5.1 Art. 7.1 Art. 7.3 Art. 10.1 en 10.2 Art. 10.20

Arbeidsduur Artikelen omtrent arbeidsongeschiktheid Uitkeringen

Extern

Algemene wet bestuursrecht

Bepaling ambtenaar wel of niet Kenmerken en bepalingen van een overheidswerkgever. Gemeente Heerde is een overheidswerkgever. Uitzonderingen van personen waar een overheidswerkgever geen arbeidsovereenkomst mee sluit. Recht op bezoldiging wethouder / burgemeester

De gemeente keert geen vergoedingen uit buiten hetgeen in wet of verordening is vastgelegd. Het college wijst de secretaris aan: betreft een formele bepaling zonder direct financieel gevolg. Art. 107 / Art. 107e De raad besluit tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met de op de griffie werkzame ambtenaren. Raad wijst de griffier aan: betreft een formele bepaling zonder direct financieel gevolg. Integraal Conform de Wet cao, werken de in een cao overeengekomen arbeidsvoorwaarden rechtstreeks door in de individuele arbeidsovereenkomst. De CAO is nader uitgewerkt onder Personeel, interne regelgeving. Integraal Wet voor de juiste en volledige afdracht van loonbelasting door de werkgever Deze regeling is onderdeel van de Wet op Loonbelasting Integraal Deze wet schrijft een percentage voor dat de werkgever onbelast mag besteden aan vergoedingen. Art. 2.1 Bepalingen met betrekking tot de bezoldiging van functionarissen. Art. 2.3 Maximale bezoldiging voor een topfunctionaris. Art. 4 Openbaarmaking Deze regeling vormt de basis voor de beloning en Art. 3.1 Reis- en verblijfkostenvergoeding raads- en commissieleden Verhuiskosten burgemeester en wethouders vergoeding van raadsleden, wethouders en burgemeesters. Art. 3.2 Art. 3.3 Vergoeding kosten tijdelijke huisvesting burgemeester en wethouders Voor specificering, zie het rechtspositiebesluit

Art. 3.5 Art. 3.6 Art. 3.7 Art. 3.8 Art. 3.9 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers

Maatstaf van heffing (vastgelegd in Wet waardering onroerende zaken) en eventuele vrijstellingen. Betreft verschillende belastingtarieven Betreft voorwaarden m.b.t. termijnen van betaling Maatstaf van heffing Tarieven Betreft voorwaarden m.b.t. termijnen van betaling Maatstaf van heffing en tarieven

Art. 5 Art. 6 Art. 7 en 8 Art 10 Art. 6 Art. 7 Art 10 Art. 11

Art. 3.4

Extern

Gespreide betaling van belastingen en kwijtschelding.

n.v.t.

De toepassing van deze verordening is gericht op de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig beheer van afvalstoffen. De belasting wordt geheven van degene die in de gemeente gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge artikel 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt.

Gemeentewet

Toelichting op de norm

De Algemene wet bestuursrecht is de grondslag voor de Afdeling 4.2.2 Het Subsidieverordening van de gemeente Heerde. Afdeling 4.2 subsidieplafond Afdeling 4.2.3 De heeft betrekking op alle subsidies die de gemeente subsidieverlening verstrekt.

Pagina 2

Tegemoetkoming kosten dubbele woonlasten burgemeester en wethouders Ter beschikking gestelde woning burgemeester en wethouders Reis- en verblijfkosten burgemeester en wethouders Bijzondere bepalingen reiskostenvergoeding burgemeester Ter beschikking gestelde auto burgemeester en wethouders Vergoeding preventieve beveiligingsmaatregelen woonplek burgemeester en wethouders Beloning raadslid: Vergoeding werkzaamheden Beloning raadslid: Toelage lid vertrouwenscommissie en rekenkamerfunctie Beloning raadslid: Toelage lid onderzoekscommissie Beloning raadslid: Toelage lid bijzondere commissie Beloning raadslid: Toelage fractievoorzitter Onkostenvergoeding voor raadsleden Reiskostenvergoeding voor raadsleden Bezoldiging burgemeester en wethouder Bepaling dat burgemeester en wethouders neveninkomsten jaarlijks opgeven Regeling voor een uitkering in het geval van overlijden van een burgemeester of wethouder Motiliteitstoelage burgemeester Beloning burgemeester en wethouder: vergoeding ambtskosten Beloning burgemeester en wethouder: vergoeding woon-werkverkeer en reis- en verblijfskosten Ter beschikking gestelde auto burgemeester en wethouders Bepalingen wat betreft een stageovereenkomst en de bijbehorende stagevergoeding. De werkgever hanteert een systeem van functiewaardering. De waardering van een functie vormt de basis van de salarisschaal.

De uitbetaling van salaris vindt maandelijks plaats. Salaristabellen. Bepalingen omtrent het toekennen van periodieken en salarisverhogingen. Uitgifte van een functioneringstoelage. Bepalingen omtrent het toekennen van een arbeidsmarkttoelage. Toelage onregelmatige dienst. Toelage beschikbaarheidsdienst. De voorwaarden voor een jubileumuitkering. Overwerkvergoeding. Reis- en verblijfkostenvergoeding Reiskostenvergoeding woon-werk Vergoeding hybride werken. Diverse bepalingen omtrent de opbouw van IKB. Doelen voor besteding IKB. De werknemer kan maandelijks een keuze maken voor de besteding van het IKB Uitbetaling IKB bij einde arbeidsovereenkomst De formele arbeidsduur en eventuele uitbreiding. Recht op salaris bij arbeidsongeschiktheid. Arbeidsongeschiktheid in en door de dienst. Recht op en hoogte van aanvullende uitkering. In het geval van het overlijden van een werknemer wordt een overlijdensuitkering uitgekeerd. Het subsidieplafond dient met een wettelijk voorschrift te worden vastgesteld. Onderdeel van het plafond is de wijze van verdeling. Diverse richtlijnen voor het beschikken van een subsidie.

Gemeente Heerde 2023 Normenkader

Proces

Extern / Intern

Regelgeving / Verordening

Relevante artikelen in relatie tot financiële rechtmatigheid?

Toelichting

Toelichting op de norm

verstrekt. Afdeling 4.2.4 Verplichtingen van de subsidieontvanger Afdeling 4.2.5. De subsidievaststelling Art. 4:52 Afdeling 4.2.8 heeft betrekking op alle jaarlijkse subsidies die de gemeente aan rechtspersonen verstrekt.

Art. 4:60 Art. 4:61

Subsidieverstrekkingen

Art. 4:67

Intern

Algemene subsidieverordening Gemeente Heerde 2022

Art. 12

Art. 14

Art. 15

Art. 16 Art. 17 Art. 18 Art. 229, lid 1b

Gemeentewet

Wet ruimtelijke ordening Besluit ruimtelijke ordening

NB. Vervalt per 01-01-2024

Art. 6.13 t/m 6.19 Art. 6.2.3 - 6.2.5

Extern

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO)

Art. 2.1

Omgevingsvergunningen

Extern Extern

Art. 2.2 Art. 2.3 Art. 2.10 Art. 2.11 t/m 2.21 Art. 3.9

Ar. 3.10 Art. 3.12

Extern Extern Intern Intern

Participatie

Extern

Er vindt altijd een subsidie vaststelling plaats. Die voldoet aan specifieke eisen. Het subsidiebedrag moet worden uitgekeerd binnen de in de beschikking gestelde termijn. Aanvraag van subsidie 13 weken voor start boekjaar. Tenzij anders geregeld Diverse voorwaarden voor de subsidie-aanvrager. De aanvraag van een subsidie omvat minimaal een activiteitenplan en een begroting Diverse eisen voor verlening van subsidies voor één of meerdere boekjaren.

Paragraaf 4.2.8.2: diverse eisen gesteld aan de aanvraag tot subsidieverlening artikel 4:61 De subsidieverlening Artikel 4:73 en 4:74 Jaarlijkse subsidies worden per boekjaar vastgesteld. Ten hoogste 6 maanden na afloop van het boekjaar dient de aanvraag tot subsidievaststelling ingediend te worden, tenzij anders bepaald. Artikel 4:75 en 4:76 Omschrijving van de minimaal aan te leveren documenten bij een aanvraag tot subsidievaststelling. Art. 5 lid 1 en 2 Bevoegdheid college tot vaststellen/verlagen subsidieplafond. Art. 5 lid 4 en 5 Betreft de twee systemen van subsidieverdeling en de bijbehorende werkwijzen. Tendersysteem of 'wie het eerst komt, wie het eerst maalt'. Art. 5 lid 6 Eisen voor indexatie van een jaarlijkse subsidie Art. 6 De documenten die een aanvrager bij iedere subsidieaanvraag dient te overleggen. Bijvoorbeeld een dekkingsplan. Art. 7 Termijnen waarbinnen de subsidieaanvrager een aanvraag in hoort te dienen. Art. 8 Termijnen waarbinnen college kan beslissen over de aanvraag. Art. 9 Bevoegdheid van college m.b.t. weigeren, intrekken of terugvorderen subsidie om/in verschillende redenen/situaties Art. 10 Verplichtingen subsidieontvanger tot schriftelijk informeren van college bij wijzigingen (in situatie) Art. 11 In het geval van vermogensvorming bij de ontvanger door het verstrekken van de subsidie kan het college een vergoeding bepalen.

Art. 13

Extern

De subsidieverstrekker (bestuursorgaan) behoudt het recht om de subsidieontvanger diverse verplichtingen op te leggen.

Subsidieontvangers mogen slechts een bepaald percentage van de te ontvangen subsidie gebruiken om een reserve te vormen. Subsidies tot 10.000 euro worden door het college direct vastgesteld. Subsidies tussen 10.000 en 50.000 euro worden vastgesteld binnen een in het artikel bepaalde termijn, waarbij de subsidieontvanger onderbouwende documenten aanlevert. Bij subsidies boven 50.000 euro dient de subsidieontvanger een uitgebreider pakket aan documenten aan te leveren die dienen om te subsidie vast te kunnen stellen. De termijn waarbinnen het college een subsidie vaststelt. Gestelde voorwaarden m.b.t. berekening uurtarieven en uniforme kostenbegrippen. Hardheidsclausule Rechten kunnen worden geheven ter zake van het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten. Is nader vertaald in legesverordening Burgemeester en wethouders verhalen de kosten, verbonden aan exploitatie van de gronden gelegen in een exploitatiegebied. Kostensoortenlijst: maximaal deze kostensoorten kunnen worden toegerekend aan de BIE Verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit: o.a.

- bouwen van een bouwwerk - gebruik in strijd met bestemmingsplan - gebruik/gebruik nemen bouwwerk in categorie brandveiligheid - rijksmonument - beschermd stads- en dorpsgezicht (ofwel waarvoor dient er een omgevingsvergunning aanwezig te zijn ) Activiteiten waarvoor krachtens verordening een vergunning vereist is. Uitvoering zonder vergunning geldt als een verbod. Beoordeling aanvraag, weigeringsgronden. Weigeringsgronden voor bouwen bouwwerk (eigenlijk voor van toetsingsgrondslagen ). Weigeringsgronden voor overige categorieën. Beslissingstermijn van 8 wkn; verlengingsmogelijkheid van eenmaal 6 wkn. Op het moment dat termijn overschreden wordt, wordt van rechtswege verleend. Toepassing uitgebreide voorbereidingsprocedure. Beslissingstermijn van 26 wkn (afkomstig uit AWB, afd. 3.4, Artikel 3.18 lid 1); verlengingsmogelijkheid van eenmaal 6 wkn (artikel 3.12, lid 8).

De Woningwet is uitgewerkt in de Bouwverordening gemeente Heerde 2018 Wet bodembescherming Kader voor beleid gericht op bodembescherming. Legesverordening gemeente Heerde 2023 Bouwverordening gemeente Heerde Advisering door en samenstelling van de 2018 welstandscommissie incl. de jaarlijkse verantwoording.

n.v.t. n.v.t. Art. 5 Art. 7 n.v.t.

Maatstaven van heffing en tarieven Termijnen van betaling

Participatiewet

Art. 10d

Loonkostensubsidie

Art. 11 Art. 12 Paragraaf 3.2 Paragraaf 3.3 Paragraaf 3.4 Hoofdstuk 4 Art. 40 Paragraaf 5.2 Paragraaf 6.1 Paragraaf 6.4 Art. 2 Art. 5 Art. 9 Art. 11 Art. 15 Art. 17 Art. 20 Art. 20a Art. 21 Art. 22 Art. 25 Art. 2 Art. 5 Art. 9 Art. 11 Art. 15 Art. 17 Art. 20 Art. 20a Art. 21 Art. 22 Art. 25 Art. 2 Paragraaf 2 en 3

Rechthebbenden bijstand Onderhoudsplicht ouders Voorwaarden Algemene bijstand en normen Verlaging Middelen Aanvullende inkomensondersteuning en aanpassing bedragen Woonplaats Toekenning, vaststelling en betaling Vorm bijstand Terugvordering Recht: wie wordt bedoeld De voorwaarden voor het recht op uitkering De hoogte van de uitkering Recht: inwoner van gemeente Schriftelijke vaststelling recht middels beschikking Opschorting indien aanlevering onvolledig (verwijtbaar) Verlaging bij werkloos door verwijtbaarheid Bestuurlijke boete bij niet nakomen verplichtingen Termijnen van betaling Betaling tot pensioengerechtigde leeftijd Terugvordering indien blijkt dat uitkering ten onrechte is verstrekt Recht: wie wordt bedoeld Recht op uitkering De hoogte van de uitkering Recht: inwoner van gemeente Schriftelijke vaststelling recht middels beschikking opschorting indien aanlevering onvolledig (verwijtbaar) Verlaging bij werkloos door verwijtbaarheid Bestuurlijke boete bij niet nakomen verplichtingen Termijnen van betaling Betaling tot pensioengerechtigde leeftijd Terugvordering indien blijkt dat uitkering ten onrechte is verstrekt Kring van rechthebbenden Inkomen en vermogen en de wijze van vaststelling daarvan.

Woningwet

Extern

Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ)

Extern

Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW)

Extern

Besluit bijstandverlening zelfstandigen

Pagina 3

Gemeente Heerde 2023 Normenkader

Participatie

Proces

Extern / Intern

Regelgeving / Verordening

Extern Extern

Wet Sociale Werkvoorziening Wet inburgering 2021

Intern

Maatregelenverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Heerde 2020

Relevante artikelen in relatie tot financiële rechtmatigheid?

Toelichting

Art. 11 Art. 14 t/m 17 Hoofdstuk III Hoofdstuk VI Hoofdstuk 3 Art. 20 en 21 Hoofdstuk 7 Hoofdstuk 10 Artikel 2 Art. 4 Art. 5 Hoofdstuk 2 Hoofdstuk 3

Intern Intern

Intern

Verordening bijzonder bijstand 2015 Lokale uitwerking artikel 35 Participatiewet gericht op gemeente Heerde bijzondere bijstand om niet en leenbijstand. Verordening individuele Lokale uitwerking artikel 36 Participatiewet gericht op een inkomenstoeslag 2017 gemeente individuele inkomenstoeslag bij langdurig laag inkomen. Heerde Verordening loonkostensubsidie Lokale uitwerking artikelen 6, tweede lid, en artikelen 8a, Participatiewet 2017 gemeente eerste lid, aanhef en onderdeel e en tweede lid, aanhef en Heerde onder a, en 10b (vijfde en) zevende lid van de Participatiewet.

Intern

Verordening re-integratie PW, IOAW, IOAZ gemeente Heerde

Intern

Verordening tegenprestatie Participatiewet 2015 gemeente Heerde

Extern

Jeugdwet

Extern

Regeling Jeugdwet

Intern

Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020 (2e wijziging)

Extern

Wet maatschappelijke ondersteuning

Hoofdstuk 4 Hoofdstuk 6 Integraal

Integraal

n.v.t. Het college biedt aan inwoners ondersteuning bij de reintegratie naar de arbeidsmarkt voor zover deze ondersteuning door het college noodzakelijk wordt geacht. Lokale verordening gericht op belanghebbende (art.9 PW) n.v.t. die naar vermogen door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden dient te verrichten naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt.

Art. 2.9 Art. 2.12 Paragraaf 8.1 Art. 8.1.4 paragraaf 5 Art. 8 Art. 3 Art. 5 Art. 7a Art. 8 Hoofdstuk 2 Art. 18

ingezetene van Nederland komt in aanmerking voor maatwerkvoorziening: a. college van gemeente ingezetene: ondersteuning zelfredzaamheid en participatie; b. college van gemeente waartoe bij zich wendt: beschermd wonen; c. college van gemeente waartoe bij zich wendt: opvang.

Art. 1.2.2

vreemdeling komt in aanmerking maatwerkvoorziening indien hij rechtmatig verblijft hoogte bijdrage algemene voorzieningen bedraagt EUR 19/mnd.

Wet maatschappelijke ondersteuning Grondexploitaties

Art. 2.3.3 Art. 2.3.5.1

Art. 2.3.5.6 Art. 2.3.10.1 Art. 2.4.1 Art. 2.4.3 / 2.4.4 Art. 2.6.4 Art. 6.1 Art. 8.1 t/m 8.4 Extern

Uitvoeringsbesluit WMO 2015

Art. 2.1.1 Art. 2.1.2 H3

Intern

Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerde 2020 (2e wijziging)

Art. 3 Art. 7a Art. 8 Hoofdstuk 3 Art. 18

Extern Extern Intern

Gemeentewet Wet ruimtelijke ordening Algemene Verordening Infrastructuren gemeente Heerde 2013 Exploitatieverordening gemeente Heerde 1996

Art. 189 Afdeling 6.4 Verordening betreffende werkzaamheden in verband met n.v.t. de aanleg, instandhouding en opruiming van ondergrondse infrastructuren in openbare gronden. Art. 4 Art 7 lid 2 Art. 2.1.5 Art. 9

Intern

Bouwverordening

Extern

Wet op het primair onderwijs

Wet ter bevordering van een ononderbroken ontwikkeling van de leerlingen. Het basisonderwijs is het onderwijs bestemd voor kinderen vanaf de leeftijd van omstreeks 4 jaar. Het legt mede de grondslag voor het volgen van aansluitend voortgezet onderwijs.

n.v.t.

Extern

Wet op het voortgezet onderwijs

Wet ten behoeve van het verkrijgen van een samenhangend geheel van onderwijsvoorzieningen het voortgezet onderwijs.

n.v.t.

Extern Intern

Wet op het passend onderwijs Verordening Wet kinderopvang gemeente Heerde 2004 Verordening voorziening huisvesting

n.v.t. Paragraaf 3 Paragraaf 4 Hoofdstuk 2

Pagina 4

Grondslag voor lokale verordening Specifieke voorwaarden m.b.t. aanbesteding van werkzaamheden (niet louter laagste prijs). Financiën en verantwoording PGB herzien of intrekken in geval van misbruik of oneigenlijk gebruik. Basisbedragen en toeslagen pleegvergoeding Persoonsgebonden budget Criteria voor een individuele en maatwerkvoorziening. Toegang (maatwerk)voorzieningen Jeugdhulp. Inhoud beschikking Persoonsgebonden budget Bijzondere bepalingen Jeugdhulp Voorkoming en bestrijding ten onrechte ontvangen individuele of maatwerkvoorzieningen en oneigenlijke gebruik van de Jeugdwet.

Art. 1.2.1

Art. 2.3.2.9

Intern

Uitbetaling van de lening Vormen van bijstandverlening aan zelfstandigen Nadere bepalingen voor de groepen zelfstandigen. Terugvordering Subsidieverstrekking door de gemeente. Het recht op de lening en de terugbetaling van de lening. Handhaving en boetes Financiering Inhoud besluit tot opleggen van een verlaging. Ingangsdatum en tijdvak verlaging Berekeningsgrondslag Niet nakomen van de niet geüniformeerde verplichtingen met betrekking tot de arbeidsinschakeling. Niet nakomen van de geüniformeerde verplichtingen met betrekking tot de arbeidsinschakeling. Overige gedragingen die leiden tot een verlaging. Blijvende of tijdelijke weigering IOAW/IOAZ.

Integraal

Art. 2.1.4.3 / 2.1.4a.4 Art. 2.1.4a.5b Art. 2.1.4.6 / 2.1.4a.6 Art. 2.1.4b.1

Intern

Toelichting op de norm

geen bijdrage voor algemene voorziening cliëntondersteuning bijdrage gebruik algemene voorziening gaat kostprijs voorziening niet te boven bijdragen art 2.1.4.3/4 en 2.1.4a worden vastgesteld en voor de gemeente geïnd door het CAK aanvraag kan niet worden gedaan dan nadat onderzoek is uitgevoerd, tenzij onderzoek niet is uitgevoerd binnen 6 wk na melding. in spoedeisende gevallen beslist college na melding in afwachting uitkomst onderzoek college beslist op aanvraag: a. ingezetene gemeente maatwerk t.b.v. zelfredzaamheid en participaties b. ingezetene Nederland t.b.v. opvang en beschermd wonen college kan maatwerkvoorziening weigeren als er aanspraak is op Wlz college kan een beslissing herzien dan wel intrekken verhaal mogelijk als beslissing wordt herzien dan wel ingetrokken bij onjuiste en/of onvolledige verstrekking gegevens enige detailregels rondom 'verhaal van kosten' aanbesteding voorziening gaat volgens EMVI principe, dit principe dient nader te worden uitgewerkt in criteria. college wijst personen belast met toezicht op naleving wet. omgang AWBZ, indicatiebesluit, rechten en verplichtingen belanghebbende jegens college.

gelijkstelling vreemdeling aan Nederlander in bepaalde situaties eindiging gelijkstelling vreemdeling aan Nederlander bijdragen: par 1: algemeen par 2: maatsch ondersteuning par 3: beschermd wonen par 4: opvang Criteria voor een individuele en maatwerkvoorziening. Inhoud beschikking Persoonsgebonden budget Bijzondere bepalingen Maatschappelijke ondersteuning Voorkomen en bestrijding ten onrechten ontvangen individuele of maatwerkvoorziening en oneigenlijke gebruik van de WMO 2015. Budgetrecht: openen en vaststellen grex door raad Grondexploitatie

De raad stelt een kostenverhaalbesluit vast voor de aanvraag aanleg. De raad besluit tot het aangaan van een exploitatieovereenkomst. Plicht tot het uitvoeren van bodemonderzoek. Advisering door, samenstelling van en jaarlijkse verantwoording door de welstandscommissie.

Verlening tegemoetkoming Vaststelling tegemoetkoming Programma en overzicht inclusief bekostigingsplafond, bouwplannen en

Gemeente Heerde 2023 Normenkader

Proces

Extern / Intern

Relevante artikelen in relatie tot financiële rechtmatigheid?

Toelichting

Art. 2 lid 2

Art. 15 lid 3

Art. 17 lid 1

Vervoer in de vorm van aangepast vervoer wordt verstrekt als openbaar vervoer meer dan 1,5 uur bedraagt en reistijd met minder dan 50% kan worden teruggebracht door openbaar vervoer.

Art. 19

Bij eigen vervoer of als ouders kinderen laten vervoeren een vergoeding obv: 19a: kosten openbaar vervoer. 19b: km vergoeding voor auto reisregeling binnenland. Indien aanspraak bestaat op vervoersvoorziening en college desgewenst toestaat, dan wel een oordeel is, dat leerling gebruik kan maken van vervoer fiets: Kilometervergoeding voor de fiets obv de kilometervergoeding voor fiets reisregeling binnenland.

Gemeentewet

Art. 229, lid 1

Extern

Wet basisregistratie personen

Art. 229b n.v.t.

Extern

Drank- en Horecawet

Extern

Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens Wet rechten burgerlijke stand Paspoortwet

Burgerzaken

Extern Extern

Legesverordening

Art. 5 Art. 11

Intern

Verordening gegevensverstrekking Het college van burgemeester en wethouders geeft, met Basisregistratie personen gemeente inachtneming van het besluit als bedoeld in artikel 3.2 Heerde 2018 van de Wet basisregistratie personen voor de gemeente Heerde, nadere invulling aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie aan organen van de gemeente Heerde. Reglement burgerlijke stand gemeente Heerde 2023 Huisvestingsverordening gemeente Voorwaarden voor verlening huisvestingsvergunning en voorrang en rangorde bij toewijzing woning van en door Heerde 2021 corporaties. Algemene plaatselijke verordening In de Algemene plaatselijke verordening (APV) worden gemeente Heerde 2021 onder andere voorschriften gegeven op het gebied van de openbare orde en veiligheid in de breedste zin van het woord.

n.v.t.

Grafrecht

Huren en pachten

Intern

Marktgeld en

n.v.t. Art. 2 en 3 Art. 7 Art. 9, 11, 12, 13, 14, 15 Art. 16a Art. 17

Intern

Intern

Grondslag voor lokale leegstandverordening Het doel van de Wet Markt en Overheid is om oneerlijke concurrentie door de overheid te voorkomen als zij economische activiteiten uitvoert. De wet bevordert een gezond ondernemersklimaat in Nederland.

Er kunnen rechten worden geheven over gemeentelijke diensten of gemeentebezittingen. Geraamde baten mogen niet hoger zijn dan de geraamde lasten

n.v.t.

Art. 18 t/m 24 Art. 34 t/m 39

Intern

Verbonden partijen

De basisregistratie heeft tot doel overheidsorganen te voorzien van de in de registratie opgenomen gegevens, voor zover deze gegevens noodzakelijk zijn voor de vervulling van hun taak. Wet die ten aanzien van het verstrekken van alcoholhoudende drank zowel uit sociaal-hygiënisch als uit sociaal-economisch oogpunt regels stelt. Verklaring omtrent gedrag

Als de afstand meer dan 20 km bedraagt, wordt de bekostiging verminderd met een ouder bijdrage naar financiële draagkracht (zie bedragen in lid 3) Bekostiging van openbaar vervoer naar voortgezet onderwijs als een leerling door structurele lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet zelfstandig van het openbaar vervoer of de fiets gebruik kan maken.

Art. 18

Art. 19 lid 5

Extern

Toelichting op de norm

begroting. Betreft de oude bijdrage die inkomensafhankelijk is en nader uitgewerkt is in art. 15 Art. 3 lid 1 Vervoersvoorziening wordt toegekend tussen de woning en de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school. Vervoersvoorziening Bekostiging van de goedkoopst mogelijke wijze van openbaar vervoer lid 1 voor de leerling. Algemene Afstand wordt gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende bepalingen begaanbare en veilige weg. (paragraaf 1) Art. 10 lid 1 Bekostiging vindt plaats als afstand meer dan 6 km bedraagt naar de dichtstbijzijnde school. Art. 12 lid a Vervoer in de vorm van aangepast vervoer wordt verstrekt als openbaar vervoer meer dan 1,5 uur bedraagt en reistijd met minder dam 50% kan worden teruggebracht door openbaar vervoer.

onderwijs gemeente Heerde 2017 Verordening leerlingenvervoer gemeente Heerde 2020

Onderwijs

Intern

Regelgeving / Verordening

Art. 7 en 8

Voor welke diensten dient te worden betaald (recht) Grondslag voor het heffen van een tarief. Wie aanspraak kan maken op paspoort (recht) Wie aanspraak kan maken op ID-kaart (recht) Recht op vervangende ID-kaart bij verbod ivm artikel 3 van de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding. Weigeringsgronden (recht) Aanvragen door of ten behoeve van handelingsonbekwamen.

Vaststelling tarieventabel Bevoegdheid college tot tussentijdse wijziging tarieventabel en verordening bij redactionele wijziging of tariefsverlaging.

Voorwaarden kosteloze huwelijksvoltrekking en partnerregistratie of tegen een gereduceerd tarief.

n.v.t.

n.v.t.

Extern Extern

Leegstandwet Wet markt en overheid

Intern

Verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Heerde 2017

Hoofdstuk 4

Medegebruik en verhuur

Intern

Verordening vergoeding in gebruik geven aan de gemeente toebehorende sportterreinen gemeente Heerde 2023 Verordening vergoeding voor het gebruik van de gemeentelijke gymnastieklokalen 2023

Art. 17

Vaststelling tarieventabel

Art. 3

Vaststelling tarieventabel

Intern

Gemeentewet Wet op de lijkbezorging Verordening begrafenisrechten gemeente Heerde 2023 Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Heerde 2020

Grondslag voor lokale verordeningen Kader voor lokale verordeningen

Extern

Gemeentewet

Intern Intern

Marktverordening 2012 Verordening marktgelden 2023

Grondslag voor Marktverordening 2012 en Verordening Marktgelden 2023 (artikel 147, artikel 149, artikel 229 eerste lid, aanhef en onderdelen a en b). College is bevoegd nadere regels te stellen.

Extern

Wet gemeenschappelijke regeling

Extern Extern Intern Intern

n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t. artikel 3, 5, 7, 8, 9, 10 n.v.t.

Maatstaf van heffing en belastingplicht, wijze van heffing en termijnen van betaling.

n.v.t.

n.v.t. Art. 3, 4, 5, 8, 9 en 10 Art 90, 90a en 91

Maatstaf van heffing en tarieven, betaling en ontheffing.

Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam, het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie of het gemeenschappelijk orgaan stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient.

Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie of het gemeenschappelijk orgaan zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 1 augustus van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten.

Pagina 5