5.2.2. Bijlage 2 - Afwegingskader

AFWEGINGSKADER ACCOMMODATIEBELEID De gemeente Heerde gebruikt een afwegingskader om onderbouwde en transparante besluiten te nemen over het al dan niet bijdragen aan accommodaties en initiatieven. Hierin worden de verschillende onderwerpen en criteria geobjectiveerd, waardoor een weloverwogen afweging mogelijk is. Het helpt bij het beoordelen van de mate waarin een accommodatie bijdraagt aan de maatschappelijke opgave en biedt richtlijnen voor de toekenning van gemeentelijke middelen. De navolgende thema's en onderwerpen geven u inzicht waar de gemeente op let bij het beoordelen van initiatieven. Het belang van verschillende onderwerpen in het afwegingskader kan variëren afhankelijk van het type aanvraag, de aard van de accommodatie en het verzorgingsgebied. Aanvragers moeten zich allereerst afvragen of er een noodzaak is voor een gemeentelijke bijdrage en of het gebruikelijk is dat gemeenten dergelijke verzoeken ondersteunen.

1 THEMA 1 MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE A Bijdrage aan beleid/sociale opgave i Fysieke gezondheid Gezonde leefstijl Bewegen (in verenigingsverband) Bewegen voor senioren Sport-/ beweeg-/zorgarrangementen Preventieprogramma's Beweegstimulering en leefstijlinterventie ii Mentale gezondheid Inloop/ontmoeten Cursus/trainingen Maatschappelijk werk Jeugdgezondheidzorg JGZ iii Sociale participatie Sociaal contact/Vrijetijdsbesteding Verenigingen/Vrijwilligerswerk/Ontmoetingsfunctie Welzijnswerk/Dagvoorziening/Mantelzorgondersteuning

In welke mate is er sprake van: Bevorderen actieve en gezonde leefstijl (zet mensen aan om te bewegen, bevordert gezonde voeding, informatieverstrekking over gezonde leefstijl) Sporten en bewegen, al dan niet in verenigingsverband Bewegen voor recreanten en senioren Arrangementen voor doelgroepen in het sociaal domein, denk aan ontmoeten, bewegen, gezond eten etc. Preventieprogramma's Stimuleren van bewegen en/of betreft het een interventie voor een gezonde leefstijl Open inloop (functie voor niet-leden, niet-aangeslotenen) Trainingen en of cursussen Het bieden van een programma voor maatschappelijk werk JGZ Vrijerijdsbesteding en stimuleert het sociaal contact/ontmoeting Sporten in verenigingsverband, stimuleert het vrijwilligers en/of kent een ontmoetingsfunctie Dagopvang/dagbesteding voor ouderen, chronisch zieken en mensen met een beperking |welzijnswerk | Ondersteunen van mantelzorgers

iv Werk en opleiding Vrijwilligerswerk/Maatschappelijke stage/Loopbaanoriëntatie Vrijwilligerswerk, programma voor maatschappelijke stage en loopbaanbegeleiding Onderwijsbegeleiding/Sollicitatietraining/Werkbemiddeling Het bieden van onderwijsbegeleiding, sollicitatietraining en of werkbemiddeling v Algemeen dagelijks leven / opvoeden /regie en financiën Eetpunt/restaurant Opvoedingsondersteuning Sociaal Team en/of sociaal raadslieden Budgetkring en/of schuldhulpverlening B Bereik en omvang i

Omvang van de doelgroep en deelnemers

Een openbaar eetpunt Opvoedingsondersteuning Het huisvesten van een Sociaal Team en/of sociale raadslieden Omgang met budgetten en/of schuldhulpverlening Betreft het initiatief een relatief kleine doelgroep en klein aantal deelnemers of is er sprake van een relatief grote doelgroep en groot aantal deelnemers, jeugd, senioren en mensen met een beperking gericht op activering?

ii Percentage leden uit de gemeente Heerde C Inhoudelijke samenwerking i

Samenwerking binnen het domein

Aantal verenigingen en instellingen Mate van samenwerking ii Samenwerking buiten het domein Aantal verenigingen en instellingen Mate van samenwerking D Toekomstbestendigheid i Trend Leden-/deelname aantallen ii Bevolkingsprognose iii Prognose initiatiefnemer E Onderscheidend vermogen i Al aanwezig in gemeente ii Ervaring elders Mate van inbedding Onderdeel bestaande vereniging of instelling

In welke mate is er sprake van samenwerking binnen het domein? Denk bij domeinen aan: Fysieke gezondheid, mentale gezondheid, sociale participatie, werk en opvoeden. Hoeveel samenwerkingspartners dan? Hoe is de samenwerking vormgegeven? In welke mate is er sprake van samenwerking buiten het domein? Hoeveel samenwerkingspartners dan? Hoe is de samenwerking vormgegeven? Inzicht in ledenverloop afgelopen 5 jaar Hoe verhoud de bevolkingsprognose en samenstelling zich tot de doelgroep van de vereniging/stichting? Komende 5 jaar In welke mate is er een soortgelijk aanbod aanwezig binnen de gemeente / verzorgingsgebied Wat zijn de ervaringen van soortgelijke aanvragen elders? In welke mate betreft de aanvraag een initiatief van een bestaande vereniging/stichting of een volledig nieuwe organisatie?

2 THEMA 2 ACCOMMODATIE A Capaciteit i Capaciteit cf richtlijnen (VNG, VSG, NOC*NSF) ii Kwaliteit/afwerkingsniveau cf eisen en normen (VNG, VSG, NOC*NSF)

Het is van belang om aan te tonen dat de capaciteit in lijn is met de richtlijnen van de VNG, VSG, NOC*NSF. Het uitgangspunt is een basiskwaliteit

B Plaats/locatie Huisvestbaar op of in bestaande accommodatie C Multifunctionaliteit i Mate van multifunctionaliteit ii Indien beperkt MF, voldoende onderbouwd? D Clustering Geclusterde voorziening (meerdere domeinen?) E Samenwerking bij realisatie Wordt met meerdere partijen samengewerkt (verenigingen en stichtingen) bij de realisatie F Duurzaamheid Gebouw/BENG Buitenacc LED, etc G Toegankelijkheid Integrale Toegankelijkheid standaard (ITs)

Is de (totstandkoming) aanvraag inpasbaar/te huisvesten op een passende afstand in of op andere accommodatie in de gemeente Heerde? Is er sprake van monofunctioneel gebruik (1 gebruiker) of van een multifunctionele accommodatie met meerdere gebruikers? Indien de mate van multifunctioneel gebruik beperkt aan de orde is, moet dit goed onderbouwd worden. Is er sprake van het huisvesten van meerdere domeinen onder één dak of in de directe omgeving van elkaar? Is er sprake van samenwerking bij realisatie met meerdere partijen?

In welke mate is er rekening gehouden met duurzaamheid?

In welke mate kunnen mensen - divers als ze zijn - er kunnen doen wat ze er volgens bestemming moeten kunnen doen?

3 THEMA 3 BEHEER EN FINANCIERING BEHEER Samenwerking in beheer Beheermodel Participatie door gebruikers Bestuurskracht Bestuur compleet (geen vacatures) C Vrijwilligerskader i Robuustheid aantal vrijwilligers ii Percentage vrijwilliger jonger dan 65 jaar D Arrangementen Aanbod van domeinoverstijgende arrangementen FINANCIERING A Gezonde financiele basis i Eigen vermogen ii Liquide middelen iii Exploitatieresultaat B Noodzaak gemeentelijke bijdrage i Is (mede)-financiering door gemeenten gebruikelijk? ii Is er sprake van marktfalen? C Afbreukrisico Omvang van het probleem bij weigeren bijdrage D Hardheidsclausule Is gemeente uberhaupt bereid bij te dragen A i ii B

E Zelfwerkzaamheid Huurkorting door zelfwerkzaamheid

In welke mate is er sprake van samenwerking in beheer? In welke mate is er sprake van participatie door gebruikers? Het is van belang om aan te tonen dat er sprake is van een compleet bestuur, waarin de kernfuncties bezet zijn. In welke mate is er sprake van een robuust vrijwilligers bestand? Denk daarbij ook aan de leeftijd van het gros van de vrijwilligers In welke mate is er sprake van specifieke programma's die combinatie vormen van bewegen, ontmoeten, cultuur, welzijn en zorg

Het is van belang om aan te tonen dat de vereniging/stichting in een gezonde financiële toestand verkeert. Hoe hoger het percentage eigen vermogen ten opzichte van het totale vermogen, voldoende liquide middelen en een positief exploitatieresultaat, hoe gunstiger. Is het een initiatief dat vaak aan de markt wordt overgelaten?

Wat gebeurt er als de gemeente niet bijdraagt? In welke mate stagneren de activiteiten van een bestaande vereniging/stichting? De hardheidsclausule geeft de gemeente de mogelijkheid om onderbouwd af te wijken van de beleidslijn. Enkele voorbeelden: 1: Een sportvereniging heeft een tekort van 0,3 veld, dat tekort zal niet groter worden en een andere andere sportvereniging in de nabijheid heeft een overschot. 2: Er zijn forse bezuinigingen nodig, vanwege economische tegenwind. Dan is er de mogelijkheid om investeringen tijdelijk niet te plegen. Huurkosten kunnen fors zijn voor een vereniging/stiching. De mate dat een vereniging/stichting in staat is bepaalde kostenposten op zich te nemen in het kader van zelfwerkzaamheid kan gunstig zijn voor de afweging.