14.2.18 Bijlage motivering - Participatiedossier

Omgevingsdossier Bovenkamp III De wijze waarop omwonenden en andere belanghebbenden bij de planvorming van Bovenkamp III zijn betrokken en over de planvorming zijn geïnformeerd.

V.O.F Bovenkamp De Brand 30 3823 LK Amersfoort

1. Aanleiding In dit omgevingsdossier laat VOF Bovenkamp (bestaande uit Van Wijnen en BPD) zien hoe omwonenden en andere belanghebbenden van Bovenkamp III bij de planvorming zijn betrokken en over de planvorming zijn geïnformeerd. Er is voor wat betreft de participatie aansluiting gezocht bij: •

Het participatiebeleid Fysieke Leefomgeving zoals vastgesteld door gemeente Heerde.

2. Wat is participatie Het doel van de participatie in de ontwikkeling van Bovenkamp III is om via een open en constructieve houding met belanghebbenden tot een aantrekkelijke, haalbare en zoveel mogelijk gedragen ruimtelijke inrichting van de locatie Bovenkamp III te komen, alsmede betrokkenheid en commitment te creëren ten aanzien van de nog komende besluitvorming ten aanzien van deze locatie.

3. Niveau van participatie Wat betreft de mate van participatie hanteren wij een combinatie van trede 1 (informeren) en 2 (consulteren en adviseren). Dit volgt vanuit het feit dat het speelveld sterk is bepaald door de Nota van Uitgangspunten die het college van B&W ons heeft meegegeven. Daarnaast is Bovenkamp III ook geen geheel nieuwe ontwikkeling en vormt het de laatste fase van een grotere ontwikkeling waarvoor de ruimtelijke kaders al voor een groot deel vast liggen. Om die reden is er geen ruimte voor vergaande participatie. Tijdens het te doorlopen participatieproces mogen belanghebbenden hun mening en advies geven ten aanzien van de toekomstige inrichting van het gebied. Het proces richt zich op het inventariseren van ervaringen, meningen en nieuwe ideeën. De uitkomsten zijn niet bindend, maar worden indien mogelijk verwerkt en hoe dan ook betrokken bij besluitvorming. Belanghebbenden ontvangen een onderbouwde terugkoppeling van het uiteindelijke besluit van de gemeenteraad.

4. Werkwijze participatie Er wordt op verschillende manieren en in goede afstemming met gemeente invulling gegeven aan de participatie binnen Bovenkamp. Dit is hieronder verder uitgeschreven.

4.1.

Website

De VOF heeft n.a.v. het door gemeente Heerde genomen principebesluit inzake de ontwikkeling van Bovenkamp III, een website online gezet om ook tijdens het participatieproces belangstellenden en betrokkenen te kunnen informeren. Zie ook deze link: https://www.nieuwbouw-bovenkamp.nl/. Doel van deze website is meervoudig. Allereerst is het in het begin van de planontwikkeling een kanaal waarop relevante informatie m.b.t. de planning en te doorlopen stappen wordt gedeeld. In dat kader kunnen geïnteresseerden zich aanmelden voor nieuwsbrieven. Ook is er de mogelijkheid om via de website vragen in te dienen. De ingediende vragen zijn bijgehouden in het contactmomentenoverzicht. Naar mate de planontwikkeling vordert zal de informatie op de website worden aangepast naar de stand van zaken van het project. De projectwebsite zal uiteindelijk ook als een van de verkoopkanalen dienen. Daarnaast worden er op de website middels verschillende enquêtes project specifieke informatie en wensen opgehaald. Tot heden zijn er een tweetal online enquêtes gehouden. Deze enquêtes zijn in totaal 274 keer ingevuld en hebben als doel gehad om vanuit trede 2, consulteren en adviseren, input op te halen die relevant is bij de planuitwerking, waaronder voor het Beeldkwaliteitsplan. De resultaten van de enquêtes zijn bijgevoegd als bijlage 1.

4.2.

Informatieavonden

Er worden meerdere publiek toegankelijke informatieavonden georganiseerd waarin alle belanghebbenden en geïnteresseerden welkom zijn. Inmiddels hebben er twee van deze informatieavonden plaatsgevonden, op 30 november 2022 waar het startsein van de ontwikkeling is gegeven en op 19 april 2023 waarop het stedenbouwkundigplan is gepresenteerd. In beide informatieavonden zijn de aanwezigen via het plakken van post-its en stickers op borden rondom verschillende thema’s om input gevraagd. Zie ook de foto’s op de volgende bladzijde.

De thema’s waarover input is verzameld betreffen: • • • • • •

Type woningen waar behoefte aan is; Wensen voor inrichting openbaar gebied; Wensen voor erfgrenzen privé / openbaargebied; Kwaliteit speel en parkeer voorzieningen; Voorkeurs architectuurstijlen, inclusief materialisering; Algemene aandachtspunten.

Een selectie van de opgehaalde input is bijgevoegd als bijlage 2. Daarnaast was er op de eerste informatieavond de mogelijkheid om contactformulieren met specifieke vragen in te vullen. Hiervan is veelvuldig gebruik gemaakt (circa 35 ingekomen vragen). Doordat het veel vergelijkbare vragen waren is ervoor gekozen deze samen te vatten tot een algemene Q&A en deze per e-mail te verstrekken aan alle indieners van de vragen, en deze op de website van Bovenkamp te plaatsen (zie ook deze link). De presentatie die wij als VOF op beide avonden hebben gegeven is eveneens op de website geplaatst (Presentatie 1, Presentatie 2) zodat ook mensen die niet aanwezig konden zijn toegang hebben tot de gedeelde informatie.

Tijdens de tweede informatieavond op 19 april is een terugkoppeling gegeven op de opgehaalde informatie. Daarnaast is het stedenbouwkundigplan gepresenteerd en is er input opgehaald voor het beeldkwaliteitsplan. Het is de bedoeling dat er nog een informatieavond zal worden georganiseerd waarin het bestemmingsplan en het uiteindelijke beeldkwaliteitsplan zal worden toegelicht. De informatieavonden hebben plaatsgevonden in zalencentrum de Spikke in het centrum van Heerde. De avonden zijn aangekondigd in de lokale krant De Schaapskooi. Daarnaast zijn de direct omwonenden aangeschreven per brief en is de uitnodiging verstrekt aan het opgebouwde mailbestand via onze website.

4.3.

Omgevingsgesprekken

Naast de informatieavonden en schriftelijke contacten met belanghebbenden hebben er ook meerdere omgevingsgesprekken plaatsgevonden. Dit zijn gesprekken waarin wij als initiatiefnemer van de ontwikkeling in gesprek zijn gegaan met (delegaties van) de omgeving over hoe we in de planuitwerking rekening kunnen houden met de meer algemene belangen van de omgeving. Concreet zijn dit tot heden gesprekken geweest met een delegatie die belangen van de bewoners aan het plangebied aangrenzende Scholtenspad vertegenwoordigde, een vergelijkbare delegatie voor de bewoners aan de Elburgerweg en een delegatie die de belangen van Bovenkamp II vertegenwoordigd. Van deze gesprekken is een verslag gemaakt dat is uitgewisseld. Doel van de gesprekken was om de belangen te inventariseren en tegelijkertijd duidelijk te maken hoe het verder proces van planuitwerking verloopt. Met het oog op verwachtingsmanagement is ook kenbaar gemaakt dat het onwaarschijnlijk is dat alle belangen en wensen (volledig) ingepast kunnen worden.

5. Communicatieoverzicht Om bij te houden met welke belanghebbenden, wanneer en waarover in aanvulling op de informatieavonden contact heeft plaatsgevonden is een communicatieoverzicht gemaakt. Hierin staan alle contactmomenten die hebben plaatsgevonden. Dit communicatieoverzicht is bijgevoegd als bijlage 3 bij dit omgevingsdossier.

Voorkeursarchitectuur Onderdeel Architectuur Oud-Hollands Klassiek Landelijk Erven

Aantal voorkeur Bord 1

Bord 2

6 10 5

Bord 3 0 5 2

Totaal 1 2 3

7 17 10 34

21% 50% 29% 100%

40%

53% 50%

Gevels Zwarthout Lichte baksteen Rode baksteen Wit Keimwerk

4 0 7 0

4 0 4 2

4 0 5 0

12 0 16 2 30

40% 0% 53% 7% 100%

2 4 1 3

Erfafscheiding Houtenschutting Groene natuurlijke erfafscheiding Schapenhek Hekwerk met hedera

1 0 1 7

0 5 1 0

0 3 0 2

1 8 2 9 20

5% 40% 10% 45% 100%

4 2 3 1

8 3 11 1 23

35% 13% 48% 4% 100%

2 3 1 4

Voorzieningen openbaar gebied Speelvoorzieningen Moestuin Bloementuin Buitensportvoorziening

7%

21%

29%

3 1 2

Gevel

0% Oud-Hollands

Klassiek Landelijk

Erven

Zwarthout

Erfafscheiding

Lichte baksteen

Rode baksteen

Wit Keimwerk

Voorzieningen openbaar gebied

5%

4% 35%

45% 40%

8 2 3 0

0 1 3 1

0 0 5 0

48% 13%

10%

Houtenschutting

Groene natuurlijke erfafscheiding

Schapenhek

Hekwerk met hedera

Speelvoorzieningen

Moestuin

Bloementuin

Buitensportvoorziening

Communicatiemomenten Bovenkamp III d.d. 2.11.2023 Wie

Datum

12-jan-2023

Waarover Ingezonden mail via website met zorgen over toekomstige ontsluiting Bovenkamp III. Gereageerd op 25 januari 2023 en duidelijker gemaakt dat we eerst resultaten van verkeersonderzoek moeten afwachten voordat we helderheid kunnen geven over ontsluiting. In ieder geval zal er ook via Bovenkamp II worden ontsloten. Voor de zorgen over de huidige verkeersveiligheid van Bovenkamp II is men verwezen naar gemeente.

Bewoners

3-feb-2023

Bewoners

6-feb-2023

Ingezonden mail via website met zorgen over toekomstige ontsluiting Bovenkamp III. Gereageerd op 8 februari 2023 en duidelijker gemaakt dat we eerst resultaten van verkeersonderzoek moeten afwachten voordat we helderheid kunnen geven over ontsluiting. In ieder geval zal er ook via Bovenkamp II worden ontsloten. Voor de zorgen over de huidige verkeersveiligheid van Bovenkamp II is men verwezen naar gemeente. Gesprek gehad over hun algemene belangen als aangrenzende bewoners aan Bovenkamp III. Op 8 februari 2023 is het gespreksverslag uitgewisseld. Gesprek gehad over hun algemene belangen als aangrenzende bewoners aan Bovenkamp III. Op 8 februari 2023 is het gespreksverslag uitgewisseld.

22-mei-2023

Gesprek gehad over hun algemene belangen als aangrenzende bewoners aan Bovenkamp III. Voornamste zorgen gaan over verkeerveiligheid in Bovenkamp II en de ontsluitingswijze van Bovenkamp III. Angst is dat extra verkeer de situatie die nu al als onveilig wordt ervaren enkel zal verslechteren. Op 7 juli 2023 is het gespreksverslag uitgewisseld.

1-jun-2023

Mailwisseling over de persoonlijke belangen van als bewoner van Bovenkamp II. Aangegeven dat we als VOF enkel gesprekken aangaan met belanghebbenden als er sprake is van een algemeen belang. Verwezen naar ter inzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan als het geeigende moment om individuele belangen/zienswijzen kenbaar te maken.

7-jul-2023

Mailwisseling met gemeente Heerde n.a.v. gesprek over zorgen omwonenden BK II over ontsluiting. Memo over verkenning alternatieve ontsluitingsopties is op 22 juni toegestuurd. Delegatie bewoners BK II zijn het er niet mee eens en betreuren de resultaten. Delegatie geeft tevens aan het op deze wijze niet zinvol te vinden vervolggesprek te hebben. daarnaast kan men zich niet vinden in het verslag en is verzocht deze aan te vullen.

31-jan-2023

Bewoners Bovenkamp II

Delegatie Bewoners Bovenkamp II

Delegatie Bewoners Bovenkamp II

12-jul-2023

Delegatie Bewoners Bovenkamp II

19-jul-2023

Delegatie Bewoners Bovenkamp II

23-jul-2023

Reactie vanuit gemeente waarin ze aangeven blijvend open te staan voor gesprek en verzoeken van delegatie om specfieke opmerkingen op het verslag om de aanpassingen verder te kunnen brengen. Toezending van argumentatie vanuit gemeente + VOF over keuze voor enkele ontsluiting Bovenkamp II. Dit was op 12 juli 2023 toegelicht. Daarnaast is de verkenning voor verbeteren verkeersveiligheidmaatregelen in bestaande wijk bovenkamp II uitgewisseld. Tenslotte is ook nogmaals gevraagd of er behoefte is aan overleg. Reactie gehad van omwonenden waarin ze gemaakte geluidsopname van gesprek 22 mei hebben gedeeld evenals hun opmerkingen op het verslag. Daarnaast aangegeven graag weer in gesprek te willen. Voorstel voor data valt in de vakantie VOF dus zal later plaatsvinden.

1-sep-2023

Mailwisseling over inplannen van het vervolgoverleg. Delegatie uit tevens haar ongenoegen over proces en tijd die het kost om tot een vervolgoverleg te komen. Daarnaast is de status van het stedenbouwkundige plan en beeldkwaliteitsplan voor Bovenkamp II toegelicht waarbij tevens gemeld is dat dit voor Bovenkamp III geen juridische status heeft. Ook is het proces m.b.t. de commissievergadering en inspraakmogelijkheden toegelicht. Delegatie heeft een andere mening m.b.t. de geleverde input vanuit gemeente en geeft daarbij tevens aan dat het niet de intentie is om de ontwikkeling van bovenkamp III te vertragen/ en of belemmeren.

22-okt-2023

Mail vanuit waarin vragen zijn gesteld over verdere vervolg van proces n.a.v. o.a. de raadscommissie op 18 september en gevraagd hoe de input vanuit de delegatie is meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan.

Delegatie Bewoners Bovenkamp II