16.2. Zienswijzenbrief concept wijziging GR Lucrato 2024

College van B&W gemeente Heerde T.a.v. dhr. W. van Ommen Postbus 175 8180 AD Heerde

Contactpersoon Annemieke Kool Datum verzonden

Uw brief van/uw kenmerk

Bijlagen -Ons kenmerk

Onderwerp

Zienswijzenbrief concept wijziging GR Lucrato

Geacht college van B&W, beste heer Van Ommen, De gemeenteraad dankt u voor het toezenden van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling (GR) van Werkleerbedrijf Lucrato. Deze aangepaste Regeling is het gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen(Wgr). De raad heeft in de raadsvergadering van 11 december 2023 over de wijzigingen gesproken. Met deze zienswijzenbrief brengen wij u op de hoogte van het resultaat van deze raadsvergadering. Doel van de wijzigingen van de Wgr is dat gemeenteraden meer zicht hebben op de gemeenschappelijke regelingen en invloed en controle kunnen uitoefenen op de regelingen waar de gemeente aan deelneemt. Hoewel Lucrato volgens een lichte vorm binnen de Wgr is vormgegeven (de bedrijfsvoeringsorganisatie) en de GR Lucrato hierdoor beleidsarm is, vindt de raad het belangrijk om nauw betrokken te zijn. Op dit moment bestaat reeds formele betrokkenheid met betrekking tot de zienswijzenprocedure over onder andere de begroting, de financiële beleidsmatige kaders en de Jaarrekening. We zijn daarnaast blij dat Lucrato ons ook op andere momenten meeneemt in haar werkzaamheden. In de nieuwe GR krijgt de raad op meer onderdelen de mogelijkheid om een zienswijze te geven (artikelen 9, 28, 29, en 30). De wijzigingen leiden ertoe dat de raad eerder en meer betrokken wordt.

Veel van de aangebrachte wijzigingen zijn van tekstuele en technische aard, of volgen rechtstreeks uit de Wgr. Het spreekt voor zich dat de raad deze wijzigingen volgt, omdat er geen beleidskeuzes gemaakt kunnen worden. Op onderdelen liggen er wel beleidskeuzes voor. Zo lezen we in artikel 32 dat de deelnemende gemeenten een evaluatie in het derde zittingsjaar van de gemeenteraad kunnen uitvoeren. Dit maakt het mogelijk om in het jaar daarop eventueel beleidsmatig iets met de uitkomsten van de evaluatie te doen. De raad vindt de toevoeging zinnig dat er geen evaluatie komt als geen van de deelnemende partijen daar behoefte aan heeft. Hiermee wordt immers onnodig werk voorkomen. De

raad vindt ook de toevoeging dat de omvang en uitvoering van de evaluatie in onderling overleg wordt bepaald zinnig. Een evaluatie kan op deze wijze worden afgestemd op de wensen en behoeften die ten tijde van de evaluatie leven. In de GR wordt voorgesteld om Burgerparticipatie in te richten via de Adviesraad Sociaal Domein. Er is aangegeven dat de Adviesraad zich hiertoe bereid heeft verklaard. De raad kan zich hierin vinden omdat daarmee wordt aangesloten op de rol die Adviesraad Sociaal Domein nu al heeft als adviesorgaan van het college. De raad ondersteunt de nieuwe procedurele stap in artikel 29. Hierin is opgenomen dat de gemeente die uit de GR wil stappen, nog de mogelijkheid krijgt om dit voornemen te bespreken nadat de financiële consequenties hiervan door het bestuur in beeld zijn gebracht in het liquidatieplan. De financiële consequenties wegen naar mening van de raad zwaar bij een dergelijk besluit. Het uitgangspunt dat alle kosten voor rekening van de uittredende partij zijn, spreekt daarbij voor zich. Het college heeft in artikel 4, lid 2 een wijziging in de GR opgenomen die niet uit de wetswijziging volgt: de mogelijkheid om werknemers tijdelijk in dienst te nemen, de zogenoemde ADSmedewerkers. De raad ziet dat deze uitbreiding een interessante toevoeging is aan de dienstverlening die Lucrato biedt.

Op deze wijze kan Lucrato een tijdelijk dienstverband bieden aan inwoners die weliswaar aan het werk kunnen, maar waarvoor de stap naar een reguliere werkgever net wat te groot is. Deze relatief korte overbruggingsperiode in een dienstverband bij Lucrato kan net het verschil maken. De gemeente heeft via de jaarlijkse prestatieafspraken volledige sturing hierop. Dit vindt de raad, mede vanuit het financiële perspectief, verstandig. Dit past ook bij de vorm van de beleidsarme bedrijfsvoeringsorganisatie die Lucrato is. In uw aanbiedingsbrief schetst u ook de vervolgprocedure. Naast de zienswijze van de raad van Heerde, worden ook de zienswijzen van de gemeenteraden van Epe en Apeldoorn opgevraagd. De raad ontvangt graag de zienswijzen van Epe en Apeldoorn als u ons de gewijzigde GR Lucrato opnieuw aanbiedt om onze toestemming te vragen. Mogelijk leiden die zienswijzen nog tot aanpassingen in de tekst van de GR Lucrato. Uiteraard verneemt de raad dan graag tot welke wijzigingen de zienswijzen hebben geleid. Vooralsnog ziet de raad van Heerde geen aanleiding om onze toestemming te onthouden, maar dat inzicht kan uiteraard veranderen indien er op een later moment een ander voorstel door u wordt voorgelegd. Ten slotte Tot slot hoopt de gemeenteraad dat de ontwikkelingen rondom de GR wijzigingen van Lucrato in gemeenschappelijkheid doorlopen zullen worden.

De gemeenteraad blijft graag geïnformeerd over de vorderingen in dit proces. Namens de gemeenteraad Heerde,

R. Hafkamp

O.G. Prinsen

Griffie

Burgemeester

2/2