4.2. Zienswijzenbrief concept wijziging GR Lucrato 2024

Bestuur van Werkleerbedrijf Lucrato T.a.v. dhr. G. van Sunder Egerlaan 15 7334 AD Apeldoorn

Contactpersoon Annemieke Kool Datum verzonden

Uw brief van/uw kenmerk

Bijlagen -Ons kenmerk

Onderwerp

Zienswijzenbrief concept wijziging GR Lucrato

Beste bestuursleden van Lucrato, beste heer Van Sunder, De raad van de gemeente Heerde dankt u voor het toezenden van de concept wijziging GR Lucrato welke u 3 juli 2023 aan ons hebt verzonden. De gemeenteraad heeft op 11 oktober 2023 de concept-wijziging gemeenschappelijke regeling Lucrato besproken en heeft besloten een zienswijze in te dienen. Zienswijze op concept wijziging GR Lucrato De wetswijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) heeft als belangrijkste doel om de betrokkenheid van volksvertegenwoordigers bij het bestuur van een samenwerkingsverband te verbeteren. Door de wetswijziging en de wijziging van de GR krijgt de gemeenteraad meer invloed op de besluiten van de gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van gemeente Heerde wil graag de volgende zaken inbrengen: 1. Zienswijze: Om een betere betrokkenheid te realiseren is in de gewijzigde GR vastgelegd op welke voorgenomen besluiten het wenselijk is om zienswijze te kunnen indienen. In de gewijzigde GR is opgenomen dat de gemeenteraad een zienswijze kan geven: - Wanneer het naar het oordeel van het bestuur wenselijk of noodzakelijk is (art. 9 lid 1); - Wanneer een ‘strategische notitie’ wordt vastgesteld of een daarmee vergelijkbaar document waarin een meerjarige strategie wordt beschreven (art. 9 lid 2); - Over de algemene financiële en beleidsmatige kaders in de begroting (art.

20 lid 5); - Over de voorlopige jaarrekening (art. 21 lid 3); - Over de berekeningswijze van de bijdrage van de deelnemers (art. 22 lid 2); - Omtrent de toetreding van nieuwe deelnemers tot de regeling (art. 28 lid 1); - Omtrent de uittreding van overige deelnemers (art. 29 lid 2); - Wanneer er een voorstel tot wijziging van de regeling wordt gedaan (art. 30 lid 2);

Naast de genoemde politiek-gevoelige onderwerpen waarover de gemeenteraad om een zienswijze wordt gevraagd wil de gemeenteraad van Heerde ook graag een zienswijze uitbrengen over de volgende onderwerpen: Voorgenomen besluiten van het bestuur van Lucrato die betrekking hebben op: a) Het aangaan van een duurzame vorm van samenwerking; b) Het in uitvoering (over)nemen van markttaken; c) Besluiten over de vierjarige evaluatie van de GR (inclusief de daaruit te ondernemen acties) door het Bestuur; d) Voornemen van het bestuur om een traject in te gaan dat kan leiden tot toe-, uittreding of opheffing van de GR; e) Goedkeuring overdracht gehele onderneming; f) Goedkeuring overdracht gedeeltelijk of vrijwel gehele onderneming aan een derde; g) Goedkeuring van afstoten of verwerven deelneming door NV; h) Aanvraag van surséance van betaling en/of aangifte van faillissement; i) Beëindiging van de arbeidsovereenkomst van een aanmerkelijk aantal werknemers van de vennootschap of van een afhankelijke maatschappij tegelijkertijd of binnen een kort tijdsbestek; j) Een voorstel tot fusie als bedoeld in artikel 2:309 van het Burgerlijk Wetboek of tot splitsing als bedoeld in arikel 2:334a van het Burgerlijk Wetboek van de onderneming; k) Besluit tot ingrijpende wijziging in arbeidsomstandigheden van een aanmerkelijk aantal werknemers; l) Besluit inzake 4-jaarlijkse evaluatie (eventueel ook

onder te brengen bij gemeenschappelijke adviescommissie). Wellicht is het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie een oplossing. Deze adviescommissie kan bepalen welke (extra)zaken er dat jaar voor zienswijze aan de raden aangeboden worden. 2. Uittreden: In de concept GR Lucrato is in hoofdstuk X de uittreding van deelnemers en de te geven zienswijze hierop voldoende geregeld om te voldoen aan een verbetering van de betrokkenheid van de gemeenteraad. 3. Participatie: om voldoende betrokkenheid van de inwoners van Heerde te realiseren is in artikel 33 van de concept GR Lucrato opgenomen dat de Adviesraad Sociaal Domein de ingezetenen van de gemeente vertegenwoordigd. Wij als gemeenteraad zijn zeer te spreken over de leden van onze ASD en steunen dan ook dit artikel van harte om de ASD te betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleid. 4. Evaluatie: In de concept GR Lucrato is de mogelijkheid tot evaluatie opgenomen: a. In het derde jaar van de raadsperiode (art. 32) b. De ASD wordt betrokken bij de evaluatie (art. 33) De gemeenteraad van Heerde is van mening dat dit erg summier is opgenomen in de concept GR Lucrato en ‘de toepassing van de regeling’ zoals genoemd in art. 32 lid 1 te weinig richting geeft aan hetgeen geëvalueerd zal worden.

Derhalve is de gemeenteraad van mening dat de inhoud van de evaluatie meer richting meegegeven dient te worden in deze GR. 5. Gemeenschappelijke adviescommissie: De gemeenteraad vindt het wenselijk om vooralsnog geen gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. De gemeenteraad beseft dat een gemeenschappelijke adviescommissie te allen tijden nog kan worden ingevoerd. In de gemeente Heerde is een betrokken en gewaardeerde Adviescommissie Sociaal Domein actief en via deze lokale adviescommissie kunnen de inwoners van Heerde goed vertegenwoordigd worden bij de beoordeling van prioriteiten binnen beleidskaders en bij actuele ontwikkelingen die om besluitvorming vragen. 6. Financiële cyclus: De raad is tevreden over de opgenomen werkwijze omtrent het besluitvormingsproces met betrekking tot de begroting.

2/3

1. De raad vindt dat men voldoende gelegenheid krijgt tot het kenbaar maken van een zienswijze op de aan hun toegezonden stukken; denk hierbij met name aan de (financiële) uitgangspunten voor het opstellen van de ontwerpbegroting voor het volgende kalenderjaar; 2. Er kan in de regeling echter meer rekening worden gehouden met de inrichting en tijdsduur bij de totstandkoming van een raadsbesluit. 7. Algemeen: In artikel 4 is in het concept van de gemeenschappelijke regeling Lucrato de mogelijkheid opgenomen om een arbeidsovereenkomst aan te gaan met ‘aan de slag’ medewerkers (ads). De gemeenteraad van Heerde ziet dit als een positieve mogelijkheid om meer mensen naar werk te begeleiden.

Ten slotte Tot slot hoopt de gemeenteraad dat de ontwikkelingen rondom de GR wijzigingen van Lucrato in gemeenschappelijkheid doorlopen zullen worden. De gemeenteraad blijft graag geïnformeerd over de vorderingen in dit proces.

Namens de gemeenteraad Heerde,

R. Hafkamp

O.G. Prinsen

Griffie

Burgemeester

3/3