10. Raadsvoorstel strategische lijn Omgevingswet 20201214.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering 25 januari 2021 Commissie Ruimte/Samenleving 11 januari 2021

Afdeling en opsteller Afdeling ROW, programma Omgevingswet/M. Siliakus, 06-81146474, m.siliakus@heerde.nl Portefeuille H.J. Berkhoff Programma Opnemen in Bestuursagenda nee

Agendapunt 10.

Onderwerp Strategische uitgangspunten invoering Omgevingswet

De raad besluit om: het document ‘Uitwerking strategische lijn Omgevingswet 20201202’ vast te stellen. Inleiding Minder regels en meer ruimte voor maatwerk. Dit zijn de uitgangspunten van de Omgevingswet, die in 2022 landelijk wordt ingevoerd. De Omgevingswet gaat over alle regels en wetten die te maken hebben met de fysieke leefomgeving. Denk hierbij o.a. aan ruimtelijke ordening, wonen, verkeer, economie, milieu, natuur, duurzaamheid, water en veiligheid. Al deze onderwerpen worden nu geregeld in allerlei losse wetten. Met de komst van de Omgevingswet verdwijnen onnodige en onbruikbare wetten. Ook komt er meer samenhang in de nieuwe regelgeving en wordt besluitvorming eenvoudiger gemaakt. Ook voor de gemeente Heerde verandert er veel. Niet alleen omdat er minder regels zijn om aan te toetsen, maar ook omdat onze gemeente afwegingsruimte krijgt om te bepalen wat belangrijk wordt gevonden en om maatwerk te kunnen leveren. Maar, de grootste verandering die ontstaat door de nieuwe wet is een verandering in rollen. De samenleving krijgt een veel grotere rol in de planvorming. Onze gemeente zal meer gaan faciliteren, inspireren en integraal belangen gaan afwegen. De nieuwe wet vraagt dus ook om een verandering in gedrag van ons als overheid, maar ook van inwoners en bedrijven. Tijdens de themaraad Omgevingswet van 26 oktober j.l.

besprak het programmateam Omgevingswet met de gemeenteraad over de besluiten die de raad tussen nu en eind 2021 moet nemen ter voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet. Uit deze bespreking kwam de wens naar voren voorafgaand aan deze besluiten als raad een aantal strategische keuze te maken, die richting geven aan de implementatie van de Omgevingswet in onze gemeente. Op basis van het keuzepaneel van de VNG heeft het programmateam de gevraagde strategische keuzes in beeld gebracht. Dit keuzepaneel faciliteert het gesprek tussen raad en college over een negental strategische keuzes.

1/3

Aanvullingen Klankbordgroep Omgevingswet verwerkt Op 30 november j.l. hebben de klankbordgroep Omgevingswet en de werkgroep Democratische verbinding meegekeken naar de opzet en de inhoud van het hier voorliggende stuk. Naar aanleiding daarvan zijn in het document de begrippen ‘faciliteren’ en ‘sturen’ in definitievorm toegevoegd en is onder het kopje ‘voorkeur van het college’ de toepassing daarvan uitgebreider beschreven. Verder zijn onder keuze 5 de situaties van onverplichte en verplichte participatie nader toegelicht en is bij datzelfde punt extra benadrukt dat het college ervoor kiest om initiatiefnemers zoveel mogelijk te stimuleren om participatie toe te passen. Beoogd effect De strategische keuzes geven richting in de verdere implementatie van de Omgevingswet. Bevoegdheid / Juridisch kader n.v.t. Eerdere besluitvorming en kaders 24-10-2017 B&W heeft ingestemd met een eerste plan van aanpak voor de implementatie van de Omgevingswet. De raad heeft hier eveneens mee ingestemd. 23-06-2020 B&W heeft besloten de implementatie van de Omgevingswet programmatische aan te pakken. 26-10-2020 In een themaraad is de raad geïnformeerd over de implementatie van de Omgevingswet en de programmatische aanpak. In deze themaraad is tevens ingegaan op de besluiten die de raad tussen nu en eind 2021 moet nemen.

Argumenten 1.1 Basis voor latere besluitvorming De keuze voor negen strategische uitgangspunten vergemakkelijkt toekomstige besluitvorming door de Raad betreffende de Omgevingswet. 1.2 Implementatie Met het vaststellen van dit voorstel geeft de gemeenteraad het college en het programma Omgevingswet de mogelijkheid om de veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt tussen nu en 2030 in lijn voor te bereiden. Kanttekeningen geen Geld geen Communicatie Vanuit de afzonderlijke projecten die deel uitmaken van het programma Omgevingswet vindt telkens de afweging plaats op welke wijze de gemeenteraad, de samenleving (inwoners, organisaties, ondernemers) en partners geïnformeerd moeten worden. Communicatie n.a.v. dit voorstel is niet aan de orde. Inclusiviteit Vanuit de afzonderlijke projecten die deel uitmaken van het programma Omgevingswet vindt telkens de afweging plaats op welke wijze de gemeenteraad, de samenleving (inwoners, organisaties, ondernemers) en partners betrokken moeten worden en al dan niet een rol moeten krijgen.

2/3

Cittaslow De Cittaslow gedachte en -benadering zijn onderdeel van de identiteit van Heerde en daarmee onderdeel van de implementatie van de Omgevingswet. De nadruk ligt op samenwerking, participatie en het benutten van aanwezige kennis en ervaring. Inkoop en SROI n.v.t. Uitvoering Dit voorstel heeft als doel richting te geven aan de implementatie van de Omgevingswet. Aan de implementatie van de Omgevingswet wordt uitvoering gegeven in een programmatische aanpak met achttien projecten. Dit betekent dat op programmaniveau wordt gezorgd voor coördinatie en aansturing op hoofdlijnen. Uitvoering van de projecten vindt plaats in meerdere projectgroepen.

Advies commissie(s) Dit wordt ingevuld nadat het advies is behandeld in de commissievergadering. Heerde, 8 december 2020 Het college van Heerde drs. J.W. Wiggers B. van Zuthem

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit het document ‘Uitwerking strategische lijn Omgevingswet 20201202’ vast te stellen. 2. Uitwerking strategische lijn Omgevingswet 20201202 Ter inzage: geen

3/3