6. Raadsvoorstel Rekenkameronderzoek Rapportage evaluatie Regio Stedendriehoek

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Commissie:

22 april 2024 9 april 2024

Agendapunt: Onderwerp:

6. Rekenkameronderzoek Rapportage evaluatie Regio Stedendriehoek

Afdeling: Opsteller: Telefoonnummer: E-mailadres

Griffie Ellen Landman 0578-699494 e.van.der.zwaan@heerde.nl

Portefeuille: Programma:

O.G. Prinsen Bestuur

De raad besluit om: 1. kennis te nemen van het Rekenkameronderzoek Rapportage evaluatie Regio Stedendriehoek; 2. de conclusies en aanbevelingen van de rekenkamercommissie Heerde over te nemen; 3. het college opdracht te geven om uitvoering te geven aan de aanbevelingen 1, 3, 4, 5 en 6; 4. het college opdracht te geven om na 6 maanden te rapporteren over de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen.

1/4

Inleiding De Rekenkamer gemeente Heerde heeft met ondersteuning van extern onderzoeksbureau Twynstra & Gudde een onderzoek uitgevoerd naar de evaluatie van Regio Stedendriehoek. Voorliggend voorstel beoogt het onderzoeksrapport met de conclusies en aanbevelingen ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen. Beoogd doel De Rekenkamer beoogt met dit onderzoek een oordeel te geven over de doeltreffendheid en doelmatigheid van de Regio Stedendriehoek en de governance van dit samenwerkingsverband door de deelnemende gemeenten. Het onderzoek richt zich tevens op de ambities die de Regio Stedendriehoek nastreeft en hoe deze vertaald zijn in inhoudelijke en financiële kaders. Ook is onderzocht hoe de betrokkenheid van het college en de gemeenteraad is georganiseerd in de governance van de Regio Stedendriehoek. Bevoegdheid / Juridisch kader Verordening gemeentelijke rekenkamer gemeente Heerde 2023 Eerdere besluitvorming en kaders N.v.t. Argumenten 1.1 Hiermee krijgt de raad inzicht in het onderzoek en de conclusies en aanbevelingen. Voorliggend rapport geeft antwoord op de volgende hoofdvraag: “In welke mate is de Regio Stedendriehoek doeltreffend en doelmatig en is er sprake van een adequate invulling van de governance door het college van B&W en de gemeenteraad (van de deelnemende gemeenten)?”.

Voor het onderzoek hebben wij de hoofdvraag uitgewerkt in deelvragen over de volgende aspecten: ambities van de Regio Stedendriehoek, inhoudelijke kaders, financiële kaders, governance, betrokkenheid van colleges en raden, meerwaarde, positie van de raad, toekomstperspectief en invloed van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. Input voor het onderzoek komt voort uit interviews afgenomen met betrokkenen uit de regio, bestuurders, ambtelijk betrokkenen, ondernemers en betrokkenen uit het onderwijs. Daarnaast zijn raden gesproken in afzonderlijke raadssessies. Hoofdconclusie is dat de governance verduidelijkt is. De samenwerkingsagenda wordt meer gedragen door de deelnemende gemeenten en is een stuk realistischer. Een belangrijk aandachtspunt in de verdere ontwikkeling is het bouwen aan een gezamenlijk regioverhaal dat iedereen kent, herkent en vertelt. Een gezamenlijk verhaal is nodig om de gemeenschappelijke doelen en acties verder aan te scherpen. Verder is het daadwerkelijk vormgeven van de raadsadviescommissie van belang om de raden meer te betrekken bij de regio. 2.1. De aanbevelingen bieden mogelijkheden tot verbetering. De Rekenkamer heeft haar conclusies en aanbevelingen opgenomen in hoofdstuk 1.3 en 1.4 van het onderzoeksrapport. Kortheidshalve wordt daarnaar verwezen.

Overname van de conclusies en aanbevelingen kan leiden tot een aantal verbeteringen in het gemeentelijk beleid. Met het voorgestelde besluit wordt het college gevraagd om de aanbevelingen uit te voeren en over de voortgang hiervan over 6 maanden terug te koppelen. Dit geldt alleen niet voor aanbeveling 2, aangezien deze specifiek is aan de raad. Aan deze aanbeveling kunnen de raden gezamenlijk werken, dit gebeurt nu ook al in de informele raadsadviescommissie van de Regio Stedendriehoek. 3.1 De reactie van het college is integraal in het rapport opgenomen In het bestuurlijk wederhoor heeft het college van B&W gereageerd op de conclusies en aanbevelingen. Het college spreekt haar waardering uit voor de wijze waarop het rapport tot stand

2/4

is gekomen. Het rapport geeft volgens het college een goed beeld van de complexiteit van een regionale samenwerking op strategisch niveau. Het college spreekt zich uit over het regioverhaal, een van de aanbevelingen. Het college ziet dat er afgelopen jaren stevige stappen zijn gezet in de ontwikkeling van een visie en agenda. Dit rapport onderschrijft dat. Het college herkent zich in de oproep om te komen tot een overkoepelend regioverhaal, alsmede de komst van een raadsadviescommissie. Het college zal daar waar mogelijk de raad ondersteunen, ook in de samenwerking met andere raden. De aanbeveling met betrekking tot doorontwikkeling van de programmatische sturing ondersteunt het college volledig en zij zetten zich daarvoor in, als stap naar een sterkere profilering van de regio. Het college is voornemens om de aanbeveling inzake het betrekken van ondernemers bij de samenwerking over te nemen. Echter wil het college dit uitbreiden en naast ondernemers in de regio, ook het onderwijs en andere maatschappelijke partners betrekken. Voor wat betreft de monitoring en communicatie over resultaten ziet het college de betrokkenheid van raden in de regio, maar tegelijkertijd herkennen zij dat het monitoren van successen en resultaten nog onvoldoende is. Dit heeft onder andere te maken met onvoldoende programmasturing (andere aanbeveling).

Als laatste neemt het college de aanbeveling over een plan van aanpak op te stellen over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de aanbevelingen, in samenwerking met andere colleges. Kanttekeningen N.v.t. Geld Uitvoering van het onderzoek heeft plaatsgevonden binnen het budget van de Rekenkamer van de gemeente Heerde. Communicatie De Rekenkamer heeft een persbericht opgesteld en verspreid. Het besluit van uw raad wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Uitvoering Na oordeelsvorming en besluitvorming in de raad over de aanbevelingen uit het rapport werkt het college een plan van aanpak uit voor de conclusies en aanbevelingen. De raad geeft met ondersteuning van de griffie en het college invulling aan de tot haar gerichte aanbevelingen. Advies commissie(s) [Dit wordt ingevuld nadat het advies is behandeld in de commissievergadering]. Heerde, 29 februari 2024 De Rekenkamer van gemeente Heerde C.M. Sluiter-Kuilwijk, voorzitter E. Landman, secretaris Bijlagen: 1. Raadsbesluit 2. Aanbiedingsbrief Rapport Regio Stedendriehoek 3. Rekenkameronderzoek Rapportage evaluatie Regio Stedendriehoek 4. Beelden per gemeente – Heerde 5. Bestuurlijke reactie

3/4

Ter inzage: Geen

4/4