7. Raadsvoorstel Verordening tot 2e wijziging verordening commissie bezwaarschriften.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering 1-11-2021 Commissie Samenleving 11

Afdeling en opsteller ROW/Kappen Portefeuille Burgemeester Wiggers Programma Bestuur Opnemen in Bestuursagenda nee

Agendapunt 7.

Onderwerp Verordening tot 2e wijziging verordening commissie bezwaarschriften

De raad besluit om: tot vaststelling van de "Verordening tot 2e wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften”. Inleiding De gemeenten Hattem, Heerde en Oldebroek (H20-gemeenten) hebben ieder een onafhankelijke commissie voor de behandeling van bezwaarschriften. Sinds april 2011 wordt samengewerkt op dit terrein. Daartoe is eind 2010 de Verordening commissie bezwaarschiften op elkaar afgestemd. In 2014 is de verordening voor de eerste keer gedeeltelijk gewijzigd (1e partiële herziening). Er is aanleiding voor een tweede wijziging (2e partiële herziening). Dit komt gelijktijdig in de H20gemeenteraden (november 2021). Beoogd effect Doel is om de raad de “Verordening tot 2e wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften” te laten vaststellen. Bevoegdheid / Juridisch kader Algemene wet bestuursrecht. Verordening commissie bezwaarschriften. Eerdere besluitvorming en kaders Het raadsbesluit van 13 december 2010 tot vaststelling van de “Verordening commissie bezwaarschriften” en het raadsbesluit van 27 januari 2014 tot vaststelling van de “Verordening tot 1e wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften”. Argumenten Het is gewenst dat de Verordening commissie bezwaarschriften op een aantal punten wordt geactualiseerd. Dat betreft de artikelen 2, 3, 4, 6 en 12 van deze verordening.

Artikel 2 Per 1 januari 2020 is de Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren (Wnra) in werking getreden, waardoor het dienstverband tussen de overheidswerkgever en de ambtenaar van het bestuursrecht

1/3

naar het civiele arbeidsrecht verhuisd is. De commissie was volgens artikel 2 van de verordening al niet bevoegd ten aanzien van bezwaren inzake functiewaardering voor het ambtelijke personeel (onder b) en (her)plaatsing in het kader van een reorganisatie (onder c), maar wel voor de overige personele bezwaren (die niet waren uitgesloten in artikel 2). Per 1 januari 2020 is de commissie in zijn geheel niet (meer) bevoegd voor alle personele bezwaren. Om die reden wordt voorgesteld om de tekst onder b en c van artikel 2, tweede lid te schrappen en daardoor de punt komma achter de tekst onder a van dit lid te wijzigen in een punt. Artikel 3 De H20-gemeenten hebben ieder een onafhankelijke commissie bezwaarschriften met dezelfde voorzitter en leden (personele unie). Omdat de leden rouleren is benoeming van plaatsvervangende leden niet aan de orde. Daarom wordt voorgesteld om artikel 3, lid 4 te laten vervallen en daardoor lid 5 te hernummeren tot lid 4. Artikel 4 In de praktijk van de bezwaarbehandeling bij de H20-gemeenten wordt niet gewerkt met commissiekamers. Het is ook niet de verwachting dat dat gaat gebeuren. Om die reden wordt voorgesteld artikel 4 in zijn geheel te laten vervallen. Artikel 6 Artikel 6, eerste lid vermeldt niet dat de benoemingstermijn van 4 jaar met de mogelijkheid tot eenmalige herbenoeming van 4 jaar geldt ongeacht de functie(s) die zijn vervuld.

In het verleden heeft dit tot een misverstand geleid. Voorgesteld wordt om aan artikel 6, eerste lid toe te voegen dat de (her)benoemingstermijn geldt ongeacht de functie(s) die zijn vervuld. Dan is verduidelijkt dat de zittingsduur 2 x 4 jaar, in totaal maximaal 8 jaar ongeacht de vervulde functie(s) is. Artikel 12 In artikel 12 lid 1 is opgenomen dat uitnodigingen voor de hoorzitting schriftelijk worden verstuurd. In de praktijk is dat dit per mail gebeurd en desgewenst schriftelijk. Daarom wordt voorgesteld om in dat lid het woord schriftelijk te laten vervallen. Toelichting bij verordening Bij de Verordening commissie bezwaarschriften is een toelichting. De artikelsgewijze toelichting bij de artikelen 2, 4 en 6 is aangepast (de toelichting bij artikelen 3 en 12 behoefde geen aanpassing). Verder is de algemene toelichting bij het kopje bestuursorganen iets gewijzigd. Dat betreft de vermelding over de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) die per 25 mei 2018 is opgevolgd door de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Pre-mediation In H20-verband willen we ons doorontwikkelen naar organisaties die vaker mediationvaardigheden (pre-mediation) toepassen bij bezwaarbehandeling. De verordening behoeft voor die (informele) werkwijze niet aangepast te worden. Kanttekeningen Het vaststellen van een verordening is een raadsbevoegdheid.

De verordening dient echter door alle drie bestuursorganen (raad, B&W en de burgemeester) te worden ondertekend, omdat het een adviescommissie voor al deze drie bestuursorganen is. Geld N.v.t.

2/3

Communicatie De “Verordening tot 2e wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften” wordt na vaststelling door de raad bekendgemaakt en treedt daags na bekendmaking in werking. Inclusiviteit N.v.t. Cittaslow N.v.t. Inkoop en SROI N.v.t. Uitvoering N.v.t. Advies commissie(s) Dit wordt ingevuld nadat het advies is behandeld in de commissievergadering. Heerde, 14 september 2021 Het college van Heerde drs. J.W. Wiggers B. van Zuthem

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit “Verordening tot 2e wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften”. 2. Aangepaste toelichting bij Verordening commissie bezwaarschriften (incl. 2e wijziging).

3/3