6.1. Brief 12 december, Tennet, zienswijze Ontwerpbestemmingsplan Natuurontwikkeling Klooster Hulsbergen.pdf

'

TenneT TE220131$1 Postbus 718, 6800 AS Arnhem, Nederland

CLASSIFICATIE=

Gemeente Heerde Tav. de gemeenteraad Postbus 175 8180 AD HEERDE Nedeand

DATUM= ONZE REFERENTIE= BEHANDELD DOOR= TELEFOON DIRECT= E-MAIL= AANTAL BLILAGEN=

Cl - Publieke Informatie 12 december 2022 GFO-N-RE 22-1315 Willemsen, Silvia 06 38 99 73 35 ruimtelijkeplannen@tennet.eu 1

VERZONDEN 13DEC 202?

BETREFT

Zienswijze Ontwerpbestemmingsplan Natuurontwikkeling Klooster Huisbergen

Geacht College, Onlangs is bekend gemaakt dat bovengenoemd plan ter inzage ligt. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen maakt TenneT TSO B.V. (hierna: TenneT) bij deze graag gebruik. Het plan betreft het wijzigen van de bestemming agrarisch naar natuur ten behoeve van natuurontwikkeling Klooster Hulsbergen. Binnen de grenzen van dit plan bevinden zich de volgende verbindingen welke in eigendom en beheer zijn van TenneT: - de 150 kV-hoogspanningsverbinding Woudhuis-Dronten; - de 150 kV-hoogspanningsverbinding Woudhuis-Hattem; - de 150 kV-hoogspanningsverbinding Zuidbroek-Lelystad; - de 150 kV-hoogspanningsverbinding Vaassen-Hattem. De aanwezigheid van deze hoogspanningsverbinding kan beperkingen opleveren voor het gebruik van de gronden. Om de veiligheid van personen en goederen te waarborgen gelden er bijvoorbeeld aan te houden veiligheidsafstanden. Bovendien is het van belang dat hoogspanningsverbindingen te allen tijde bereikbaar zijn en blijven voor onderhoud, storingen en/of calamiteiten, ten behoeve van de leveringszekerheid en het zo efficiënt mogelijk gebruik kunnen maken van onze assets. Over lennel TenneT is bij de Elektriciteitswet 1998 (de "E-wet") aangewezen als beheerder van het landelijke hoogspanningsnet van 110 kV en hoger. Het landelijke hoogspannirigsnet is door het ministerie van EZK als vitale infrastructuur aangeduid.

TenneT is hiermee verantwoordelijk voor een ongestoorde werking van het landelijke hoogspanningsnet. De kerntaken van TenneT zijn het optimaal beheren, onderhouden en veiligstellen van bestaande en nieuwe ondergrondse en bovengrondse hoogspanningsverbindingen. De hoogspanningsverbindingen van TenneT zijn, zowel boven- als ondergronds, dan ook ruimtelijke relevant. Deze vitale infrastructuur moet daarom een gepaste bescherming krijgen en behouden in ruimtelijke plannen en besluiten. Het uitgangspunt hierbij is

TenneT TSO B.V. Bezoekadres Utrechtseweg 310, Arnhem Postadres Postbus 718, 6800 AS Arnhem Arnhem Handelsregister Arnhem 09155985 Telefoon 0800 83 66 38 8 Fax 026 373 1112 Internet www.tennet.eu Factuuradres Postbus 428, 6800 AK

re iiIi=

DATUM= ONZE REFERENTIE= PAGINA=

TenneT TSO BV. 12 december 2022 GFO-N-RE 22-1315 2 van 5

een ongestoorde ligging gedurende de gehele levensfase van de hoogspanningsverbinding. Om de gevaren zoveel mogelijk te beperken voor de medemens en om er mede op toe te kunnen zien dat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren van ondergrondse/bovengrondse hoogspanningsverbindingen, streven wij ernaar om een juiste planologische borging te krijgen en behouden. Het plan geeft ons aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen en/of verzoeken. Toelichting In paragraaf 26.5.1. Afwegingskader is geen belangenafweging opgenomen ten aanzien van de hoogspanningsverbinding. Wij verzoeken u om alleen een planwijziging door te voeren indien de nieuwe bestemming geen afbreuk doet aan een ongestoorde werking van het hoogspanningsnet. Regels In artikel 4 zijn de regels opgenomen voor de dubbelbestemming Leiding — Hoogspanningsverbinding. Om een ongestoorde werking van de hoogspanningsverbinding zoveel mogelijk te kunnen borgen, is het noodzakelijk de verboden voor een Omgevingsvergunning aan te vullen met een aantal punten. Eveneens is een voorrangsbepaling wenselijk omdat er tussen de enkel-/dubbelbestemmingen strijdigheid qua bepalingen zijn. Als bijlage is een tekstvoorstel gevoegd met het verzoek om deze over te nemen in voorliggend plan. Onderstaand enkele voorbeelden van de uitwerking ervan.

Met het wijzigen van de regels in het plan en het toevoegen van de regels uit de bijlage wordt beter gewaarborgd dat het hoogspanningsnet voldoende wordt beschermd tegen omgevingsaspecten die van invloed kunnen zijn op een betrouwbare levering van energie. 1.

In artikel 3.1 graag de geel gearceerde tekst vervangen voor: 'aanleg, het beheer en instandhouding van een hoogspanningsverbinding; met de daarbij behorende a.

Masten en (veiligheids)voorzieningen"

In geval van strijdigheid van bepalingen gaan de regels van dit artikel vóór de bepalingen die ingevolge andere artikelen op de desbetreffende gronden van toepassing zijn". 3.1 Bestemmingsomschrijving

De voor 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor een leiding ten behoeve van het transport van elektriciteit, met daarbij behorende andere-bouwwerken en voorzieningen, met de hartlijn van de leiding uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'hartlijn leiding - hoogspanningsverbinding'.

2.

Graag artikel 3.3.1 en 3.3.2 vervangen voor de volgende tekst: "Met een omgevingsvergunning kan

renne a. b.

DATUM= ONZE REFERENTIE= PAGINA=

TenneT TSO B.V. 12 december 2022 GFO-N-RE 22-1315 3 van 5

worden afgeweken van het bepaalde in lid .... in die zin dat de in de basisbestemming(en) genoemde gebouwen of andere-bouwwerken worden gebouwd, mits: geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren van de betreffende hoogspanningsleiding; vooraf positief schriftelijk advies is verkregen van de betreffende netbeheerder. Afwegingskader De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien hierdoor geen onevenredige athreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren van de betreffende hoogspanningsverbinding".

3.

Graag uit de bijlage artikel 4 "Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden" in het geheel toevoegen aan de regels. Onderstaand treft u de motivatie aan waarom het opnemen van verboden noodzakelijk is.

Motivatie voorrangsbepaling Bij meervoudige- of dubbelbestemmingen op dezelfde locatie is het noodzakelijk om een voorrangsregeling toe te passen om strijdigheid in bepalingen te voorkomen. Motivatie hiervoor is dat vanwege de strijdigheid tussen enkelbestemmingen en dubbelbestemmingen er een voorkeursregeling opgenomen moet worden. Aanleiding hiervan is een uitspraak door de RvS dat de keuze voor een plan met meervoudige- of dubbelbestemmingen in beginsel aanvaardbaar is, mits de onderlinge rangorde van de doeleinden of functies zijn aangegeven en dat deze geen tegenstrijdigheden bevatten, zodat niet op redelijke wijze een afweging kan worden gemaakt met het oog op een goede ruimtelijke ordening. Naar onze mening is in dit plan geen onderlinge rangorde aangegeven en zijn er zeker strijdigheden in de regels en zou het duidelijk aangegeven moeten worden dat een dubbelbestemming voorgaat op de bepalingen in andere artikelen vanwege zwaarwegende belangen. Motivatie uitbreiding omgevingsvergunningsverboden Vanwege het grote nationale belang heeft het hoogspanningsnet ruimtelijke bescherming nodig. Wij willen u verzoeken om een uitgebreidere omgevingsvergunning op te nemen in de regels.

In verband met de geldende beperkingen binnen de belemmerde strook is het noodzakelijk dat een overlegsituatie tot stand wordt gebracht tussen opdrachtgevers en/of uitvoerders van werken of werkzaamheden om hun plannen op toelaatbaarheid te toetsen. Werken of werkzaamheden onder of in de nabijheid van de hoogspanningsverbinding kan de leveringszekerheid in gevaar brengen. Bij grondbewerkingen of bij het aanleggen van vijvers e.d. kan dit gevolgen hebben voor de stabiliteit van de masten. Bij bouwwerkzaamheden worden grote(re) machines of telescoopkranen ingezet en deze kunnen de draden raken wanneer ze hier niet op letten en kan ernstige gevolgen hebben en dat willen wij als netbeheerder graag voorkomen. Om de kans hierop zoveel mogelijk te reduceren acht TenneT het noodzakelijk dat, naast de privaatrechtelijke bescherming, ook een publiekrechtelijke bescherming wordt

TenneT

DATUM= ONZE REFERENTIE= PAGINA=

TenneT TSO B.V. 12 december 2022 GFO-N-RE 22-1315 4 van 5

verkregen. In de door ons toegevoegde bijlage met tekstvoorstel staan meerdere werkzaamheden die gevaarlijke situaties met zich mee kunnen brengen en die wij dan ook graag opgenomen zouden willen zien ter bescherming van de hoogspanningsverbinding, zodat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren. Motivatie opnemen omgevingsvergunning Werken of werkzaamheden onder of in de nabijheid van de hoogspanningsverbinding kan de veiligheid en leveringszekerheid in gevaar brengen. Het is daarom noodzakelijk om tijdig met opdrachtgevers en/of uitvoerders van werken of werkzaamheden in overleg te treden om de toelaatbaarheid van de plannen te toetsen. TenneT is verantwoordelijk om het hoogspanningsnet zoveel mogelijk te beschermen tegen invloeden van buitenaf. Om de kans op een onveilige situatie zoveel mogelijk te verkleinen acht TenneT het noodzakelijk dat voor het uitvoeren van werken en/of werkzaamheden ook een publiekrechtelijke bescherming wordt verkregen. Wij verzoeken daarom uw medewerking om in de regels op te nemen dat er een verbod geldt om zonder omgevingsvergunning bepaalde werken en/of werkzaamheden uit te voeren. Motivatie positief schriftelilk advies Voorafgaand aan het verlenen van (bijvoorbeeld) een omgevingsvergunning moet het bevoegd gezag een positief schriftelijk advies van TenneT inwinnen.

Als blijkt dat de veiligheid en leveringszekerheid niet blijvend onevenredig worden geschaad zal TenneT een positief advies uitbrengen. N2000 gebied Binnen uw gemeente zijn Natura 2000-gebieden aangewezen. Ten behoeve van deze gebieden is een beheerplan vastgesteld. In verband met de aanwezige bovengrondse verbinding zijnde de: 150 kVhoogspanningsverbinding Woudhuis-Dronten; 150 kV-hoogspanningsverbinding Woudhuis-Hattem; 150 kVhoogspanningsverbinding Zuidbroek-Lelystad; 150 kV-hoogspanningsverbinding Vaassen-Hattem is het van belang dat de belangen van TenneT ook worden meegenomen in het beheerplan. Voor TenneT is het met name van belang dat noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden en/of calamiteiten ongestoord en zonder voorafgaande verplichtingen uitgevoerd kunnen worden. Daarnaast verwijzen wij graag naar de Gedragscode houtopstanden en hakhoutbeheer van TenneT, ook te vinden op onze website www.tennet.eu. Opnemen vooroverleg In artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven dat het bestuursorgaan dat is belast met de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg pleegt met de besturen van eventueel betrokken andere gemeenten, het waterschap, de provincie en met die diensten van het Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn.

TenneT behartigt het beheer van het landelijke hoogspanningsnet vanaf 110 kV in opdracht van het Ministerie. Wij verzoeken u om binnen uw gemeente TenneT TSO B.V. op te nemen als vooroverlegpartner, zodat wij vroegtijdig bij (ingrijpende) plannen worden betrokken en tijdig aan kunnen geven of de plannen (technisch) uitvoerbaar zijn, zonder dat de leveringszekerheid en veiligheid en leveringszekerheid van onze hoogspanningsverbinding in het geding komen.

renne

DATUM= ONZE REFERENTIE= PAGINA=

TenneT TSO BV. 12 december 2022 GFO-N-RE 22-1315 5 van 5

Bij toekomstige plannen of beleidsdocumenten die keuzes omvatten die relevant zijn voor het landelijke hoogspanningsnet, zouden wij het prettig vinden om deel te nemen aan het vooroverleg. Op deze manier worden wij vroegtijdig bij plannen betrokken wat maakt dat wij ook tijdig kunnen beoordelen of de veiligheid en leveringszekerheid van onze hoogspanningsverbindingen in het geding komen en of de plannen (technisch) uitvoerbaar zijn. De plannen of documenten kunnen gestuurd worden naar ruimteliikeplannentennet.eu. Hierbij tevens het verzoek om dit e-mailadres binnen uw gemeente op te nemen. Staalkaart TenneT TenneT heeft, in samenwerking met Netbeheer Nederland, de staalkaart "Elektriciteit en gas in het Omgevingsplan" inclusief bijbehorende voorbeeldregels opgesteld. De staalkaart betreft een handreiking om gemeentelijke ambities in samenhang met ambities op het gebied van energievoorzieningen bij elkaar te brengen in het Omgevingsplan. Bijgaand treft u de link aan waar u de Staalkaart kunt vinden: https://www.netbeheernederland.nl/ upload/Files/Staalkaart NBNL Elektriciteit en gas in Omgevingsplan januari 2022 241 .pdf De Staalkaart is een levend' document en zal worden aangepast naar de kennis en ervaring die TenneT en gemeenten gaan opdoen met de Omgevingswet.

TenneT nodigt uit om gebruik te maken van de Staalkaart bij het opstellen van een Omgevingsplan en vervolgens samen met u mee te denken in het op duurzame wijze opnemen van het hoogspanningsnet in Omgevingsplannen. U kunt hiervoor contact opnemen met de behandelaar van deze brief. Heeft u nog vragen? Heeft u vragen over de inhoud van deze brief, dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van deze brief. Eventuele correspondentie (met vermelding van onze referentie) kunt u eveneens richten aan deze persoon. TenneT ziet uw reactie met belangstelling tegemoet.

Met vriendelijke groet, TenneT TSO B.V.

mr. A.H.D (Angélique) Avink Manager Real Estate Management

Te nn eT power further

BIJLAGE Artikel ..... Leiding-Hoogspanningsverbinding (dubbelbestemming) 1= Bestemmingsomschrijving De voor Hoogspanningsverbinding bestemde gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en) mede bestemd voor aanleg, het beheer en instandhouding van een hoogspanningsverbinding: met de daarbij behorende a.= Masten en (veiligheids)voorzieningen In geval van strijdigheid van bepalingen gaan de regels van dit artikel vóór de bepalingen die ingevolge andere artikelen op de desbetreffende gronden van toepassing zijn. 2.

Bouwregels bouwwerken

Voor het bouwen gelden de volgende regels: a.

op of in de in dit artikel bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten behoeve van de hoogspanningsverbinding worden gebouwd:

b.

Op of in de in dit artikel bedoelde gronden zijn geen gebouwen en bouwwerken toegestaan, met uitzondering van bestaande (vergunde) gebouwen en bouwwerken;

c.

indien bestaande gebouwen en/of bouwwerken worden vervangen, vernieuwd of veranderd is dit toegestaan indien de oppervlakte en hoogte niet worden vergroot en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering. 3. Afwijken van de bouwregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid .... in die zin dat de in de basisbestemming(en) genoemde gebouwen of andere-bouwwerken worden gebouwd, mits: a.

geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren van de betreffende hoogspanningsleiding;

b.

vooraf schriftelijk advies is verkregen van de betreffende netbeheerder.

Afwegingskader De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien hierdoor geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren van de betreffende hoogspanningsverbinding. 4.

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 4.1 Het is verboden om zonder, op of in de lid 1 bedoelde gronden, een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden uit te voeren:

a.

het aanbrengen en/of rooien van opgaande beplanting en bomen;

b.

het wijzigen van maaiveld- of weghoogte niveau door ontgronding, ophoging of andere

c.

het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van (reeds bestaande) watergangen, alsmede het

graafwerkzaamheden; verhogen of verlagen van het waterpeil; d. e.

het opslaan van goederen, (brandbare)stoffen en/of materialen; het aanleggen en/of slopen van bovengrondse opstallen, constructies, straatmeubilair, installaties of apparatuur anders dan ten dienste van deze in lid .... omschreven bestemming;

f.

het aanleggen, verbreden, of verharden van wegen. paden, banen of parkeergelegenheden:

1=

re n n eT ; power f

g.= het aanleggen van zonneparken 4.2 Uitzondering van de vergunningplicht Het verbod in lid 4.1 is niet van toepassing op werken. geen bouwwerken zijnde en/of werkzaamheden die: a.

reeds in uitvoering zijn bij het van kracht worden van het plan;

b.

verband houden met de aanleg, aanpassing of onderhoud van de betreffende hoogspanningsverbinding en de daarbij horende voorzieningen;

c.

het onderhoud en beheer hetgeen krachtens de onderliggende bestemming is toegestaan.

Voorwaarden vergunningverlening Tot het verlenen van een omgevingsvergunning wordt eerst overgegaan, indien uit het verkregen positief schriftelijk advies van de netbeheerder is gebleken dat hierdoor de veiligheid en leveringszekerheid niet blijvend onevenredig kan worden geschaad. Aan de hand daarvan kan het bevoegd gezag desgewenst voorwaarden verbinden aan de vergunning, ter bescherming van bedoelde verbinding. Afwegingskader De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien: a.

hierdoor geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaam

functioneren van de betreffende hoogspanningsleiding. b.

vooraf schriftelijk advies is verkregen van de betreffende netbeheerder.

Specifieke gebruiksregels Tot een gebruik strijdig met deze bestemming als bedoeld in artikel 2.1. eerste lid onder c. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval gerekend: a.

een gebruik dat geen rekening houdt met een ongestoorde werking van de bovengrondse hoogspanningsleiding en de risico's die ermee verbonden zijn:

TenneT

Postbij l75618Ûôo Naam Gemete Heerde Adres: EPERWEG5 SIBlEy

Postbus fl8, 6800 AS Arnhem

Tennet TSO Postbus 718 6800AS ARNHEM THE NETHERLANDS

( D-A-1

R

t

3SGMQT8443725 Recomm.ndè

-

HEERDE

Frankering betaald

Gemeente Heerde T.a.v. de gemeenteraad Postbus 175 8180AD HEERDE

NL

0 U-

ullDll= ll

3SGMQT8443725

'stnI

'