13. Raadsvoorstel Regiovisie huiselijk geweld

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Commissie:

09-12-2024 26-11-2024

Agendapunt: Onderwerp:

13. Regiovisie huiselijk geweld

Afdeling: Opsteller: Telefoonnummer: E-mailadres

SMV Diederick Aarnoudse 06-28050847 d.aarnoudse@heerde.nl

Portefeuille: Programma:

William van Ommen 573105 Jeugdhulp in natura bovenlokaal

De raad besluit om: De Regiovisie ‘Samen tegen huiselijk geweld. Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties 2024-2028’ vast te stellen.

1/4

Inleiding Uw raad wordt gevraagd een besluit te nemen over de nieuwe regiovisie huiselijk geweld (bijlage 1). In het voorjaar 2024 is er een nieuwe regionale aanpak huiselijk geweld opgesteld in concept. In dit visiedocument staat beschreven welke ambities en uitgangspunten de samenwerkende gemeenten hebben voor de jaren 2024-2028 om huiselijk geweld daar waar mogelijk te voorkomen dan wel te verminderen (bijlage 2). Ook staat beschreven welke ketenpartners er betrokken zijn en hoe de financiering eruit ziet. Deze ambities zijn vertaald naar een uitvoeringsagenda, die ter kennisgeving is bijgevoegd (bijlage 3). In de uitvoeringsagenda wordt beschreven hoe we de ambities in onze regiovisie willen realiseren. De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) is gevraagd om een advies uit brengen over de nieuwe aanpak. De ASD heeft een positief advies uitgebracht (bijlage 4). Beoogd doel Regionale samenwerking op gebied van huiselijk geweld bevorderen en bestendigen tot 2028, met aandacht voor lokale ambities en acties om huiselijk geweld te voorkomen dan wel te verminderen. Bevoegdheid / Juridisch kader De aanpak van huiselijk geweld is een wettelijke verplichting voor gemeenten en vloeit voort uit de Wmo 2015, de Jeugdwet, de Wet Tijdelijk Huisverbod en de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling.

Eerdere besluitvorming en kaders Raadsbesluit van 06-07-2020 Regiovisie Samen tegen huiselijk geweld 2020-2023. Argumenten 1.1. De regiovisie en uitvoeringsagenda geven richting aan voor komende jaren In onze regiovisie geven we antwoord op de vraag welke keuzes we regionaal maken in onze aanpak van huiselijk geweld tot 2028. In onze nieuwe regiovisie bouwen we voort op het fundament van de vorige Regiovisie ‘Samen tegen huiselijk geweld. Aanpak huiselijk geweld 2020 t/m 2023’. De ambities uit de vorige regiovisie zijn nog onverkort geldig. De ambities zijn aangevuld en aangescherpt op basis van de huidige stand van zaken en inbreng van alle professionals en onderzoeken. In de nieuwe regionale aanpak richten we ons op iedereen die betrokken is bij huiselijk geweld: slachtoffers, plegers en omstanders. We zetten ons in om: • intergenerationele overdracht van geweld te stoppen; • de schade van geweld te beperken; • laagdrempelige hulp te bieden aan slachtoffers en plegers. 1.2. Een regionale aanpak helpt de samenwerking met andere gemeenten en partners te versterken Een gezamenlijke regionale koers om huiselijk geweld aan te pakken vergroot onze slagkracht. Door samen op te trekken bereiken we bovendien meer dan wanneer iedere gemeente dit individueel oppakt. Ook biedt een regionale aanpak duidelijkheid richting de betrokken ketenpartners.

Tegelijk vraagt het aanpakken van huiselijk geweld van elke gemeente om goede lokale infrastructuur te hebben. Sterke lokale teams (lees Stip) is een belangrijke voorwaarde om huiselijk geweld te verminderen dan wel te voorkomen. 1.3. De aanpak sluit aan bij landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen Drie belangrijke landelijke programma’s zijn: de Hervormingsagenda Jeugd, Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming, en de Aanpak seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld. Daarnaast werken sinds 2020 alle gemeenten in Gelderland samen om binnen de huidige wet- en

2/4

regelgeving de jeugdbescherming te verbeteren en veiligheid in gezinnen te herstellen. Dit gebeurt via de Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming. Bescherming van kinderen en een gezinsgerichte aanpak maken daarvan onderdeel uit. De visie ‘Gefaseerd samenwerken aan veiligheid’ (dat onder andere voortkomt uit de Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming) staat centraal in onze aanpak voor komende jaren. De doelstelling is: de veiligheid voorop. Alle betrokken professionals richten zich eerst op de directe veiligheid, daarna werken zij samen aan de risico’s op onveiligheid en tot slot aan (duurzaam) herstel van het geweld in een gezin of huishouden. Een sterk lokaal team en integrale samenwerking zorg en veiligheid zijn belangrijke randvoorwaarden. Sterke lokale teams zijn bovendien een belangrijk speerpunt binnen de Hervormingsagenda Jeugd. De eerste stappen zijn lokaal al gezet, onder andere met de implementatie van het programmatische AVE-model (Aanpak ter Voorkoming van Escalatie). Kanttekeningen 1.1. Huiselijk geweld blijft bestaan, maar kan wel worden verminderd De aanpak van huiselijk geweld is complex en hardnekkig. Het vraagt een lange adem en inzet van vele partijen. Onze inzet is er op gericht huiselijk geweld maximaal terug te dringen.

Ondanks onze ambities en inspanningen om huiselijk geweld aan te pakken, is het niet realistisch om te verwachten dat we huiselijk geweld volledig kunnen voorkomen. 1.2. Er is sprake van een toename in de kosten waardoor mogelijk niet alle ambities te realiseren zijn Er zit spanning op onze doelstellingen en de structurele middelen DUVO-middelen (Decentralisatieuitkering Vrouwenopvang) die centrumgemeente Apeldoorn van het Rijk ontvangt. De kosten voor de uitvoering van de wettelijke taken die belegd zijn bij de verschillende betrokken ketenpartners zoals Veilig Thuis NOG, Moviera (vrouwenopvang), Iriszorg (daderopvang) en het Centrum Seksueel Geweld nemen toe als gevolg van de forse stijging van de uitvoeringskosten door CAOloonsverhogingen en inflatie. De DUVO-middelen zelf worden niet geïndexeerd. Wel telt de DUVO mee in het totale bedrag waar het Rijk indexatie op toepast. Deze indexatie wordt als onderdeel van het accres toegevoegd aan de Algemene Uitkering van alle gemeenten en niet alleen bij de centrumgemeenten. De VNG gaat in gesprek met het ministerie van BZK over de wens van gemeenten om de indexatie op de DUVO toe te voegen aan de DUVO, zodat het geoormerkt geld is. Als deze wens niet wordt gehonoreerd, moeten we komende jaren mogelijk een beroep doen op deze middelen in de algemene reserve, wat lastig wordt gezien het ravijnjaar en daarna.

Het kan zijn dat er regionaal bestuurlijke keuzes moeten worden gemaakt en prioriteiten moeten worden gesteld wat er wel en niet opgepakt gaat worden. Mogelijk dat sommige taken niet of anders moeten worden ingevuld, en er bezuinigd zal moeten worden. In ieder geval voor Veilig Thuis NOG wordt er gekeken naar voorstellen om te bezuinigen. Hierover wordt regionaal het gesprek tussen gemeenten en partners gevoerd om hierop tijdig te anticiperen. Belangrijk is dat we de komende jaren in ieder geval de maatschappelijke effecten van onze inspanningen goed monitoren om te bepalen of onze inzet regionaal effectief en efficiënt is en bij te sturen waar nodig. Geld De gemeente Apeldoorn ontvangt als centrumgemeente de Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang (DUVO). Ook ontvangt centrumgemeente Apeldoorn vanuit het Rijk incidentele subsidiemiddelen voor 2024 en 2025. Deze wordt in zijn geheel ingezet voor de regionale taken aanpak huiselijk geweld. Het opzetten van de nieuwe regionale aanpak is ook betaald uit deze middelen.

3/4

Daarnaast dragen alle gemeenten naar rato van inwoners uit hun lokale begroting extra geld bij om de taken van Veilig Thuis te financieren. De lokale subsidie aan Veilig Thuis is € 98.080,- voor 2024 en € 102.586,- voor 2025. Apeldoorn ontvangt als centrumgemeente de volgende voorlopige DUVO-bedragen: Structureel DUVO

2024 2025 2026 2027

€ 5.157.829,€ 5.158.175,€ 5.158.162,€ 5.157.345,-

Incidentele subsidie POK middelen (Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag) € 492.000,€ 492.000,n.v.t. n.v.t.

Totaal

€ 5.649.829,€ 5.650.175,€ 5.158.162,€ 5.157.345,-

De financiering van de aanpak huiselijk geweld en ketenpartners wordt verder toegelicht in de regiovisie zelf. Communicatie De regio wordt geïnformeerd als de raad een besluit heeft genomen over het al dan niet vaststellen van de regiovisie. Uitvoering Nadat alle 14 gemeenteraden hebben ingestemd met de regiovisie, kan de aanpak verder geïmplementeerd worden en kan er uitvoering gegeven worden aan de onderliggende acties. Advies commissie(s) [Dit wordt ingevuld nadat het advies is behandeld in de commissievergadering]. Heerde, 15 oktober 2024 Het college van Heerde Mr. O.G. Prinsen, burgemeester B. van Zuthem, gemeentesecretaris Bijlagen: 1. Raadsbesluit; 2. Regiovisie Samen tegen huiselijk geweld. Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties 20242028; 3. Uitvoeringsagenda Samen tegen huiselijk geweld. Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties 2024-2028; 4. Advies ASD regiovisie huiselijk geweld.

Ter inzage: -

4/4