14. Raadsvoorstel Zienswijze concept programmabegroting 2024 GGD NOG.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Commissie:

26 juni 2023 13 juni 2023

Agendapunt: Onderwerp:

14. Zienswijze concept programmabegroting 2024 GGD NOG

Afdeling: Opsteller: Telefoonnummer: E-mailadres

Sociaal Maatschappelijke Verbinding Dhr. T. Buimer 0578699494 t.buimer@heerde.nl

Portefeuille: Programma:

Dhr. W van Ommen Maatschappelijke ondersteuning

De raad besluit om: 1. Kennis te nemen van nemen van de conceptprogrammabegroting 2024 van de GGD NOG. 2. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid om hierover een zienswijze naar de GGD Noorden Oost- Gelderland te sturen.

1/4

Inleiding De gemeente is volgens de Wet publieke gezondheid (WPG) verplicht om een Gemeenschappelijke gezondheidsdienst (GGD) in stand te houden. Samen met 21 andere gemeenten bekostigen wij op basis van een inwonerbijdrage daartoe de GGD Noord- en Oost Gelderland (NOG). GGD NOG stuurt het Dagelijks Bestuur (DB) jaarlijks vóór 15 april1 de voorlopige jaarstukken en conceptbegroting aan de gemeenten. We hebben deze tijdig ontvangen. Het dagelijks bestuur van de GGD geeft de gemeenteraad de mogelijkheid vóór 4 juli 2023 een zienswijze in te dienen over de concept programma-begroting 2024. In de concept-Programmabegroting 2024 zijn de algemene beleidsmatige en financiële kaders verwerkt, die in de uitgangspuntenbrief 2024 (zie bijlage) van 13 maart 2023 zijn vermeld. Zoals aangegeven in die uitgangspuntenbrief is, anders dan voorgaande jaren, afgezien van een zienswijzeprocedure op deze uitgangspunten. Veel gemeenten ervaarden deze extra zienswijzeprocedure namelijk als een herhaling van zetten met de - wettelijk verplichte – zienswijzenprocedure voor de programmabegroting in de periode april t/m juni. Beoogd doel Met de begroting 2024 bepalen de deelnemende gemeenten de inhoudelijke beleidsprioriteiten en de financiële kaders voor de GGD in 2024. Door de inzet van de GGD wordt de gezondheid op lokaal niveau in stand gehouden of verbeterd.

De gemeente heeft de wettelijke taak om de gezondheid van hun inwoners te beschermen, te bewaken en te bevorderen. Daartoe is er een samenhangend en toegankelijk netwerk van voorzieningen voor alle inwoners, professionals en andere betrokkenen. Hierdoor kan de Heerdense jeugd gezond en veilig opgroeien. Zo kunnen zij zich zo optimaal mogelijk ontwikkelen en kunnen volwassenen gezond en, zoveel mogelijk, zelfredzaam deelnemen aan de samenleving. Bevoegdheid / Juridisch kader Op grond van artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr.) stuurt het bestuur de kaderbrief samen met de voorlopig vastgestelde jaarrekening vóór 15 april aan de raden van de deelnemende gemeenten. Op grond van artikel 35 Wgr. stuurt het bestuur van de gemeenschappelijke regeling de conceptprogrammabegroting acht weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden naar de raden. De raden hebben de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze. (art. 35 Wgr). Eerdere besluitvorming en kaders 1 januari 2011: Toetreding tot de GGD NOG (voorheen GGD Gelre-IJssel) 30 mei 2022 Raadbesluit “”Conceptprogrammabegroting 2023 GGD NOG” Argumenten Argumenten 1.1 De kostenverhoging is conform de afspraken over de indexering. In de algemene bestuursvergadering van november 2019 zijn afspraken gemaakt over de nieuwe indexeringssystematiek. Deze afspraken zijn toegepast.

Het indexeringspercentage bedraagt 5,99%. 1.2 Inhoudelijke informatie is in lijn met staand beleid en de Uitgangspuntenbrief 2024. De inhoudelijke informatie is conform de Uitgangspuntenbrief 2024 (zie bijlage 5), waaronder de aangekondigde begrotingsaanpassingen in verband met de verplichtingen in het kader

1

Overeenkomstig het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de Samenwerkingsregeling

2/4

1.3

van de Wet open overheid, de kosten van functiewaarderingssystematiek HR21 voor de verpleegkundigen en de post onvoorzien in de begroting. Aanvullend is een begrotingsaanpassing voorgesteld in verband met het borgen van informatieveiligheid. Niet in de Uitgangspuntenbrief 2024 genoemd, maar wel actueel, is de noodzaak van het borgen van de informatieveiligheid binnen de organisatie. Wet- en regelgeving op dit gebied is uitgebreid en de GGD is nog kwetsbaar op dit punt.

Kanttekeningen 1.1. Aan gemeenten wordt een verhoging van de inwonerbijdrage gevraagd. De voorgestelde verhoging heeft onder meer te maken het borgen van de informatieveiligheid vanwege de wettelijke ontwikkelingen (Wet open overheid). Daarnaast zijn er extra kosten in verband met de functiewaarderingssystematiek HR21 voor de verpleegkundigen en de verhoging van de post onvoorzien. Naast deze ontwikkelingen verhoogt de inwonerbijdrage als gevolg van de afgesproken indexeringssystematiek en de toename van het aantal inwoners. 1.2 Het wegvallen van de COVID-19-financiering en een inhaalslag op de achterstanden brengen risico’s voor het resultaat over 2023 en 2024 met zich mee. Medio 2023 eindigt de opdracht van het ministerie van VWS en de bijbehorende financiering in het kader van de coronabestrijding. Gedurende de coronaperiode kon echter onvoldoende aandacht worden besteed aan het onderhoud van de reguliere taken binnen de bedrijfsondersteuning. Hierdoor zijn achterstanden ontstaan die ingehaald moeten worden. VWS financiert deze achterstanden echter niet, zodat dit een risico oplevert voor het resultaat over 2023 en 2024. Wij maken wel een inhaalslag op deze achterstanden. Dit proberen wij binnen de bestaande middelen op te lossen, maar het is de vraag of dit lukt.

De GGD vraag aan de deelnemende GGD-gemeenten, via de VNG, bij het ministerie ervoor pleiten om ook deze achterstanden gefinancierd te krijgen. Geld Als programmabegroting 2024 in het AB GGD van 7 september 2023 wordt vastgesteld zal de begroting 2024 aangepast moeten worden naar een bedrag van € 403.679,00 (zie bijlage 3). In de perspectief nota dienen de bedragen voor 2025 tot en met 2027 aangepast te worden in respectievelijk voor 2025: €408.586,00, voor 2026: € 422.070,00 en voor 2027: €435.998,00 Communicatie De GGD heeft gezien de planning gevraagd om een reactie van de afzonderlijke gemeenten voor 4 juli 2023. Wanneer de raad besloten heeft over voorliggend voorstel wordt de GGD hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht. Uitvoering Op 6 juli 2023 zal het dagelijks bestuur van de GGD de reacties op zienswijzen vaststellen en deze versturen naar de raden. De zienswijzen zullen verwerkt worden in de programmabegroting 2024. Deze zal 7 september 2023 voor besluitvorming voorgelegd worden aan het algemeen bestuur van de GGD NOG. Advies commissie(s) De commissie adviseert behandeling als A-onderwerp. Heerde, 25 april 2023 Het college van Heerde drs. J.W. Wiggers, burgemeester

3/4

B. van Zuthem, gemeentesecretaris Bijlagen: 1. Raadsbesluit Zienswijze concept programmabegroting 2024 GGD NOG 2. Brief toezending aan raden Concept-Programmabegroting 2024 GGD NOG 3. Concept - Programmabegroting 2024 GGD Noord- en Oost-Gelderland 4. Concept - Programmabegroting 2024 GGD Noord- en Oost-Gelderland per wijziging 5. Jaarstukken 2022 GGD NOG 6. Brief 13 maart 2023 “Uitgangspunten begroting 2024 GGD NOG”

4/4