7. Raadsvoorstel RBP RRP RDP 2025-2028 VNOG

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Commissie:

04-11-2024 21-10-2024

Agendapunt: Onderwerp:

7. Concept Regionaal Beleidsplan, Regionaal Risicoplan en Regionaal Dekkingsplan 2025-2028 VNOG

Afdeling: Opsteller: Telefoonnummer: E-mailadres

ROB Lisanne Groothoff 0578-699494 L.Groothoff@heerde.nl

Portefeuille: Programma:

O.G. Prinsen Bestuur

De raad besluit om: 1. Kennis te nemen van het concept Regionaal beleidsplan 2025-2028, Regionaal risicoprofiel 2025-2028 en Regionaal dekkingsplan 2025-2028 van de VNOG. 2. Een zienswijze zoals is verwoord in bijlage 2 naar de Veiligheidsregio Noord- en OostGelderland te sturen.

1/4

Inleiding Het risicoprofiel omvat een overzicht van de aanwezige risicovolle situaties en de soorten incidenten die zich kunnen voordoen in de regio. Het gaat hierbij om risico’s op rampen, crisis of grote branden, waardoor maatschappelijk ontwrichtende effecten op vitale belangen optreden en een gecoördineerd optreden van de crisisorganisatie noodzakelijk is. De herziening heeft plaatsgevonden met vertegenwoordigers van hulpdiensten, gemeenten (bevolkingszorg) en crisispartners. Hierbij is gebruik gemaakt van landelijke handreikingen, landelijk geduide risico’s en de laatste inzichten zoals trends en ontwikkelingen. De opvallendste wijzigingen in het risicobeeld zijn gerelateerd aan de klimaatveranderingen en onrust in de samenleving. Ook is voor een aantal risico’s gebruik gemaakt van een moderner scenario zoals een energieneutrale woning met verminderd zelfredzamen en een cyberaanval op een gemeente. Zo vertaalt VNOG mogelijke effecten van geopolitieke dreiging en wereldwijde (o.a. klimaatgerelateerde) risico’s naar een regionaal risico. Deze (exceptionele) risico’s bedreigen heel Nederland en vragen om een bovenregionale of nationale aanpak. Denk aan het versterken van maatschappelijke weerbaarheid, wat niet elke regio afzonderlijk moet aanpakken. VNOG sluit op nationale ontwikkelingen aan en vertaalt waar nodig naar een lokale of regionale of internationale aanpak.

Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader voor VNOG en beschrijft de koers voor de komende vier jaar. In 2020 is er een Toekomstvisie door VNOG opgesteld, waar de raden destijds nauw bij betrokken zijn geweest. Het nieuwe beleidsplan voor de periode 2025-2028 borduurt hier op voort, omdat de toen beschreven opgaven voor VNOG nog steeds gelden. Wel zijn er in het nieuwe beleidsplan nieuwe speerpunten voor de komende periode beschreven, waarbij er uiteraard wordt aangesloten op hetgeen er in het nieuwe risicoprofiel is geconstateerd aan (nieuwe) risico’s die op ons af komen. Het dekkingsplan maakt de operationele prestaties van de brandweer inzichtelijk en hoe dit zich verhoudt tot de daaraan door de wetgever gestelde eisen. In bepaalde gebieden of op bepaalde locaties in onze regio zijn extra (risicobeheersende) maatregelen noodzakelijk. Het risicoprofiel, het beleidsplan en het dekkingsplan worden vastgesteld door het Algemene Bestuur van de VNOG (de burgemeesters van alle 22 gemeenten binnen de VNOG).

Ofschoon de hoofdinspanning van de VNOG zich richt op vertaling van landelijke risico’s naar de regio en specifiek regionale risico’s, kunnen er natuurlijk binnen de 22 gemeenten van de VNOG ook lokale risico’s bestaan, die niet in de inventarisatie (prioriteit) zijn meegenomen Beoogd doel Het informeren (duidelijkheid verschaffen) van de raad over het (tot stand komen van het) regionaal risicoprofiel, beleidsplan en dekkingsplan. Daarnaast de raad de mogelijkheid te bieden om belangrijke lokale risico’s ter sprake te brengen, die van belang kunnen zijn om meegenomen te worden in de definitieve besluitvorming. Bevoegdheid / Juridisch kader Artikel 14 Wet veiligheidsregio’s schrijft voor dat het bestuur van de veiligheidsregio tenminste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt, waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. Artikel 14 Wet veiligheidsregio’s 2a vult daarop aan dat voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan de burgemeester van een gemeente in het gebied van de veiligheidsregio overlegt met de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan. Eerdere besluitvorming en kaders n.v.t.

2/4

Argumenten Voor de gemeente Heerde springen er drie punten uit die we in een zienswijze extra willen benadrukken. 1.1 Beschikbaarheid vrijwilligers De beschikbaarheid van vrijwilligers heeft continu aandacht nodig. Op welke manier kan het werven van potentiële vrijwilligers lokaal, regionaal of nationaal actief gestimuleerd worden? Daarnaast is ook het behoud van vrijwilligers een aandachtspunt. Er zou ruimte moeten blijven voor het maken van lokale keuzes waarbij we oog hebben voor de eigenheid van een post. Door uniformiteit binnen de gehele regio kan dit verloren gaan waardoor men aansluiting mist. 1.2. Natuurbrandbestrijding Natuurbranden beheersen en bestrijden is een speerpunt voor deze planperiode. De gemeente Heerde is blij met de prioritering van natuurbrandbestrijding het in regionale beleidsplan. De gemeente Heerde is wel benieuwd waarom de impact van natuurbrand ‘maar’ als ernstig wordt bestempeld in plaats van zeer ernstig of zelfs catastrofaal? De gemeente Heerde gaat graag concreet met u aan de slag om de gebiedsgerichte aanpak vorm te geven en waar nodig op uw advies extra bluswatercapaciteit aan te leggen.

Heeft de veiligheidsregio de komende planperiode voldoende capaciteit en (financiële) middelen om vorm te geven aan de gebiedsgerichte aanpak? 1.3 Zelf- en samenredzaamheid Graag zien we dat de veiligheidsregio, samen met gemeenten en andere partners, opnieuw actief pilots, initiatieven en uitvoeringsprogramma’s ontwikkeld zodat inwoners, instellingen en bedrijven een actievere rol kunnen vervullen in de gehele veiligheidsketen. Kanttekeningen n.v.t. Geld n.v.t. Communicatie De VNOG bekijkt of het nodig/mogelijk is om de input/zienswijzen van de gemeenten te verwerken in de documenten. De definitieve vaststelling van de documenten is voorzien in de laatste vergadering van het algemeen bestuur van dit jaar op 12 december 2024. Aangezien besluitvorming in het AB VNOG vooruitloopt op uw besluit, zijn wij voornemens om de uitkomst van de commissiebehandeling als eerste signaal te communiceren naar de VNOG. Daarmee borgen we dat uw geluid tijdig het dagelijks bestuur bereikt en kan worden meegewogen in haar besluitvorming. Uitvoering Na het vaststellen van het risicoprofiel en beleidsplan VNOG eind dit jaar zal dit plan vigerend zijn voor actieplannen m.b.t. prioritering, opleidingen en ontwikkelingen binnen veiligheidsregio. Voorts zal er elk jaar een evaluatie zijn over mogelijke ontwikkelingen, die aanpassingen noodzaken.

Advies commissie(s) De commissie adviseert behandeling als A-onderwerp.. Heerde, 24 september 2024

3/4

Het college van Heerde Mr. O.G. Prinsen, burgemeester B. van Zuthem, gemeentesecretaris Bijlagen: 1. Raadsbesluit Concept Regionaal Beleidsplan, Regionaal Risicoplan en Regionaal Dekkingsplan 2025-2028 VNOG 2. Zienswijzebrief Concept Beleidsplan, Risicoprofiel en Dekkingsplan 3. Aanbiedingsbrief VNOG 4. Concept Beleidsplan 2025-2028 5. Concept Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 6. Concept Dekkingsplan 2025-2028

Ter inzage: Geen

4/4