5.2.8. t_NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 (Toelichting)

Voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst en die beneden de drempelwaarden vallen moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Deze vormvrije m.e.r.beoordeling kan tot twee uitkomsten leiden: ➢ Belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.beoordeling noodzakelijk; ➢ Belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor een m.e.r. In bijlage III van de EU-richtlijn m.e.r staan de criteria genoemd waarnaar moet worden gekeken bij de beoordeling. Het algemene uitgangspunt bij een dergelijke beoordeling is dat er geen MER hoeft worden opgesteld, tenzij er sprake is van bijzondere omstandigheden. Deze bijzondere omstandigheden kunnen betrekking hebben op: 1. de kenmerken van het project; 2. de plaats van het project; 3. de kenmerken van het potentiële effect. In de volgende tabel is opgesomd of er sprake is van significante nadelige invloed op het milieu. Archeologie

De verstoring zal minder dan 1000 m2 groot zijn.

Bodem

De bodem is geschikt voor de beoogde woonfunctie.

Externe veiligheid

Er is geen beperking vanuit het aspect externe veiligheid.

Ecologie

Er zijn geen ecologische belemmeringen.

Geluid

Er is geen beperking vanuit het aspect geluid.

Milieuhinder

Er is geen sprake van te verwachten milieuhinder.

NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 Toelichting

Gemeente Heerde

Blad 30 van 37

Bestemmingsplan 2e Hoornerveenseweg naast 1, Heerde

Augustus 2023 Versie 01

Luchtkwaliteit

Het project is aan te merken als Nibm, hetgeen betekent dat er geen nadelige invloed is op de luchtkwaliteit.

Water

Er zijn geen belangen vanuit water in het geding.

Op basis van de uitkomsten in dit hoofdstuk 4 – Omgevingsfactoren – is inzichtelijk gemaakt dat er geen belangrijk nadelige gevolgen zijn voor de omgeving en het milieu. Verder hebben de locatie en de omgeving verder geen bijzondere kenmerken die geschaad worden door het initiatief. Gezien de aard van de ingrepen zijn verder geen negatieve effecten te verwachten, zodat op basis hiervan verder kan worden afgezien van het verrichten van een verdergaande (vorm)vrije m.e.r.-beoordeling. 5.8

Milieu(hinder) Nieuwe functies kunnen milieuhinderlijk zijn voor omringende woningen dan wel bedrijven. Er dient een beoordeling plaats te vinden of de nieuwe functie wel milieu hygiënisch inpasbaar is. Daartoe is beoordeeld hoe het bestemmingsplan zich verhoudt tot hetgeen is verwoord in de VNG-Reeks ‘Bedrijven en Milieuzonering’ en is daaraan getoetst en gemotiveerd.

De (indicatieve) lijst “Bedrijven en Milieuzonering 2009”, uitgegeven door de Vereniging Nederlandse gemeenten, geeft weer wat de richtafstanden zijn voor milieubelastende activiteiten. In deze publicatie worden de indicatieve richtafstanden gegeven voor de vier ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De gegeven richtafstanden zijn in het algemeen richtafstanden en geen harde afstandseisen. Ze moeten daarom gemotiveerd worden toegepast. Dit betekent dat geringe afwijkingen in de lokale situatie mogelijk zijn. Het is aan te bevelen deze afwijkingen te benoemen en te motiveren. Van belang is om na te gaan welke functies of bedrijven zich rondom het plangebied bevinden. Rondom het plangebied bevinden zich uitsluitend andere woningen/woonbestemmingen. Van de nieuwe woning naar andere woningen toe is er geen sprake van te verwachten milieuhinder. Het aspect milieuhinder staat de planontwikkeling niet in de weg. 5.9

Verkeer en vervoer Nieuwe functies betekenen meestal ook dat er sprake is of zal zijn van een toename van verkeersbewegingen, alsmede ontstaat er een parkeerbehoefte. Uitgangspunt is dat nieuwe functies geen onevenredige extra hinder veroorzaken voor reeds aanwezige functies in de omgeving. (Toename) verkeersintensiteit en parkeerbehoefte De nieuwe woning zal niet tot gevolg hebben dat de omgeving significante hinder zal ondervinden ten aanzien van het aspect verkeer en parkeren. Op het perceel zal ten behoeve van de woonfunctie voldoende gelegenheid voor parkeren (ten minste 2 parkeerplaatsen) worden gerealiseerd.

NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 Toelichting

Gemeente Heerde

Blad 31 van 37

Bestemmingsplan 2e Hoornerveenseweg naast 1, Heerde

Augustus 2023 Versie 01

Ontsluiting / uitweg De ontsluiting van de nieuwe woning vindt plaats via een nieuwe inrit op de weg 2e Hoornerveenseweg en zal qua verkeersintensiteit opgaan in het ter plaatse reeds aanwezige verkeer. 5.10

Watertoets Sinds 1 november 2003 is de toepassing van de Watertoets wettelijk verplicht door de verankering in het Besluit op de ruimtelijke ordening 1985. De watertoets heeft betrekking op alle grond- en oppervlaktewateren en behandelt alle van belang zijnde waterhuishoudkundige aspecten (naast veiligheid en wateroverlast ook bijvoorbeeld waterkwaliteit en verdroging). De watertoets is een belangrijk procesinstrument om het belang van water een evenwichtige plaats te geven in de ruimtelijke ordening. Uit de waterparagraaf blijkt de betrokkenheid van de waterbeheerder in het planproces en de wijze waarop het wateradvies van de waterbeheerder is meegenomen in de uitwerking van het plan. Watertoets procedure Op 9 juni 2022 is de watertoets uitgevoerd. Het plangebied bevindt zich binnen het beheersgebied van het waterschap Vallei & Veluwe. Vanuit de uitgevoerde watertoets is duidelijk geworden dat met het onderhavige plan geen waterbelangen worden geschaad. Daarnaast zijn er geen extra voorwaarden en eisen inzake waterhuishoudkundige inrichting van het plangebied. Er geldt daarnaast geen vergunningplicht inzake watergerelateerde zaken.

5.11

Conclusie omgevingsaspecten Ten aanzien van de onderzochte omgevingsaspecten kan worden gesteld dat het gewenste bouwplan uitvoerbaar is en niet leidt tot nadelige effecten.

NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 Toelichting

Gemeente Heerde

Blad 32 van 37

Bestemmingsplan 2e Hoornerveenseweg naast 1, Heerde

Augustus 2023 Versie 01

6

Hoofdstuk 6 uitvoerbaarheid Alle kosten die gepaard gaan met de uitvoering van de plannen (waaronder begrepen de plankosten van de gemeente) zullen door de initiatiefnemer worden gedragen. In het kader van uitvoerbaarheid wordt nog een anterieure overeenkomst gesloten. Het plan is derhalve economisch uitvoerbaar.

NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 Toelichting

Gemeente Heerde

Blad 33 van 37

Bestemmingsplan 2e Hoornerveenseweg naast 1, Heerde

Augustus 2023 Versie 01

7

Hoofdstuk 7 Overleg en inspraak In deze paragraaf worden, wanneer deze beschikbaar zijn en indien noodzakelijk, de resultaten van het overleg op grond van artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening uiteengezet. Ook de resultaten van de inspraak dan wel ter visie legging worden hier uiteengezet wanneer deze beschikbaar is. Burgerparticipatie Ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan heeft, met de daarbij behorende stukken, gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 Toelichting

Gemeente Heerde

Blad 34 van 37

Bestemmingsplan 2e Hoornerveenseweg naast 1, Heerde

Augustus 2023 Versie 01

8

Hoofdstuk 8 Juridische vormgeving

8.1

Algemeen Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden binnen het plangebied. De wijze waarop deze regeling juridisch kan worden vormgegeven, wordt in grote lijnen bepaald door de op 1 juli 2008 in werking getreden Wet ruimtelijke ordening, en door het daarbij behorende Besluit ruimtelijke ordening en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012, zoals deze per 1 oktober 2012 in werking is getreden. De verbeelding dient in samenhang met de planregels te worden gelezen. In de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) met bijbehorend Besluit ruimtelijke ordening (hierna Bro) heeft het bestemmingsplan een belangrijke rol als normstellend instrument voor het ruimtelijk beleid van gemeenten, provincies en het rijk. In de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening (hierna Rsro) is vastgelegd dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (hierna SVBP2012) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Naast de SVBP2012 zijn ook het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (hierna IMRO2012) en de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (hierna STRI2012) normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen. Conform Wro en Bro wordt een bestemmingsplan met de daarbij behorende toelichting in digitale geautoriseerde bronbestanden vastgelegd en in die vorm vastgesteld.

Daarnaast kent de Wro een papieren versie van (hetzelfde) bestemmingsplan. Indien de inhoud van digitale stukken tot een andere uitleg leidt dan de stukken op papier, dan is de digitale inhoud beslissend. Het bestemmingsplan is daarmee een digitaal juridisch authentiek document. De informatie die is vastgelegd in het plan moet in elektronische vorm volledig toegankelijk en raadpleegbaar zijn. Dit wordt de digitale verbeelding genoemd. De SVBP2012 geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het bestemmingsplan. De standaard heeft geen betrekking op de toelichting van het bestemmingsplan. Er worden geen normen gesteld omtrent de vormgeving en inrichting van de analoge weergave van het bestemmingsplan. De SVBP2012 heeft ook geen betrekking op de totstandkoming van de inhoud van een Bestemmingsplan. Dit is de verantwoordelijkheid van het bevoegde gezag. In de SVBP2012 is wel aangegeven hoe de inhoud van een bestemmingsplan digitaal moet worden weergegeven. De SVBP2012 geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan. De verbeelding en planregels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld conform deze standaarden.

8.2

Toelichting op de toelichting De informatie die is vastgelegd in het plan moet in elektronische vorm volledig toegankelijk en raadpleegbaar zijn. Dit wordt de digitale verbeelding genoemd. De digitale verbeelding is de verbeelding van het bestemmingsplan in een interactieve raadpleegomgeving, waarin alle relevante bestemmingsplaninformatie wordt getoond: de combinatie van (plan)kaart en regels met de toelichting.

NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 Toelichting

Gemeente Heerde

Blad 35 van 37

Bestemmingsplan 2e Hoornerveenseweg naast 1, Heerde

Augustus 2023 Versie 01

Een raadpleger van het bestemmingsplan moet alle relevante bestemmingsplaninformatie op eenvoudige wijze voor ogen kunnen krijgen. De relevante bestemmingsplaninformatie heeft betrekking op de bestemmingen, dubbelbestemmingen en aanduidingen met bijbehorende regels in het bestemmingsplan. Voor zowel bestemmingen als aanduidingen geldt, dat deze zonder interactie zichtbaar moeten zijn in de digitale verbeelding. Uit interactie met de digitale verbeelding blijkt dan de inhoud van de bestemming en/of aanduiding. 8.3

Toelichting op de planregels De inrichting van de planregels is deels voorgeschreven door de SVBP2012. De groepering van de planregels, de naamgeving van een aantal planregels en zelf de inrichting van bestemmingen is deels bepaald door de ministeriële regeling. Een aantal planregels is zelfs geheel voorgeschreven: het overgangsrecht, de anti-dubbeltelregel en de slotregel. De regels zijn standaard ingedeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat de begrippen (artikel 1) en een bepaling over de wijze van meten (artikel 2); deze worden opsommingsgewijs in alfabetische volgorde aangegeven en dienen als referentiekader voor de overige regels. Hoofdstuk 2 bevat de bestemmingen. Deze artikelen hebben een vaste opbouw. Bestemming Agrarisch met waarden – Landschappelijke Waarden (artikel 3) In het plangebied komen veel agrarische gronden voor. Indien er sprake is van een landschappelijke waarde van de gronden dan is de bestemming Agrarisch met waarden – Landschappelijke waarden toegekend. Bestemming Wonen (artikel 4) Conform het bestemmingsplan "Ontwikkelingsgebieden" heeft de locatie naast de bestemming “Wonen” tevens een bouwvlak. De gronden behorend bij het erf, afgezien van de gronden die worden gerekend tot de bestemming “Agrarisch met waarden – Landschappelijke waarde”, zijn tevens bestemd tot “Wonen” overeenkomstig de gemeentelijke standaard.

Bestemming Waarde – Archeologisch waardevol gebied (artikel 5) In verband met (verwachte) archeologische waarden is voor een nader aangeduid gebied een dubbelbestemming opgenomen en is bepaald dat in beginsel een bouwverbod geldt en dat een aanlegvergunning is vereist voor onder meer ingrepen groter dan 1.000 m2 én dieper dan 30 cm beneden het maaiveld. Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit: Anti-dubbeltelregel (Artikel 6) Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze verdichting kan zich met name voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage.

NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 Toelichting

Gemeente Heerde

Blad 36 van 37

Bestemmingsplan 2e Hoornerveenseweg naast 1, Heerde

Augustus 2023 Versie 01

Algemene gebruiksregels ( Artikel 7) In dit artikel worden de algemene gebruiksregels beschreven. Deze gaat uit van de gedachte dat het gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming. Dit brengt met zich mee dat de bestemmingsomschrijving van de te onderscheiden bestemming helder en duidelijk moet zijn. Algemene afwijkingsregels (Artikel 8) In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het wijzigingsplan af te wijken. Omgevingsvergunning voor werken en werkzaamheden (Artikel 9) Nadere eisen (Artikel 10) Dit artikel beschrijft de procedure die gevolgd dient te worden bij het afwijken van het wijzigingsplan. Hoofdstuk 4 bevat tenslotte het overgangsrecht en de slotregel, met daarin de titel van het bestemmingsplan. Verder zijn de relevante bijlagen, hierna genoemd in een opsomming, als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd: 1. Akoestisch onderzoek; 2. Ecologisch onderzoek; 3. Verkennend bodemonderzoek; 4. Watertoets; 5. Inrichtingsplan.

NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 Toelichting

Gemeente Heerde

Blad 37 van 37

Bestemmingsplan 2e Hoornerveenseweg naast 1, Heerde

Augustus 2023 Versie 01

Projectgegevens Project Projectnummer IMRO Versie Datum

: 2e Hoornerveenseweg naast 1, Heerde (bouw woning) : RB 100.059 : NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 : 01 : Augustus 2023

RooBeek Advies Nautilusstraat 7b 7821 AG Emmen www.roobeek-advies.nl

NL.IMRO.0246.619ONT2HVW1-VA01 Toelichting