15.10. Brief Commissariaat voor de Media

Gemeente Heerde T.a.v. de gemeenteraad Postbus 175 8180 AD HEERDE

Per e-mail vooruit: Datum

Onderwerp

15 november 2024

Besluit aanwijzingsprocedure lokale publieke omroep

Uw kenmerk

Ons kenmerk

-

949976 / 990239

Contactpersoon

Telefoonnummer

Geachte raad, Via deze brief informeren wij u dat het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) bij besluit van 14 november 2024 Stichting Lokale Omroep Heerde heeft aangewezen als lokale publieke omroep voor uw gemeente, voor de periode van 30 november 2024 tot 30 november 2029. In de bijlage van deze brief vindt u het besluit. Bezwaar Belanghebbenden die het niet eens zijn met dit besluit kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media (postbus 1426, 1200 BK te Hilversum). Openbaarmaking Het Commissariaat maakt alle besluiten openbaar door publicatie op zijn website. Het Commissariaat publiceert het bijgaande besluit, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, over veertien dagen op zijn website. Bekostigingsplicht Uw gemeente dient op grond van artikel 2.170b van de Mediawet 2008 zorg te dragen voor de bekostiging van het functioneren van Stichting Lokale Omroep Heerde als lokale publieke omroep, op zodanige wijze dat op lokaal niveau in een toereikend mediaaanbod kan worden voorzien en continuïteit van bekostiging is gewaarborgd. Het richtsnoerbedrag voor bekostiging voor 2024 is € 1,57 per huishouden en voor 2025 € 1,62 per huishouden.

Het staat de gemeente vrij om een hogere bekostiging en eventueel een aanvullende subsidie voor specifieke doeleinden te verstrekken.

Wij wijzen u er graag op dat het media-aanbod van lokale publieke omroepen onafhankelijk moet zijn van overheidsinvloeden. Dit betekent dat uw gemeente dus geen invloed mag uitoefenen op de inhoud van het media-aanbod van Stichting Lokale Omroep Heerde. Ontwikkelingen Mediawet Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap bereidt een wetsvoorstel voor ter wijziging van de Mediawet 2008, met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. Het is nog niet duidelijk wanneer de voorgenomen wetswijziging in werking treedt. Wij wijzen u er graag op dat het Commissariaat op dit moment de regels moet toepassen zoals die nu gelden voor de behandeling van aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke omroep. Dat betekent onder meer dat aanwijzingen voor de duur van vijf jaar worden verstrekt. Wat er met de toegekende aanwijzingen gebeurt als de Mediawet 2008 wordt gewijzigd, is afhankelijk van het overgangsrecht dat nog moet worden vastgesteld als onderdeel van het wetsvoorstel. Zodra hierover meer duidelijkheid gegeven kan worden, communiceert het Commissariaat daarover in elk geval op zijn website. Hoogachtend, Commissariaat voor de Media,

Hoofd Markttoegang Bijlage: besluit Commissariaat voor de Media

{{ esl:Signer1:capture }}

-2-

Besluit Kenmerk: 949976 / 990285 Betreft: aanwijzing van Stichting Lokale Omroep Heerde als lokale publieke mediainstelling voor de gemeenten Heerde en Epe. Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat), gezien de aanvraag van Stichting Lokale Omroep Heerde om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Heerde en Epe; gelet op de artikelen 2.61 tot en met 2.65 van de Mediawet 2008; gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb); gezien de adviezen van de gemeenteraden van Heerde en Epe; overweegt als volgt:

A. Gevolgde procedure 1.

Het Commissariaat heeft de procedure ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Heerde en Epe op 30 november 2023 opengesteld door publicatie in de Staatscourant.

2.

Op 10 mei 2024 heeft het Commissariaat een aanvraag ontvangen van Stichting Lokale Omroep Heerde om aangewezen te worden als lokale publieke mediainstelling voor de gemeenten Heerde en Epe.

3.

Op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 heeft het Commissariaat de aanvraag van Stichting Lokale Omroep Heerde op 10 juni 2024 ter advisering doorgestuurd aan de gemeenten Heerde en Epe.

4. Op verzoek van de gemeenteraad van Epe heeft het Commissariaat voor het uitbrengen van het advies uitstel verleend tot 21 oktober 2024. 5.

De gemeenteraad van Heerde heeft bij besluit van 7 oktober 2024 advies uitgebracht over de ingediende aanvraag van Stichting Lokale Omroep Heerde. Het Commissariaat heeft het advies ontvangen op 9 oktober 2024.

6.

De gemeenteraad van Epe heeft bij besluit van 17 oktober 2024 advies uitgebracht over de ingediende aanvraag van Stichting Lokale Omroep Heerde. Het Commissariaat heeft het advies ontvangen op 31 oktober 2024.

-1-

B. Advies gemeenten 7.

De gemeenteraad van Heerde heeft, op voorstel van burgemeester en wethouders, geadviseerd dat Stichting Lokale Omroep Heerde voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, onderdeel a, b en c, van de Mediawet 2008.

8.

De gemeenteraad van Epe heeft, op voorstel van burgemeester en wethouders, geadviseerd dat Stichting Lokale Omroep Heerde voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, onderdeel a, b en c, van de Mediawet 2008.

C. Overwegingen Commissariaat 9.

Het Commissariaat stelt voorop dat de gemeenteraad op grond van de Mediawet 2008 advies uitbrengt over aanvragen om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling. De reden hiervoor is dat de gemeenteraad het beste kan beoordelen of het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) van een lokale publieke media-instelling representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in die gemeente. Op grond van artikel 3:50 van de Awb kan het Commissariaat niet lichtvaardig aan een dergelijk advies voorbijgaan. Indien het advies van de gemeenteraad zorgvuldig tot stand is gekomen, deugdelijk is gemotiveerd en het Commissariaat geen zwaarwichtige redenen ziet om van het advies af te wijken, is het bestendig beleid om dit advies te volgen.

10. In algemene zin geldt dat wanneer een aanvraag betrekking heeft op meerdere gemeenten, de gemeenteraden van de betreffende gemeenten een gezamenlijk wettelijk advies moeten uitbrengen als bedoeld in artikel 2.64, eerste lid van de Mediawet 2008. Gelet op het feit dat de aanvraag van Stichting Lokale Omroep Heerde ziet op de gemeenten Heerde en Epe, moesten de gemeenteraden van deze gemeenten een gezamenlijk advies uitbrengen over deze aanvraag. 11. Het Commissariaat stelt vast dat alle betrokken gemeenteraden hebben voldaan aan het vereiste van het uitbrengen van een gezamenlijk advies, nu: − uit de adviezen van de gemeenteraden blijkt dat zij hun advisering met elkaar hebben afgestemd, in die zin dat zij er kennis van hebben genomen en er rekening mee hebben gehouden dat de aanvraag van Stichting Lokale Omroep Heerde betrekking heeft op meerdere gemeenten; − de gemeenteraden advies hebben uitgebracht over dezelfde pbo-ledenlijst van Stichting Lokale Omroep Heerde; − de adviezen van de gemeenteraden eensluidend zijn wat betreft de vraag of Stichting Lokale Omroep Heerde voldoet aan de wettelijke vereisten voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling. 12. Het Commissariaat stelt vast dat de adviezen van de gemeenten Heerde en Epe zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk zijn gemotiveerd.

Het Commissariaat acht geen zwaarwichtige redenen aanwezig om van de adviezen af te wijken. -2-

Het Commissariaat volgt daarom de adviezen van de gemeenteraden van Heerde en Epe. 13. Het Commissariaat stelt vast dat Stichting Lokale Omroep Heerde voldoet aan de vereisten van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 en gaat over tot aanwijzing van Stichting Lokale Omroep Heerde als lokale publieke mediainstelling voor de gemeenten Heerde en Epe. 14. Aangezien de huidige aanwijzing van Stichting Lokale Omroep Heerde als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Heerde en Epe van rechtswege vervalt per 30 november 2024, gaat de onderhavige aanwijzing in per 30 november 2024. 15. Het Commissariaat wijst erop dat het media-aanbod van Stichting Lokale Omroep Heerde in het bijzonder betrekking dient te hebben op en bestemd dient te zijn voor (de inwoners van) de gemeenten Heerde en Epe.

D. Openbaarmaking 16. Het Commissariaat maakt op grond van artikel 3.1 van de Wet open overheid (hierna: de Woo) de volledige tekst van dit besluit openbaar door publicatie op zijn website, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en eventueel vertrouwelijke bedrijfsgegevens. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Awb voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. 1 Het Commissariaat ziet daartoe verder geen belemmering op grond van artikel 5.1 van de Woo.

E. Besluit 17. Op grond van het voorgaande besluit het Commissariaat als volgt:

1

I.

het Commissariaat besluit Stichting Lokale Omroep Heerde aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke mediadiensten in de gemeenten Heerde en Epe;

II.

het Commissariaat bepaalt dat dit besluit geldig is van 30 november 2024 tot 30 november 2029;

III.

het Commissariaat maakt de volledige tekst van dit besluit, veertien dagen na de voorgeschreven bekendmaking daarvan, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en eventueel vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar door publicatie op zijn website.

dat wil zeggen door toezending aan de belanghebbenden.

-3-

Hilversum, 14 november 2024 Commissariaat voor de Media,

Hoofd Markttoegang

Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.

-4-