6. Raadsvoorstel grip op samenwerking 20210609.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering 5 juli 2021 Commissie Samenleving -

Afdeling en opsteller griffie/J. Kok/ 0578 69 94 94/ j.kok@heerde.nl Portefeuille J.W. Wiggers Programma 1. Bestuur Opnemen in Bestuursagenda nee

Agendapunt 6.

Onderwerp Maatregelen grip op samenwerking

De raad besluit om in afstemming met de regiogemeenten: 1. per thema of samenwerkingsverband een WhatsAppgroep op te richten; 2. twee keer per jaar De Ontmoeting te (laten) organiseren; 3. de raadsgriffier opdracht te geven regionale afstemmingsoverleggen van griffiers proactief te gebruiken voor het afstemmen van data rond besluitvorming, ontmoetingen en het aanhaken van raadsleden op actualiteiten/(wets-)wijzigingen Gemeenschappelijke Regelingen; 4. het college te verzoeken om: a. de Cleantechregio, VNOG, GGDNOG en PlusOV te vragen in november de vergaderdata van het (Algemeen) Bestuur bekend te maken aan de raad; b. de Cleantechregio, VNOG, GGDNOG en PlusOV te vragen jaarlijks bij de jaarrekening in een dashboard een financieel- en beleidsmatig overzicht te geven van de organisatie; c. de Cleantechregio, VNOG, GGDNOG en PlusOV te vragen ook voor raadsleden op de website alle relevante financiële- en beleidsmatige documenten bekend te maken; d. de Cleantechregio, VNOG, GGDNOG en PlusOV te vragen de kadernota (voor zover van toepassing), begroting en jaarrekening tegelijkertijd naar de raad als naar het college te sturen; e. de Cleantechregio, VNOG, GGDNOG te vragen vóór 15 december een kadernota ter voorbereiding van de eerstvolgende begroting aan te bieden aan de gemeenteraden; f.

de Cleantechregio, VNOG, GGDNOG te vragen iedere 4 jaar een meerjarenbeleidsplan aan te bieden aan de raad.

Inleiding Op initiatief van de gemeente Voorst is onderzocht welke maatregelen er mogelijk genomen kunnen worden om grip op samenwerkingsverbanden te versterken. Begin 2020 is door een regionale raadswerkgroep van de Cleantechregio een beleidsnotitie geschreven, waarin breed gedeelde maatregelen zijn opgenomen. Deze voorstellen zijn door raadsleden onderling besproken tijdens De Ontmoeting (een regionale bijeenkomst voor raadsleden). Op dit moment zijn de meeste regiogemeenten uit de gemeenteraad ambassadeurs aanwezig, die deze maatregelen ook in hun raad bespreken, met als doel de grip op samenwerkingsverbanden te

1/4

verhogen. Met dit (initiatief)voorstel kan de raad van Heerde ook uitspraken doen over hoe hij om wil gaan met regionale samenwerkingsverbanden. Beoogd effect Meer grip op regionale samenwerkingsverbanden door versterking van de informatiepositie van de gemeenteraad. Bevoegdheid / Juridisch kader Wet gemeenschappelijke regelingen. Eerdere besluitvorming en kaders Raadsbesluit 27 januari 2020 Onderzoek rekenkamercommissie Heerde “Zicht in samenwerkingsverbanden”. Raadsbesluit 24 april 2020 Aanwijzing raadsrapporteurs. Argumenten 1. Overname van de voorstellen leidt tot verbetering van de grip op samenwerking Op bijna alle portefeuilles wordt regionaal samengewerkt. Gemeenteraden hebben echter moeite om grip te houden op regionale samenwerkingsverbanden. Hierdoor kan de raad niet goed zijn rol vervullen en is er een gebrek aan democratische legitimiteit. De opgestelde maatregelen focussen daarom op een betere informatievoorziening, betere sturingsmogelijkheden en meer regionale samenwerking tussen raadsleden onderling. Hierdoor kunnen raadsleden meer grip op regionale samenwerkingsverbanden realiseren. 2. Positief advies raadsrapporteurs De door uw raad aangewezen raadsrapporteurs hebben de initiatieven van de raadsleden uit de Cleantechtregio beoordeeld en geadviseerd deze grotendeels over te nemen. Het advies is als bijlage bijgevoegd.

Daarbij wordt een belangrijke rol weggelegd voor de griffiers van de Cleantechregio. De volgende voorstellen kunnen worden overgenomen:  Per thema of samenwerkingsverband wordt een WhatsApp groep opgericht;  Twee keer per jaar wordt De Ontmoeting georganiseerd;  Elke raad stelt per samenwerkingsverband raadsrapporteur(s) aan; Dit voorstel hebbe wij al overgenomen. De gemeenteraad van Heerde heeft op 24 april 2020 besloten tot aanwijzing van raadsrapporteurs voor de VNOG, PlusOV, Cleantechregio en Regio Zwolle. De raad heeft deze samenwerkingsverbanden belangrijk en risicovol gevonden.  Samenwerkingsverbanden maken in november de vergaderdata van het Algemeen Bestuur bekend;  Informatie van samenwerkingsverbanden wordt ook aangeleverd in een dashboard;  Op de websites van de samenwerkingsverbanden komt specifieke informatie voor raadsleden; Voorkeur bestaat om dit op een centrale plaats te organiseren, niet bij de websites van de individuele samenwerkingsverbanden.  Samenwerkingsverbanden informeren zowel college als raad tegelijkertijd;  Samenwerkingsverbanden bieden vóór 15 december een kadernota aan;  Samenwerkingsverbanden bieden tenminste iedere 4 jaar een meerjarenbeleidsplan aan. Kortheidshalve wordt verwezen naar het advies van de raadsrapporteurs.

2/4

3. In de bij dit voorstel behorende beleidsnotitie ‘Grip op samenwerken’ worden argumenten per maatregel genoemd. Over het algemeen gelden de volgende argumenten: 1. Deze maatregelen zijn opgesteld door een regionale werkgroep van raadsleden. Dit betekent dat de maatregelen in principe breed gedragen worden. Ook als je als raadslid zelf niet gelijk enthousiast bent, zijn deze maatregelen voor anderen wel van belang. Het is uniek dat gemeenteraden gezamenlijk afspraken maken en notities opstellen. Met meer dan 200 raadsleden in de regio, worden we het nooit allemaal met elkaar eens. Toch moeten we ook regionaal besluiten nemen en regionaal denken. Dat betekent dat misschien niet alle maatregelen perfect lijken, maar deze set aan maatregelen zijn wel een goed begin. 2. Deze maatregelen dragen bij aan betere informatievoorziening, betere sturingsmogelijkheden of meer regionale samenwerking tussen raadsleden onderling. Dit draagt bij aan meer grip op samenwerking. 4. Het college stemt in met het initiatiefvoorstel In overeenstemming met artikel 49 van Organisatieverordening gemeenteraad Heerde 2018 is het initiatiefvoorstel voorgelegd aan het college met de mogelijkheid daarover wensen en bedenkingen bij de raad in te dienen. Het college heeft op 1 juni schriftelijk gereageerd. Het college is positief over het initiatiefvoorstel.

De in het voorstel genoemde acties kunnen naar het oordeel van het college een positieve bijdrage leveren om daadwerkelijk meer grip te krijgen op onze regionale partners. Het college verwijst daarbij ook naar het rapport van de Rekenkamercommissie Heerde ‘Zicht in samenwerkingsverbanden’. Dit voorstel is in lijn met de aanbeveling uit dat rapport dat ook uw raad uw eigen proactieve rol dient te nemen. Ter uitvoering van dat rapport heeft het college al initiatief genomen over de procedure voor kadernota’s en begrotingen van enkele gemeenschappelijke regelingen. Dat heeft nog niet het gewenste resultaat opgeleverd. De brief van het college is als bijlage bij dit voorstel gevoegd.

Kanttekeningen Voor een succesvolle aanpak is breed draagvlak noodzakelijk. De voorstellen kunnen alleen doorgang vinden als in andere gemeenteraden vergelijkbare uitspraken worden gedaan. Daarnaast is het essentieel dat samenwerkingsverbanden medewerking verlenen aan de gewenste maatregelen. Aan sommige maatregelen zijn kosten verbonden. Die kosten zijn nog niet concreet uitgewerkt. De voorgestelde maatregelen zijn voorshands alleen van toepassing op gemeenschappelijke regelingen waaraan in de Cleantechregio wordt deelgenomen. De hiervoor beschreven voorstellen tot verbetering van grip op regionale samenwerking zijn ontwikkeld voor en door raadsleden uit de Cleantechregio. Deze kunnen in beginsel ook worden toegepast op andere samenwerkingsverbanden in de “Kop van de Veluwe” / ”regio Zwolle” waaraan de gemeente Heerde deelneemt. Na implementatie van voorliggende voorstellen kan worden onderzocht of daarvoor mogelijkheden zijn. Geld Op voorhand zijn er geen directe kosten voorzien. Er wordt aangesloten bij bestaande activiteiten.

3/4

Communicatie Over dit besluit heeft afstemming plaatsgevonden met raadsleden uit de regio en met vertegenwoordigers van de Cleantech Regio, VNOG, GGDNOG en PlusOV. Dit besluit wordt ook gecommuniceerd naar de raden in de regio.

Inclusiviteit N.v.t. Cittaslow N.v.t. Inkoop en SROI N.v.t. Uitvoering De griffie informeert de raden van de Cleantechregio. Na besluitvorming in de raden van de acht gemeenten zullen de griffiers gezamenlijk een plan van aanpak maken voor de uitvoering van de maatregelen waarmee de raden akkoord zijn gegaan. Vervolgens krijgen de raden informatie over de vervolgstappen in het proces. Advies commissie(s) Behandeling als B-onderwerp. Heerde, 9 juni 2021 Het fractievoorzittersoverleg van Heerde drs. J.W. Wiggers , burgemeester E. Lankman , griffier Bijlagen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ter inzage: n.v.t.

4/4

Raadsbesluit Maatregelen grip op samenwerking Notitie Grip op Samenwerken Bijlage 1 bij de notitie: Instrumenten van de raad Bijlage 2 bij de notitie: Dashboard Apeldoorn Cleantech Regio Advies Raadsrapporteurs Brief college 1 juni 2021