6.2.3. Zwolseweg 50_Bijlage regels.pdf

bestemmingsplan

Zwolseweg 50, Heerde Heerde

DATUM IMRO IDN

12-12-2022 NL.IMRO.0246.418aZwolsewegong-VA01

PROJECT PROJECTLEIDER

Zwolseweg 50, Heerde C. Leenstra

OPDRACHTGEVER PROJECTNUMMER

Evertsen Bouw Zwolle 20220167

AUTEUR STATUS

J. Tromp vastgesteld

Inhoudsopgave

Bijlagen regels

5

Bijlage 1

Lijst met aanvaardbare vorm van bedrijven

7

Bijlage 2

Parkeernormennota

9

3/27

4/27

Bijlagen regels

5/27

6/27

Bijlage 1

7/27

Lijst met aanvaardbare vorm van bedrijven

Bijlage 2

9/27

Parkeernormennota

Parkeernormennota - naar integraal parkeerbeleid -

Gemeente Heerde

hde-123 5 oktober 2012

Parkeernormennota - naar integraal parkeerbeleid -

Gemeente Heerde

projectnummer: hde-040

Inhoudsopgave 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Inleiding Waarom een parkeernormennota? Wat is een parkeernormennota? Hoe omgaan met parkeerkencijfers? Leeswijzer

1 1 1 1 2

2.

Gebiedsindeling

3

3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

Parkeernormen Algemeen Aanvullende richtlijnen wonen Aanvullende richtlijnen onderwijs Invaliden Fietsers

4 4 4 5 6 6

Bijlagen: 1: Parkeernormen hoofdfunctie wonen 2: Parkeernormen hoofdfunctie winkel 3: Parkeernormen hoofdfunctie werken 4: Parkeernormen hoofdfunctie leisure 5: Parkeernormen hoofdfunctie gezondheidszorg 6: Parkeernormen hoofdfunctie onderwijs 7: Parkeernormen hoofdfunctie overig

1. Inleiding 1.1. Waarom een parkeernormennota? Bij voorziene ruimtelijke ontwikkelingen is de parkeerbehoefte die deze ontwikkelingen met zich meebrengen vaak een punt van discussie. Ruimte reserveren voor parkeren betekent een claim op de ruimte die, vaak om exploitatieve redenen, bij voorkeur voor andere doeleinden gebruikt wordt. Om discussies bij iedere afzonderlijke ontwikkeling te voorkomen is het gewenst een instrument te hebben waarin de parkeerbehoefte voor (nagenoeg) alle denkbare voorzieningen is vastgelegd. Hiervoor kan gebruik gemaakt worden van de CROW kengetallen, maar het is ook mogelijk deze kengetallen voor de specifieke situatie binnen een gemeente vast te leggen. Hierdoor kan maximaal rekening worden gehouden met lokale kenmerken. Het vastleggen van deze parkeernormen kan in de vorm van een parkeernormennota.

1.2. Wat is een parkeernormennota? Met het opstellen van de parkeernormennota zijn de kaders vastgelegd voor het bepalen van het benodigde (gewenste) parkeeraanbod bij bijvoorbeeld bouwplannen, herontwikkelingen of in het kader van bestemmingplannen. De parkeernormennota is een instrument waarmee de gemeente Heerde bij ruimtelijke ontwikkelingen transparante en eenduidige keuzes kan maken ten aanzien van het aantal te realiseren parkeervoorzieningen. Dit dient te gebeuren met inachtneming van de gemeentelijke beleidskaders die zijn geformuleerd in het parkeerbeleidsplan.

1.3. Hoe omgaan met parkeerkencijfers? In CROW publicatie 182 “Parkeerkencijfers – basis voor de parkeernormering” zijn de kencijfers voor het aantal te realiseren parkeerplaatsen opgenomen die landelijk kunnen worden toegepast. Deze parkeerkencijfers vormen de basis voor de parkeernormen in deze nota. De kencijfers zijn gebaseerd op praktijksituaties, maar geven geen kant-en-klaar antwoord op hoeveel parkeerplaatsen er in een specifieke situatie gerealiseerd dienen te worden (richtlijnen). Het is daarom aan te bevelen deze kencijfers op basis van een parkeeronderzoek te valideren. Uit een parkeeronderzoek kan worden afgeleid hoe de huidige parkeercapaciteit wordt benut. Dit geeft inzicht in de parkeerbehoefte die in de praktijk aanwezig is. Mede aan de hand van de landelijke kentallen kan dan een (huidige) theoretische parkeerbehoefte worden berekend. Hiervoor worden de CROW parkeerkencijfers gekoppeld aan de huidige sociaal economische vulling (SEG) van het onderzochte gebied. De uitkomst van de theoretisch bepaalde behoefte (onderverdeeld in parkeermotiefgroep) kan vervolgens worden vergeleken met de uitkomsten van het parkeeronderzoek. Deze validatieslag leidt ertoe dat er parkeerkencijfers (of par-

1

keernormen) beschikbaar komen die op de huidige situatie in de gemeente Heerde van toepassing zijn. Deze kencijfers kunnen vervolgens worden doorvertaald naar de toekomstige situatie.

1.4. Leeswijzer Om te kunnen komen tot de parkeernormen voor de gemeente Heerde wordt er in hoofdstuk 2 allereerst een gebiedsindeling gedefinieerd. Waarna in hoofdstuk 3 de parkeerkencijfers voor de desbetreffende voorzieningen zijn opgenomen.

2

2. Gebiedsindeling De parkeerkencijfers die voor de gemeente Heerde van toepassing zijn, zijn afhankelijk van een aantal invloedsfactoren, waaronder de bereikbaarheidskenmerken van de locatie, de specifieke kenmerken van de functie, mobiliteitskenmerken van de gebruikers/bezoekers van de voorziening en het gemeentelijke parkeerbeleid. De bereikbaarheidskenmerken van een gebied worden bepaald door de mate van verstedelijking, het type gebied en het aanbod van alternatieve vervoerswijzen. De onderverdeling naar stedelijkheidsgraad en gebiedszone wordt gemaakt, omdat de parkeervraag (en dus ook de parkeernorm) verschilt per type gebied. Landelijk gezien worden de onderstaande stedelijkheidsgraden onderscheiden: • zeer sterk stedelijk; • sterk stedelijk; • matig stedelijk; • weinig stedelijk; • niet stedelijk. De stedelijkheidsgraad wordt bepaald door de omgevingsadressendichtheid (het aantal adressen per km2). Op gemeenteniveau valt Heerde valt onder de noemer “weinig stedelijk”. Voor het gebiedstype wordt onderscheid gemaakt in: • centrum; • schil/overloop centrum; • rest bebouwde kom. Deze indeling wordt ook voor de gemeente Heerde gehanteerd. Voor het buitengebied zijn geen parkeernormen opgenomen. De kleinere kernen en buurtschappen in het buitengebied vallen in de categorie rest bebouwde kom.

3

3. Parkeernormen 3.1. Algemeen Zoals eerder beschreven geven de parkeerkencijfers opgenomen in CROW publicatie 182 een indicatie van de parkeerbehoefte per functie en gebied. Hierbij is een bandbreedte gegeven voor het kencijfer (een minimale en een maximale parkeerbehoefte). Omdat er in de gemeente Heerde geen uitgebreide parkeeronderzoeken hebben plaatsgevonden op basis waarvan de landelijke kentallen kunnen worden gevalideerd, worden de kentallen zoals die in genoemde CROW publicatie zijn opgenomen gehanteerd. Hierbij is de parkeernorm voor Heerde afgeleid uit de landelijke kentallen, waarbij voor woningen het gemiddelde tussen de minimale en maximale waarde als norm is vastgesteld. Voor alle overige voorzieningen geldt de minimale waarde uit genoemde CROW publicatie als norm. In bijlage 1 t/m 7 zijn de parkeernormen voor alle voorzieningen opgenomen. Voor een aantal specifieke functies geldt een aantal aanvullende richtlijnen. Deze komen in paragraaf 3.2 t/m 3.5 aan de orde.

3.2. Aanvullende richtlijnen wonen

 Parkeervoorzieningen op eigen terrein Woningen met parkeervoorziening(en) op eigen terrein hebben theoretisch parkeerruimte voor één of meerdere voertuigen. In de praktijk blijkt dat deze ruimte (praktisch) niet in alle gevallen wordt gebruikt. Bij het opstellen van een parkeerbalans voor te ontwikkelen woningen/woonwijken worden de volgende berekeningsaantallen voor parkeervoorzieningen op eigen terrein aangehouden: Tabel 1:

Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen

Parkeervoorziening Oprit  enkele oprit (zonder garage)  lange oprit (zonder garage/carport)  dubbele oprit (zonder garage) garage  zonder oprit (bij woning)  met enkele oprit  met lange oprit  met dubbele oprit garagebox (niet bij woning)

theoretisch aantal

berekeningsaantal

opmerking

1 2 2

0,8 1,0 1,7

oprit minimaal 5,0 meter diep oprit minimaal 10,0 meter diep oprit minimaal 4,5 meter breed

1 2 3 3

0,4 1,0 1,3 1,8

oprit minimaal 5,0 meter diep oprit minimaal 10,0 meter diep oprit minimaal 4,5 meter breed

1

0,5

-

4

3.3. Aanvullende richtlijnen onderwijs

 Bepaling parkeerbehoefte Kiss & Ride Ten behoeve van het halen en brengen van kinderen bij basisscholen is het lastiger om de parkeerbehoefte te bepalen. Ten eerste worden niet alle kinderen met de auto gebracht en gehaald. Daarnaast zijn niet alle ouders tegelijkertijd aanwezig, is de parkeerduur relatief kort en worden er meerdere kinderen per auto vervoerd. Dit zijn dus enkele factoren waar rekening mee moet worden gehouden bij de bepaling van de parkeerbehoefte. De parkeerbehoefte tijdens het brengen en halen wordt berekend volgens onderstaand schema:

Berekeningsmethode Kiss & Ride

Groepen 1 t/m 3 aantal leerlingen x % leerlingen met auto x Rparkeerduur x Raantal kinderen + Groepen 4 t/m 8 aantal leerlingen x % leerlingen met auto x Rparkeerduur x Raantal kinderen + Kinderdagverblijf aantal leerlingen x % leerlingen met auto x Rparkeerduur x Raantal kinderen = totaal aantal parkeerplaatsen voor halen en brengen

Rparkeerduur = Reductiefactor voor de parkeerduur Raantal kinderen= Reductiefactor aantal kinderen per auto * bron: Parkeerkencijfers – basis voor parkeernormering (CROW, publicatie 182, september 2008)

Een belangrijk onderdeel in de berekening van de parkeerbehoefte tijdens het brengen en halen is het percentage leerlingen dat met de auto wordt gebracht en gehaald. Dit is ondermeer afhankelijk van de stedelijkheidsgraad, de stedelijke zone en de gemiddelde afstand naar school. In tabel 2 zijn hiervoor algemene waarden opgenomen. Deze waarden hebben echter een grote bandbreedte. Het is daarom wenselijk om onder de leerlingen een enquête uit te voeren over de manier waarop zij naar school komen. Zo wordt een voor de school specifieke oplossing aangedragen. In tabel 3 zijn ook nog enkele aanvullende reductiefactoren opgenomen ten behoeve van de berekening van de parkeerbehoefte voor Kiss & Ride.

5

Tabel 2:

Percentages leerlingen dat met de auto wordt gebracht en gehaald

Groep

% dat met de auto wordt gebracht en gehaald

1 t/m 3

30 – 60%

4 t/m 8

5 – 40%

kinderdagverblijf

50 – 80%

Reductiefactor parkeerduur 0,5 (gemiddeld 10 minuten in een periode van 20 minuten) 0,25 (gemiddeld 2,5 minuten in een periode van 10 minuten) 0,25 (gemiddeld 15 minuten in een periode van 60 minuten

Reductiefactor aantal kinderen per auto 0,75

0,85

0,75

3.4. Invaliden Voor het aantal parkeerplaatsen voor invalidenvoertuigen geldt de algemene richtlijn dat bij publieke voorzieningen (bioscoop, bibliotheek, gemeentehuis et cetera) minimaal 5% van de parkeerplaatsen algemene gehandicaptenparkeerplaatsen moeten zijn. Voor openbare gebouwen, voor bestemmingen die voor mensen met een handicap toegankelijk zijn en voor aangepaste woningen moet ten minste 1 aangepaste parkeerplaats op minder dan 50 meter van de bestemming aanwezig zijn. Voor grotere parkeerterreinen geldt dat er 1 aangepaste parkeerplaats per 50 gewone parkeerplaatsen gerealiseerd dient te worden. De werkelijke parkeervraag voor gehandicapten kan worden bepaald door monitoring en/of overleg met de gehandicaptenorganisaties.

3.5. Fietsers Ook voor het aantal benodigde fietsparkeervoorzieningen zijn in de landelijke richtlijnen kencijfers beschikbaar. Voor het fietsparkeren is dit beschreven in de publicatie “Leidraad fietsparkeren” CROW, publicatie 291 [december 2010]. De fietsparkeerkencijfers opgenomen in de publicatie dienen als uitgangspunt voor het bepalen van de parkeervraag voor fietsers.

6

Bijlagen

Bijlage 1:

Parkeernormen hoofdfunctie wonen voorziening

stedelijke zone centrum

schil/overloopgebied

rest bebouwde kom

eenheid

aandeel bezoekers

opmerking

WONEN woning duur

1,6

1,8

2,1

woning

0,3 pp.

woning midden

1,4

1,7

1,8

woning

0,3 pp.

woning goedkoop

1,2

1,4

1,5

woning

0,3 pp.

serviceflat/aanleunwoning

0,4

0,4

0,4

woning

0,3 pp.

kamer verhuur

0,4

0,4

0,4

woning

0,2 pp.

zelfstandige woning met beperkte zorgvoorzieningen

Bijlage 2:

Parkeernormen hoofdfunctie winkel stedelijke zone voorziening centrum

schil/overloopgebied

eenheid

aandeel bezoekers

opmerking

85%

1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo

rest bebouwde kom WINKELEN

wijk-, buurt- en dorpscentra, supermarkt

3,0

3,0

3,0

100 m2 bvo

bouwmarkt/tuincentrum/kringloopwinkel

-

2,2

2,2

100 m2 bvo

showroom (auto's, keukens, meubels, caravans)

1,0

1,2

1,6

100 m2 bvo

35%

1 arbeidsplaats = 30-50 m2 bvo

grootschalige detailhandel

-

6,5

6,5

100 m2 bvo

85%

1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo

0,18

0,18

0,18

1 m kraam

85%

1 m marktkraam = 6 m2 bvo (indien geen parkeren achter kraam dan + 1,0 pp per standhouder)

(week)markt

Bijlage 3:

Parkeernormen hoofdfunctie werken

stedelijke zone voorziening centrum

schil/overloopgebied

eenheid

aandeel bezoekers

opmerking

rest bebouwde kom WERKEN

(commerciële) dienstverlening

2,3

2,8

3,0

100 m2 bvo

20%

1 arbeidsplaats = 25-35 m2 bvo

kantoren (kantoren zonder baliefunctie)

1,2

1,5

1,7

100 m2 bvo

5%

1 arbeidsplaats = 25-35 m2 bvo

0,5

0,6

0,8

100 m2 bvo

5%

1 arbeidsplaats = 30-50 m2 bvo

1,2

1,7

2,5

100 m2 bvo

5%

1 arbeidsplaats = 25-35 m2 bvo

0,8

0,8

0,8

100 m2 bvo

10%

1 arbeidsplaats = 25-35 m2 bvo

arbeidsexentesieve/bezoekersextensieve bedrijven (loods, opslag, transportbedrijf) arbeidsintesieve/bezoekersextensieve bedrijven (industrie, laboratorium, werkplaats) bedrijfsverzamelgebouw

Parkeernormen hoofdfunctie leisure

Bijlage 4:

stedelijke zone voorziening centrum

schil/overloopgebied

eenheid

aandeel bezoekers

rest bebouwde kom

opmerking

LEISURE café/bar/discotheek/cafetaria

5,0

5,0

6,0

100 m2 bvo

90%

restaurant

10,0

10,0

14,0

100 m2 bvo

80%

evenementenhal/beursgebouw/congresgebouw

4,0

5,0

6,0

100 m2 bvo

99%

museum/bibliotheek

0,5

0,7

1,0

100 m2 bvo

95%

bioscoop/theater/schouwburg

0,2

0,2

0,3

zitplaats

jachthaven

0,5

0,5

0,5

ligplaats

themapark/pretpark

4,0

4,0

4,0

ha. netto terrein

99%

overdekte speeltuin/-hal

3,0

3,0

3,0

100 m2 bvo

90%

cultureel centrum/wijkgebouw

2,0

2,0

2,0

100 m2 bvo

90%

sporthal (binnen)

1,7

2,0

2,5

100 m2 bvo

95%

gymlokalen met alleen schoolfunctie hebben geen extra parkeervraag, bij sporthal met wedstrijdfunctie: +0,1-0,2

stedelijke zone voorziening centrum

schil/overloopgebied

eenheid

aandeel bezoekers

opmerking

exclusief kantine, kleedruimte, oefenveldje en toiletten

rest bebouwde kom LEISURE

sportveld (buiten

13,0

13,0

13,0

ha. netto terrein

95%

dansstudio/sportschool

3,0

3,0

4,0

100 m2 bvo

95%

squashbanen

1,0

1,0

1,0

baan

90%

tennisbanen

2,0

2,0

2,0

baan

90%

golfbaan

-

-

6,0

hole

95%

bowlingbaan/biljartzaal

1,5

1,5

1,5

baan/tafel

95%

stadion

0,04

0,04

0,04

zitplaats

99%

zwembad

8,0

9,0

10,0

100 m2 opp. bassin

90%

manege

-

-

0,3

box

90%

Bijlage 5:

Parkeernormen hoofdfunctie gezondheidszorg

stedelijke zone voorziening

eenheid centrum

schil/overloopgebied

rest bebouwde kom

aandeel bezoekers

opmerking

GEZONDHEIDSZORG ziekenhuis

1,5

1,5

1,5

bed

bij vaste bezoektijden bovengrens hanteren

verpleeg/verzorgingstehuis

0,5

0,5

0,5

wooneenheid

60%

inclusief personeel

arts/maatschap/kruisgebouw/therapeut

1,5

1,5

1,5

behandelkamer

65%

met minimum van 3 pp per praktijk

apotheek

1,7

1,7

1,7

100 m2 bvo

Bijlage 6:

Parkeernormen hoofdfunctie onderwijs stedelijke zone voorziening

eenheid centrum

schil/overloopgebied

rest bebouwde kom

aandeel bezoekers

opmerking

ONDERWIJS beroepsonderwijs (MBO, ROC, WO, HBO)

20,0

20,0

20,0

collegezaal

totale parkeervraag = collegezalen + leslokalen (collegezaal = circa 150 zitplaatsen)

voorbereidend beroepsonderwijs (VWO, HAVO, VMBO)

0,5

0,5

0,5

leslokaal

leslokaal = circa 30 zitplaatsen

avondonderwijs

0,5

0,5

0,5

student

basisonderwijs

0,5

0,5

0,5

leslokaal

leslokaal = circa 30 zitplaatsen, (exclusief kiss & ride)

creche/peuterspeelzaal/kinderdagverblijf

0,6

0,6

0,6

arbeidsplaats

arbeidsplaats = maximaal gelijktijdig aanwezig aantal werknemers (exclusief kiss & ride)

Bijlage 7:

Parkeernormen hoofdfunctie overig

stedelijke zone voorziening

eenheid centrum

schil/overloopgebied

rest bebouwde kom OVERIG

hotel

0,5

0,5

0,5

kamer

volkstuin

0,3

0,3

0,3

perceel

religiegebouw

0,1

0,1

0,1

zitplaats

begraafplaats/crematorium

15,0

15,0

15,0

gelijktijdige begravenis/crematie

aandeel bezoekers

opmerking